Mire lo rápido que se están desarrollando los caminos rurales de Guizhou.
La imagen muestra la nueva escena de la aldea de Tianjiagou, ciudad de Xinglong, condado de Meitan.
Fotografiado por nuestro reportero Li Qiangang
Transporte de pasajeros por carretera rural.
Fotografiado por He
Carretera asfaltada de Tongxiang.
Foto de Gong Lu
Las carreteras rurales conectan a miles de hogares.
Foto de Wang Jiwen
Los días prósperos de los agricultores en Guizhou se benefician del proyecto de acceso por carretera en cada aldea.
Foto de Wang Jiwen
Los caminos rurales promueven la economía y la industria locales del té.
Fotografiado por He
En Guizhou, los caminos rurales recién construidos son como cintas voladoras que conectan pueblos y aldeas en Guizhou.
Las carreteras para aliviar la pobreza conectan a miles de hogares, las carreteras turísticas se extienden a miles de ríos y montañas, y las carreteras industriales cubren miles de aldeas y municipios.
El rápido desarrollo de los caminos rurales ha promovido el desarrollo de los recursos rurales y el ajuste de la estructura industrial, ha mejorado la producción y las condiciones de vida de la población rural, ha sentado las bases para el desarrollo de la producción y ha encontrado una salida para una vida acomodada y contribuyó a la civilización rural. Expande el espacio, crea las condiciones para una aldea limpia y ordenada y enriquece la vía para la gestión democrática.
Mirando hacia atrás, podemos ver con mayor claridad hasta qué punto han recorrido los caminos rurales de Guizhou y hasta qué punto se han desarrollado.
En las zonas rurales de Guizhou solía haber un tintineo: cada año hay una cosecha excelente, pero las carreteras están bloqueadas; si los productos no se pueden vender, se hará una fortuna sin nada.
Hoy un granjero de Suiyang escribió una tontería: Sólo transita por el pueblo y viaja a la ciudad; cuando se construya la carretera en el pueblo, los agricultores tendrán esperanza.
Esto demuestra lo rápido que se están desarrollando los caminos rurales de Guizhou.
Lo que es más rápido es el progreso de los conceptos de la gente de las autopistas de Guizhou.
Ya no persiguen el aumento de kilómetros, sino ver si las responsabilidades de criar a los niños están claras, si hay fondos disponibles y si el transporte es fluido.
* * *¿Qué tan fuerte es el soporte?
Desde 2003, la provincia de Guizhou ha aprovechado la oportunidad de un aumento continuo de la inversión en la construcción de caminos rurales y ha promovido vigorosamente la construcción de acceso a caminos rurales y proyectos sin problemas. En los últimos cinco años, se ha invertido un total de 151,9 millones de yuanes en activos fijos de caminos rurales y se han construido 751,30 kilómetros de caminos rurales.
En Guizhou, el Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial conceden gran importancia a la construcción de caminos rurales como parte importante del desarrollo económico y social de la provincia, y la han incluido en las "Diez Cosas Prácticas" que se hecho ese año durante nueve años consecutivos, fortalecer la supervisión y la inspección.
La gente está ansiosa por acelerar el desarrollo de caminos rurales y ha mostrado gran entusiasmo e iniciativa al invertir mano de obra y fondos. El Departamento Provincial de Transporte y los departamentos de transporte de todos los niveles apoyan plenamente el desarrollo acelerado de caminos rurales y se esfuerzan por promover la construcción de caminos rurales desde los aspectos de fondos, medidas y apoyo técnico el "vínculo de cinco niveles" y la "responsabilidad nivelada"; de provincias, ciudades, condados, municipios y aldeas. El establecimiento del mecanismo ha promovido efectivamente el desarrollo integral de la construcción de carreteras rurales.
En los últimos cinco años, Guizhou ha buscado activamente fondos estatales para subsidiar la construcción de caminos rurales. Los gobiernos locales de todos los niveles han hecho todo lo posible para formular políticas preferenciales, ampliar los canales de financiación y recaudar fondos para la construcción. El modelo de financiación según el cual “el Estado proporciona una parte, la provincia proporciona otra parte y el gobierno local proporciona otra parte” ha desempeñado un papel importante en la recaudación de fondos para la construcción de caminos rurales.
De los 15.190 millones de yuanes de inversión completados en los últimos cinco años, el gobierno central invirtió 5.380 millones de yuanes en impuestos sobre la compra de vehículos, 180 millones de yuanes en fondos de bonos gubernamentales, 120 millones de yuanes en ayudas para el trabajo y La inversión provincial asciende a 370 millones de yuanes. La inversión local asciende a 47.100 millones de yuanes y las instalaciones de apoyo locales ascienden a 2.760 millones de yuanes.
La implementación de fondos de construcción proporciona una sólida garantía financiera para acelerar el desarrollo.
El equipo de inspección de la CCPPCh señaló durante su inspección en Guizhou que la proporción de fondos utilizados para la construcción de caminos rurales en la provincia de Guizhou en los ingresos fiscales totales es relativamente alta en el país.
El apoyo a los caminos rurales refleja plenamente que el Comité Provincial del Partido de Guizhou ha identificado un gran avance en la construcción de un nuevo campo socialista, y las medidas son prácticas, poderosas y efectivas.
En los últimos cinco años, la provincia ha construido 75.130 kilómetros de caminos rurales, lo que supone 1,5 veces el kilometraje total de caminos rurales construidos en Guizhou desde la fundación de la República Popular China hace 54 años.
Entre ellos, se han construido 8.200 kilómetros de carreteras asfaltadas en Tongxiang, 58.900 kilómetros de carreteras asfaltadas en Tongcun y 1.500 kilómetros de carreteras asfaltadas en Tongcun.
Según las últimas estadísticas, el 64,8% de las aldeas de la provincia tienen carreteras, el 68,8% de los municipios (pueblos) tienen carreteras asfaltadas o de cemento y el 23,7% de las aldeas tienen carreteras asfaltadas.
De acuerdo con los acuerdos unificados y el despliegue del Ministerio de Transporte, la provincia de Guizhou dedicó tres años, desde marzo de 2008 a marzo de 2011, a llevar a cabo las actividades del Año de Calidad de la Construcción de Carreteras Rurales.
Los proyectos incluidos en las actividades del Año de la Calidad incluyen: la construcción y reconstrucción de caminos rurales como la carretera asfaltada de Tongxiang, la carretera asfaltada de Tongcun y la autopista Tongcun, así como la reconstrucción de puentes peligrosos y proyectos de cruce de puentes. implementado de 2008 a 2010.
No es de alta calidad pero es práctico.
Debido a deudas históricas, hay muchos proyectos de caminos rurales por construir en Guizhou y la inversión es limitada. Alguien preguntó una vez: ¿con qué estándares se deberían construir los caminos rurales? ¿Deberíamos podar menos y tener un estándar más alto, o deberíamos podar más y tener un estándar más bajo? En este sentido, la provincia de Guizhou ha estudiado cuidadosamente la situación en su propia provincia y cree que en los caminos rurales con pequeño volumen de tráfico, es más razonable construir caminos de grava, caminos de piedra y caminos de losas de piedra que caminos de asfalto y caminos de cemento.
Por lo tanto, la provincia de Guizhou propuso que al determinar los estándares para caminos accesibles, no hay necesidad de utilizar "caminos de asfalto (cemento)" como medida de caminos rurales, siempre que se pueda sacar a las personas de Los pozos de lodo y los productos agrícolas se pueden transportar sin problemas, lo cual es una actitud de trabajo científico.
Utilizan racionalmente los estándares de tecnología de ingeniería en las políticas técnicas y no persiguen altos estándares e indicadores de manera unilateral; otorgan gran importancia a la protección ecológica y ambiental en la protección del medio ambiente y se esfuerzan por reducir los costos de construcción; maximizar los beneficios de la inversión, desde la perspectiva del desarrollo sostenible, asegurar el rápido y saludable desarrollo de la construcción de carreteras rurales en la provincia.
Según Zhang, subdirector del Departamento de Transporte Provincial de Guizhou, en la práctica de la construcción de carreteras rurales, se tiene en cuenta plenamente el entorno natural y el nivel de desarrollo económico, y se parte de la realidad en el modelo de gestión y las normas. y escala de la construcción de carreteras rurales. Se han llevado a cabo muchas exploraciones innovadoras y útiles en otros aspectos.
Las "Normas técnicas de ingeniería de carreteras rurales de la provincia de Guizhou" formuladas por la provincia de Guizhou garantizan eficazmente que los caminos rurales de la provincia "no sean de alta calidad pero sí prácticos y la carretera no sea ancha"; "Proyecto de sellado" de caminos rurales, mejora la resistencia a desastres y la capacidad de tráfico de la carretera; de acuerdo con el principio de "tres requisitos y cuatro obediencias", no perseguimos ciegamente altos estándares y enfatizamos la practicidad, el drenaje y la protección, que no sólo reduce costes sino que también evita daños al medio ambiente ecológico.
La práctica ha demostrado que, aunque los estándares de construcción de los caminos rurales en la provincia de Guizhou son más bajos que los de las provincias desarrolladas, con una inversión limitada, este método de construcción de múltiples caminos de bajo costo ha resuelto los problemas en la vasta montañas y ríos en la provincia No hay carreteras en las aldeas organizadas, lo que dificulta el viaje de los agricultores.
En el estudio preliminar y el diseño de la construcción de la autopista, el Departamento de Transporte Provincial de Guizhou combinó la construcción de caminos de acceso con caminos rurales y una planificación unificada. La red eléctrica cerca de la aldea satisfizo las necesidades de los agricultores en la medida de lo posible fuera de la construcción, y la red eléctrica que fue útil para los agricultores no fue desmantelada después de la construcción.
Mejorar aún más el sistema.
En los últimos cinco años, mientras aceleraba la construcción, la provincia de Guizhou siempre ha puesto el mismo énfasis en la construcción, la gestión y el mantenimiento, y está comprometida a promover la reforma del sistema de gestión y mantenimiento de caminos rurales.
De acuerdo con los requisitos del Consejo de Estado, centrándose en los "Dictámenes de Implementación sobre la Reforma del Sistema de Gestión y Mantenimiento de Caminos Rurales en la Provincia de Guizhou" y teniendo en cuenta las realidades locales, la reforma del camino rural El sistema de gestión y mantenimiento en la provincia de Guizhou se ha lanzado por completo. Se han implementado agencias de gestión, personal y fondos, se ha simplificado el sistema de gestión y se han aclarado las responsabilidades de gestión de todas las partes, lo que ha promovido la normalización y estandarización de los trabajos de mantenimiento de caminos rurales y ha sentado una base sólida para proteger el Logros de desarrollo de los caminos rurales a lo largo de los años.
En los últimos años, la provincia de Guizhou ha emitido 9 normas, reglamentos y políticas técnicas para la construcción, gestión y mantenimiento de caminos rurales, incluidas las "Opiniones de implementación sobre la construcción de caminos rurales en la provincia de Guizhou" para fortalecer la supervisión, la gestión y implementar especificaciones técnicas se aclararon las responsabilidades de todas las partes, se simplificaron los procedimientos de trabajo y se estableció inicialmente un sistema de liderazgo organizacional y un sistema de trabajo para la operación estandarizada y la gestión científica de los caminos rurales en la provincia de Guizhou.
La provincia de Guizhou también ha promovido integralmente el trabajo en carreteras rurales a través de la orientación de proyectos de demostración, el intercambio y la promoción de experiencias típicas, y ha mejorado significativamente las capacidades y niveles de gestión de la industria.
Recientemente, la provincia de Guizhou ha promovido vigorosamente el enfoque de "la planificación como base, el plan de construcción anual como base y los lugares con gran entusiasmo por la construcción primero".
En el futuro, los resultados de la inspección de la construcción de caminos rurales, los resultados de la aceptación y los resultados de la inspección del mantenimiento se utilizarán como una base importante para "reemplazar los subsidios con premios". Cuanto más trabajes, más obtendrás. Cuanto menos trabajes, menos obtendrás. Cuanto más trabajes, más recompensas obtendrás. Si el efecto de implementación es deficiente y no se logran los objetivos laborales, los planes se reducirán o incluso no se organizarán.
Corregir el equilibrio entre calidad y eficiencia
La calidad de la construcción de caminos rurales está relacionada con los intereses vitales de los agricultores y siempre ha sido un tema de gran preocupación para los departamentos de transporte de Guizhou. niveles.
Fortalecer la orientación técnica y garantizar la calidad de la construcción son requisitos básicos para la construcción de carreteras rurales.
En los últimos años, la Oficina Provincial de Carreteras de Guizhou ha llevado a cabo una inspección exhaustiva de los proyectos de carreteras rurales cada trimestre. Según el estado de implementación del proyecto, de vez en cuando cada mes realizaremos inspecciones clave en proyectos con muchos problemas o con un progreso relativamente lento, coordinaremos los fondos de contrapartida del gobierno local para llevar a cabo trabajos de adquisición de tierras y demolición de manera oportuna, y ayudaremos a resolver problemas ocultos. peligros en la calidad del proyecto y ajustar los planes de tecnología de ingeniería. Para proyectos con progreso rezagado, ayudamos a los propietarios de proyectos a formular medidas prácticas, científicas y razonables para garantizar el progreso, y supervisamos su implementación en cada eslabón, cada proceso y plan de progreso mensual.
Las autoridades de transporte y carreteras de Guizhou en todos los niveles firman cartas de responsabilidad para los objetivos de construcción de carreteras a principios de cada año para implementar las responsabilidades para el progreso de la construcción de carreteras rurales, la calidad y la construcción gubernamental limpia. verifican el cumplimiento de las cartas de responsabilidad y honran las recompensas y castigos.
Sin desarrollo de calidad no hay desarrollo científico.
Guizhou ha fortalecido aún más la supervisión de la calidad de los caminos rurales para garantizar la mejora constante de la calidad de los caminos rurales.
La primera es distinguir proyectos y gestionarlos por categorías.
La construcción de carreteras asfaltadas en Tongxiang y Tongcun está sujeta a una gestión profesional. Como propietario del proyecto, la Oficina de Transporte del Condado organiza e implementa el proyecto de acuerdo con los procedimientos de construcción de capital e implementa estrictamente los cuatro sistemas de construcción de capital.
En cuanto a la supervisión y supervisión de la construcción de carreteras rurales, todas las localidades deben aprovechar al máximo el papel de los departamentos de supervisión de calidad y fortalecer la supervisión de * * * * en función de las condiciones reales.
Explorar activamente modelos de supervisión eficaces, si las condiciones lo permiten, se puede contratar supervisión social o desplegar personal técnico experimentado, cuadros rurales capacitados y personal con cierta experiencia para la supervisión interna.
No importa qué método de supervisión se adopte, se debe implementar un sistema de responsabilidad de supervisión.
El segundo es fortalecer la supervisión y el mando desde el frente.
Para la construcción de carreteras rurales, el Departamento Provincial de Transporte ha establecido un grupo de supervisión subdisciplinario, y los departamentos de transporte locales también han establecido agencias correspondientes para garantizar que los administradores involucrados en la construcción de carreteras rurales puedan gastar más de la mitad de año en primera línea y trabajar cerca de las masas, descubrir problemas y estudiarlos y resolverlos rápidamente.
Realizar trabajos de supervisión de la construcción de caminos rurales de manera regular e irregular para mejorar continuamente la pertinencia y eficacia de los trabajos de supervisión.
Las oficinas de transporte del condado (ciudad, distrito) ofrecen diseños simples y gratuitos para caminos rurales y apoyan activamente a los agricultores en la implementación de la toma de decisiones democrática, la gestión científica y la supervisión efectiva de la construcción de caminos rurales.
El tercero es implementar responsabilidades y esforzarse por obtener resultados prácticos.
Que el sistema de garantía de calidad de "* * *supervisión, supervisión profesional, participación masiva y autoinspección de la construcción" pueda funcionar y producir resultados depende del desempeño de las funciones de cada contratista.
Por lo tanto, el Departamento Provincial de Transporte formuló métodos de gestión de la construcción de caminos rurales basados en las características de la construcción de caminos rurales, estableció expedientes de responsabilidad de calidad de los caminos rurales, mejoró el sistema de gestión de calidad, aclaró las responsabilidades de calidad de las unidades contratistas, y mejorado Se ha establecido una red de gestión de calidad y seguridad de carreteras rurales para garantizar la calidad y seguridad de la construcción de carreteras rurales.
Los propietarios de proyectos y las unidades de supervisión de calidad fortalecerán la implementación del "Sistema de Gestión de Evaluación de Crédito de los Empleados Principales y Unidades Operativas de Construcción de Transporte de la Provincia de Guizhou (prueba)", estandarizarán aún más el comportamiento del mercado y prohibirán resueltamente la entrada de unidades operativas. con credibilidad deficiente en el mercado de construcción de caminos rurales de Guizhou.
Aprovechar plenamente el papel principal de los agricultores
La ubicación de implementación de los caminos rurales es en las áreas rurales, y el principal organismo de implementación está en las áreas rurales. Los frutos del desarrollo los disfrutan principalmente los agricultores. Por lo tanto, es de gran importancia respetar las opiniones de los agricultores y movilizar su entusiasmo por la producción.
Guizhou se adhiere a "un asunto, una discusión", sigue el proceso de toma de decisiones de abajo hacia arriba, controla estrictamente los "tres pasos" (opiniones masivas, procedimientos masivos, supervisión) y se da cuenta de "cómo construir caminos rurales, dicen los agricultores: "
Promover vigorosamente la construcción del "Proyecto Sunshine", implementar plenamente el "sistema de publicidad del proyecto", mejorar la transparencia del proceso de implementación del proyecto y establecer paneles de publicidad en los sitio de construcción para dar a conocer el tiempo de construcción del proyecto, la escala, los estándares técnicos, la unidad de construcción, la recaudación y el uso de fondos, la principal tecnología de construcción, las medidas de control de calidad, la línea directa de quejas, etc. Prevenir la ocurrencia de casos de corrupción a través de normas institucionales, supervisión fortalecida, autodisciplina y supervisión masiva.
Continuar profundizando la gestión democrática y establecer un grupo de coordinación integral, un grupo de gestión de fondos y un grupo de supervisión de calidad a través de la votación en las reuniones de los aldeanos. Los representantes de los aldeanos supervisarán y gestionarán la construcción y demolición de caminos rurales, el uso de los fondos y la calidad del proyecto. Los aldeanos deben participar en la aceptación final del proyecto para "delegar poder al pueblo" y "beneficiarlo".
Los objetivos de desarrollo del transporte público rural son claros.
En los últimos años, los caminos rurales de Guizhou se han desarrollado rápidamente, con más de 10.000 kilómetros de construcción cada año. A finales del año pasado, el kilometraje de los caminos rurales en la provincia de Guizhou alcanzó más de 654,38 millones de kilómetros.
Este interesante conjunto de cifras no hace que la gente de la autopista de Guizhou se relaje.
La gente pragmática de las carreteras en la provincia de Guizhou admitió que los caminos rurales en la provincia de Guizhou tienen cimientos deficientes, cimientos débiles, inicio tardío y grandes deudas. Se necesitará tiempo para resolver fundamentalmente los problemas de tráfico que los agricultores están ansiosos por resolver. resolver los problemas de tráfico en sus ciudades de origen lo antes posible.
Zhou Jinyi, secretario del Comité del Partido de la Oficina Provincial de Carreteras de Guizhou, dijo: “En el próximo período, la ideología rectora para el desarrollo del transporte rural por carretera en la provincia de Guizhou es: implementar concienzudamente los objetivos del Partido * * * * espíritu y adherirse a las orientaciones de la Perspectiva Científica del Desarrollo, de acuerdo con los requisitos de coordinación del desarrollo urbano y rural, el desarrollo regional y el desarrollo económico y social, centrándonos en las buenas palabras, actuando dentro de nuestras capacidades, destacando los puntos clave, mejorar integralmente la calidad de la construcción de carreteras rurales, mejorar el mantenimiento de las estaciones de carreteras y los mecanismos de desarrollo del transporte, y acelerar el desarrollo del transporte de pasajeros rural.
Para lograr el objetivo de un desarrollo sólido y rápido del transporte por carretera rural, debemos concienzudamente resolver las deficiencias y problemas existentes en el actual desarrollo de caminos rurales y esforzarse por promover "tres transformaciones":
Primera, Del desarrollo único al desarrollo global.
En las "Opiniones sobre la aceleración del Para el Desarrollo del Transporte Rural de Pasajeros en la Provincia de Guizhou", es necesario que el transporte rural por carretera pase de un énfasis único en la construcción de infraestructura a "un énfasis igual en la construcción, gestión, mantenimiento y transporte, y estaciones de carreteras". para mejorar la calidad.
Dar gran importancia a la confiabilidad y durabilidad de la construcción del proyecto, y manejar correctamente la escala y la estructura, la velocidad y la calidad, la relación entre equidad y eficiencia, y acelerar la transformación del desarrollo de carreteras rurales desde velocidad a la calidad.
En tercer lugar, de la construcción única al mismo énfasis en la construcción, gestión y mantenimiento.
Con el desarrollo de caminos rurales y la continua expansión de la escala. la mejora continua de los niveles técnicos, existe una necesidad urgente de acelerar la reforma del sistema de gestión y mantenimiento de carreteras rurales, aclarar aún más los temas de gestión y mantenimiento, racionalizar el mecanismo de gestión y mantenimiento, implementar fondos de gestión y mantenimiento, esforzarse por resolver el problema de las pérdidas en los caminos rurales y establecer un sistema estandarizado de mantenimiento de carreteras rurales