¿Tengo que pagar cuotas de apoyo social después de tener un segundo hijo?
Chen He y su esposa en Zhejiang se encontraron con un problema de este tipo: su segundo hijo nació en 2014 13+0. Para entonces, se había promulgado la “política nacional de dos hijos” e incluso se había revisado la Ley Nacional de Población y Planificación Familiar. Cuatro días después del nacimiento del niño, se promulgó inmediatamente la “política de dos hijos” de la provincia de Zhejiang. Sin embargo, Taizhou aún determinó que habían tenido nacimientos no planificados y les emitió una "multa" elevada por las tarifas de apoyo social.
Otra pareja en Zhejiang también encontró un problema similar. Como resultado, la pareja inició un proceso administrativo y ambas partes sufrieron pérdidas. Sin embargo, el 23 de marzo, el Tribunal Superior de Zhejiang llevó a cabo un nuevo juicio sobre estos dos casos de “robo a estudiantes”. El nuevo juicio envió algunas señales notables.
Algunas personas piensan que el Estado de derecho es rígido. No importa si algo sucede un minuto antes o un minuto después. El castigo debe basarse en la ley en el momento del incidente.
Es cierto que en principio la ley no puede tener carácter retroactivo, pero existen excepciones. El artículo 93 de la Ley de Legislación estipula que las leyes y reglamentos no se aplican retroactivamente, salvo disposiciones especiales adoptadas para proteger mejor los derechos e intereses de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, es decir, el principio de "retroactividad favorable". Por ejemplo, la antigua ley penal lo consideraba un delito, pero la nueva ley penal ya no lo considera delito, es decir, ya no se perseguirá. Precisamente porque la evaluación social de determinados comportamientos cambiará, se adopta el principio de "renovación y ligereza" para compensar las deficiencias de la "irretroactividad".
De manera similar, permitir dos hijos es un ajuste a la política de planificación familiar anterior: dado que es necesario cambiarla, debe ser oportuna para beneficiar a la gente. Cuando Chen He dio a luz a su segundo hijo en junio de 2014, la Ley Nacional de Población y Planificación Familiar había sido revisada, pero debido a la agenda del congreso popular local, las regulaciones locales no se revisaron a tiempo.
En China, los "arcos de reflexión" de muchas políticas son muy largos y a menudo forman un gran número de "capas sándwich de políticas". Sin embargo, en aras de sus propios intereses, los distintos departamentos administrativos del gobierno interpretan arbitrariamente los documentos legales de forma "estricta" o "indulgente" y aprovechan la "última oportunidad" para imponer sanciones, lo que da lugar a un problema "en blanco y negro" y, en última instancia, al pueblo. no obtenga ningún beneficio.
En algunas zonas de base, la implementación de la política de planificación familiar es demasiado inerte. Aunque la "política de los dos hijos" se anunció a finales de 2013 y luego se liberalizó por completo, el entorno general de la política demográfica ha cambiado. Los nervios por "tener menos hijos" y "multar" todavía están tensos en muchos lugares, y algunos comportamientos todavía se manejan según el viejo almanaque. Por ejemplo, en algunos lugares, las mujeres que han dado a luz todavía deben someterse a una vasectomía. Incluso durante el Festival de Primavera de este año, Hu del condado de Zhenxiong, ciudad de Zhaotong, provincia de Yunnan, se vio obligado a someterse a una cirugía de esterilización.
Esta "voluntad" de la administración debe ser estrictamente supervisada mediante revisión judicial. También merece la pena difundir el concepto de “trazabilidad rentable”. Esta vez, el Tribunal Superior Provincial de Zhejiang vuelve a examinar el caso del "segundo robo de niño" y volverá a examinar el comportamiento administrativo de planificación familiar que tiene "demasiada inercia" en la escala legal.