El gobierno o sus compañías de inversión urbana establecen empresas conjuntas con empresas privadas, y las empresas conjuntas utilizan plataformas gubernamentales para financiar la construcción de proyectos gubernamentales a gran escala. ¿Es posible la violación?
La deuda corre a cargo de la empresa conjunta, no del gobierno. Después de que la empresa conjunta haya estado funcionando durante varios años, la propiedad se transferirá al gobierno una vez que se recupere la inversión y se obtenga parte de los ingresos.
Análisis de los métodos y motivaciones de inyección de capital de los gobiernos locales.
Después de la reforma del sistema de reparto de impuestos, los poderes financieros y administrativos de los gobiernos central y local no coincidieron, lo que resultó en una gran brecha de inversión y financiamiento para los gobiernos locales. Para compensar este déficit de financiación, surgieron empresas de inversión urbana. Según Guofa [2065 438+00] No. 19, las plataformas de financiamiento de gobiernos locales se refieren a los gobiernos locales y sus departamentos y agencias establecidos mediante apropiaciones financieras o inyección de tierras, capital y otros activos, que asumen las funciones de financiamiento de proyectos de inversión gubernamentales y tener la condición de persona jurídica independiente.
Dado que el objetivo principal de establecer empresas de inversión urbana es recaudar fondos para el desarrollo económico y social local a través de la financiación de deuda, con el fin de ampliar sus capacidades financieras, los gobiernos locales inyectan fondos monetarios, inmobiliarios, estatales capital empresarial, terrenos (incluidos terrenos de reserva) Proporcionar apoyo a los activos a las empresas de inversión urbana en forma de activos de bienestar público, como escuelas, hospitales y parques.
A través de la inyección de capital anterior:
Por un lado, puede reducir rápidamente la relación activo-pasivo y evitar el requisito de la línea roja de que la carga de la deuda de algunos préstamos bancarios de las zonas urbanas las empresas de inversión no excederán el 70%; por otro lado, la inyección Los activos pueden utilizarse para préstamos hipotecarios de las empresas de inversión urbana, mejorando aún más la capacidad de financiación de las empresas de inversión urbana.
La situación actual es que en el contexto de la urbanización y la "competencia del PIB", los gobiernos locales necesitan utilizar empresas de inversión urbana para obtener grandes cantidades de fondos. Sin embargo, los recursos financieros limitados dificultan que los activos de alto valor, como fondos monetarios, bienes inmuebles y acciones a su disposición, puedan satisfacer las necesidades de distribución. Al mismo tiempo, los gobiernos locales poseen grandes cantidades de tierras reservadas y activos de bienestar público, y están más inclinados a inyectar esos activos en empresas de inversión urbana.
Por lo tanto, la mayoría de las empresas de inversión urbana son establecidas por gobiernos locales con una pequeña cantidad de asignación financiera y una inyección de activos territoriales a escala relativamente grande, y luego obtienen tierras de reserva y activos de bienestar público inyectados por el gobierno para continuar ampliar la escala de activos.
Los terrenos reservados o los bienes de bienestar público por sí solos no tienen valor correspondiente. En esencia, el comportamiento de los gobiernos locales de aumentar el tamaño de sus activos y reducir su carga de deuda antes de financiar empresas de inversión urbana es sobreendeudamiento de los gobiernos locales.