Resumen del trabajo de saneamiento y resolución de deudas del "Noveno Plan Quinquenal" (artículo modelo)
El condado de Taikang es un gran condado agrícola con una gran población, con una población total de 654,38+0,37 millones y 636 escuelas primarias y secundarias rurales. . Este condado tiene muchas escuelas rurales, muchos estudiantes y muchos tipos de deuda rural. El monto de la deuda de "Universal Nine" es grande y la situación es complicada. Con el paso de los años, las deudas rurales de “educación obligatoria de nueve años” se han convertido en una carga grave para las escuelas primarias y secundarias rurales y las organizaciones gubernamentales de base, y se han convertido en un peligro oculto que afecta el desarrollo económico rural y la estabilidad social. Si este problema no se resuelve lo antes posible, la carga sobre los agricultores puede repuntar y el proceso integral de reforma rural puede verse afectado, poniendo en última instancia en peligro los resultados de la reforma de impuestos y tasas rurales. Según el despliegue unificado de la provincia y la ciudad, a partir del 7 de abril de 2008, el condado se concentró en limpiar y resolver las deudas rurales "nueve universales" durante dos meses. Para el 7 de junio, el trabajo de limpieza, revisión y bloqueo de la deuda. Se completó y se lograron resultados satisfactorios.
Primero, el condado de Taikang limpia, revisa y bloquea la deuda de Pujiu.
El trabajo del condado de Taikang para limpiar y resolver las deudas rurales de “educación obligatoria de nueve años” se llevó a cabo sin problemas y de manera ordenada, de acuerdo con políticas, procedimientos estrictos, responsabilidades reforzadas y disciplina estricta.
El condado informó una deuda principal de 84,83 millones de yuanes, un interés de la deuda de 6,97 millones de yuanes y una deuda total de 918.000 yuanes. Después de la revisión, el condado aseguró 45,73 millones de yuanes de deuda "nueve universales" y redujo el capital y los intereses de la deuda en 46,07 millones de yuanes, con una tasa de reducción del 50,2%. Después de la verificación, la deuda per cápita del condado es de 33,33 yuanes, la deuda escolar promedio es de 72.000 yuanes, la deuda estudiantil promedio es de 193,8 yuanes y la relación activo-pasivo escolar es del 14%. Hay 448 escuelas incluidas en el alcance de la resolución de deuda, incluidas 62 escuelas intermedias y 386 escuelas primarias, lo que representa el 70,4% del número total de escuelas primarias y secundarias del condado. Hay 829 proyectos de deuda en el condado, en los que participan 1.206 acreedores. Entre los 45,73 millones de yuanes de deuda bloqueada, el propósito de la deuda es: 35,68 millones de yuanes para viviendas docentes y auxiliares, 3,76 millones de yuanes para viviendas para estudiantes, 17.300 yuanes para el mantenimiento del campus, 2,62 millones de yuanes para la compra de equipos y equipos educativos. y 860.000 yuanes para la adquisición o arrendamiento de tierras, otros 10.800 yuanes. Las etapas de limpieza, revisión y bloqueo de la deuda del condado están avanzando sin problemas y no se han producido peticiones masivas.
2. Definición de las deudas “Pulse Nine” en el condado rural de Taikang
De acuerdo con los requisitos de los gobiernos provinciales y municipales, el condado ha definido uniformemente el rango de tiempo para la compensación y resolviendo las deudas de “Pulse Nine” de 1995 del 1 de octubre de 2005 al 31 de diciembre. Durante este período, los gobiernos municipales, las organizaciones económicas colectivas a nivel de aldea, las escuelas primarias y secundarias rurales, los departamentos de administración de educación y las escuelas agrícolas estatales contrajeron deudas para completar el objetivo de universalizar la educación obligatoria de nueve años en las zonas rurales. Incluye principalmente deudas directamente relacionadas con la construcción de escuelas, como viviendas auxiliares para la enseñanza, viviendas para estudiantes, mantenimiento y construcción del campus y la compra de equipos y equipos didácticos. Entre ellos, los edificios auxiliares de enseñanza incluyen principalmente edificios de enseñanza, edificios de oficinas, edificios integrales, laboratorios, bibliotecas, aulas multimedia y otras instalaciones. Los edificios de viviendas para estudiantes incluyen principalmente dormitorios para estudiantes, restaurantes, baños y otras instalaciones. El mantenimiento y la construcción del campus incluyen principalmente casas. de patios de recreo, caminos, puertas, cercas, puertas y ventanas, y el equipamiento educativo del campus incluye principalmente computadoras, multimedia, instrumentos experimentales, mesas y taburetes, instrumentos musicales, libros y otros equipos.
La deuda de "nueve años de educación obligatoria" en las zonas rurales no incluye las deudas derivadas de la construcción de viviendas para profesores, los atrasos en los salarios de los profesores y las subvenciones.
La definición de escuelas que soportan las deudas del "Noveno Plan Quinquenal" en las zonas rurales se basa en si soportan las deudas del "Noveno Plan Quinquenal" en las zonas rurales para determinar la naturaleza de las escuelas rurales. Las escuelas que no soportan la deuda de la "educación obligatoria de nueve años" en las zonas rurales no están incluidas en el ámbito de ayuda. El monto de la deuda de educación obligatoria en la deuda de educación secundaria completa rural se determina en función de la proporción del número de estudiantes de secundaria y la proporción del área de aula de los estudiantes de secundaria en el momento en que se contrajo la deuda.
3. Principios y métodos del condado de Taikang para limpiar y resolver las deudas del “Noveno Plan Quinquenal”.
El condado sigue los siguientes cuatro principios para limpiar y resolver las deudas de los "Nueve Generales": Primero, adherirse al principio de limpiar primero y luego resolverlas. Comprender la base de la deuda es la base para los canjes de deuda por acciones. Todas las deudas rurales de los "nueve universales" que deben pagarse deben revisarse estrictamente y bloquearse antes de que puedan pagarse. En segundo lugar, respetar el principio de los ensayos clasificados. En vista de las complejas razones de la formación de la deuda de los "Nueve Universales", el trabajo de abajo hacia arriba adopta el método de "primero fácil y luego difícil" y clasifica las solicitudes para su aprobación. Los procedimientos de trabajo son: autoexamen y resumen de las unidades de deuda, revisión preliminar por parte del grupo de trabajo del municipio; investigación in situ y auditoría de cada deuda por parte del equipo de auditoría del municipio y del condado, reunión de evaluación de riesgos celebrada por el municipio; revisión final por parte del equipo de aprobación de la deuda del condado. El primer lote de deudas que se presentará para revisión debe cumplir cuatro condiciones al mismo tiempo: en primer lugar, debe estar dentro del alcance del informe de estadísticas de deuda "nueve universales" informado originalmente por los departamentos de educación y finanzas a nivel de condado; los registros contables de la unidad deudora deben ser claros; en tercer lugar, tanto el acreedor como el deudor deben firmar para su confirmación; el cuarto son los atrasos en los proyectos educativos del "Plan de Nueve Años" antes de 2002 o los atrasos en concepto de instalaciones auxiliares y equipos de enseñanza; antes de 2005 65438 + 31 de febrero. Al revisar y determinar el primer lote de deudas procesales, se deben centrar cuatro principios: primero, el énfasis en el principio de prueba, y no se puede simplemente determinar que la evidencia es insuficiente. Segundo, el principio de utilizar los documentos originales del original; procedimientos como estándar; en tercer lugar, la gestión de proyectos y los registros de deuda son mutuamente excluyentes. El principio de reconocimiento en cuarto lugar, no se limita a negar el principio de destrucción de pruebas en circunstancias especiales. En tercer lugar, respetar el principio de divulgación de la deuda. Las deudas que hayan sido liquidadas y revisadas, especialmente las deudas que no hayan sido contabilizadas (deben tener documentos de respaldo emitidos por el manejador, testigo, deudor, acreedor, escuela, etc.), se registrarán una por una en unidades de deuda como ciudades. , pueblos, escuelas, etc.
El contenido principal del anuncio incluye: nombre de la escuela, propósito de la deuda, hora y motivo de la deuda, saldo de la deuda, nombre del acreedor, persona a cargo, línea directa de informes y departamento de aceptación. El tiempo de publicidad deberá ser no menor a 5 días hábiles. Aceptar la supervisión pública a través de anuncios públicos. Cuarto, adherirse al principio de buscar la verdad a partir de los hechos. Resueltamente no pagar "deudas confusas", "deudas de agua" y "deudas de favores".
En términos de procedimientos operativos, el condado ha adoptado seis métodos de trabajo: primero, no solo sigue el límite de tiempo de trabajo, sino que también presta atención al límite de tiempo de trabajo, para que la revisión de la liquidación de deuda sea exhaustiva. y sin errores "La deuda es primero revisada por el equipo de auditoría de liquidación de deudas basándose en datos autoinformados; en tercer lugar, el equipo de auditoría de liquidación debe acudir a la escuela correspondiente para la confirmación in situ al auditar la deuda; en cuarto lugar, en función de la escuela, cada deuda debe completar un formulario de confirmación de conclusión de deuda, que es emitido por Las firmas de los municipios, aldeas administrativas, escuelas centrales, líderes escolares, acreedores y auditores sirven como base para la rendición de cuentas en quinto lugar, durante el "Noveno Quinquenio; "Plan" de lectura de cargos de deuda, miembros del equipo, acreedores y representantes masivos se llevaron a cabo a nivel de municipio y aldea para participar. Reunión especial de evaluación de riesgo de deuda para analizar y evaluar la deuda. La carta de evaluación de riesgos emitida debe estar firmada por el secretario del comité del partido del municipio, el secretario de la sección administrativa del partido de la aldea, el responsable de la escuela, el acreedor, etc. y registrar los discursos de los miembros del equipo del municipio; sexto, todas las deudas pertenecientes al "Plan de Nueve Años", independientemente de su monto, se publicarán y la publicidad se realizará una vez completada la carta de confirmación de la deuda.
En el trabajo de aprobación de la deuda, se adoptan principalmente seis métodos de trabajo: primero, el método de definición del alcance. El momento de aparición de la deuda se designa uniformemente como 1995 + 1 de octubre a 2005 + 31 de febrero. Las deudas posteriores a 2005 + 31 de febrero y las deudas inferiores a 1.000 yuanes para las escuelas intermedias y inferiores a 800 yuanes para las escuelas primarias no serán reconocidas. Las empresas no serán reconocidas. Las escuelas no están incluidas en la resolución de deuda. El segundo es el perjurio y la negación de la ley. Identificando la autenticidad de la escritura a mano, tinta, sellos, papel, etc. Cualquier persona que tenga algún rastro de falsificación será rechazada. El tercero es el método de recertificación. Si las pruebas son insuficientes o no pueden corroborarse mutuamente, las pruebas deberán volver a presentarse y certificarse. El cuarto es la confirmación mutua. Las cuentas y demás pruebas aportadas por acreedores y deudores deberán ser verificadas mutuamente, de lo contrario no serán reconocidas. La quinta es la presunción lógica. Analizar el área de construcción, monto, costo, canales de financiamiento, tiempo y monto de la deuda y pago de la deuda como factores y realizar un razonamiento lógico. Si se encuentran pistas falsas, se negarán o se eliminarán las partes falsas. El sexto es el traslado al método de prueba. Las deudas que sean difíciles de identificar debido a pruebas insuficientes se transferirán al tribunal popular del condado para su revisión y aprobación de conformidad con la ley.
4. El condado de Taikang limpia y resuelve el problema de la deuda del “Noveno Plan Quinquenal”.
(1) Si existe deuda falsa. Según el informe de autoexamen del condado, hay 2 ciudades con deudas de más de 6 millones de yuanes, 3 ciudades con deudas de más de 5 millones de yuanes, 1 ciudad con deudas de más de 4 millones de yuanes, 6 ciudades con deudas de más más de 3 millones de yuanes y deudas de más de 2 millones de yuanes. Hay 9 ciudades y aldeas con un capital de más de 6,5438 millones de yuanes y 2 ciudades con un capital de más de 6,5438 millones de yuanes. Algunas ciudades y pueblos tienen pocas escuelas y estudiantes, pero las deudas reportadas llegan a varios millones de yuanes. Las razones son: Primero, quieren aprovechar la oportunidad de "pescar en aguas turbulentas" e intentar por todos los medios convertir otras deudas en deudas de Pujiu. Como paredes de escuelas, baños, educación audiovisual, libros, arrendamiento de terrenos, etc. Acuerdo falso, hecho de la nada. El segundo es informar falsamente las deudas que las finanzas municipales han pagado en el pasado, para que las finanzas vuelvan a "pagar" o incluso codiciar más. Lo que es aún más grave es que en el pasado las escuelas primarias administradas por las aldeas se mantenían en su conjunto y se acumulaba la economía colectiva de las aldeas, pero ahora la inversión se ha vuelto a declarar como deuda. Algunos cuadros de la aldea y contratistas laborales se confabularon para falsificar. Algunos contratistas llevan muchos años sin pagar las facturas, y cuando llega el momento de saldar la deuda pública, salen a denunciarlas. El tercero es utilizar los fondos recaudados y las donaciones para la educación como préstamos. Es difícil saber si es verdadero o falso. En cuarto lugar, algunos contratos y acuerdos son fraudulentos e informan falsamente pagos y atrasos del proyecto; algunos procedimientos están incompletos y no se pueden proporcionar comprobantes originales; algunas personas dicen que no hay pruebas y que algunos comprobantes originales se han perdido o están incompletos por algún motivo; . En quinto lugar, los empréstitos, préstamos o líneas de crédito que no se utilizan para materiales de construcción se contabilizan como deuda de Pujiu.
(B) Algunos líderes municipales no prestan suficiente atención. Algunas personas piensan que resolver la deuda de Pujiu es un asunto que corresponde al gobierno del condado. En términos de prácticas laborales, se limitan a celebrar reuniones y establecer organizaciones, y rara vez realizan trabajos de autoexamen, autoinforme y auditoría de limpieza. Algunos secretarios de las ramas del partido en las aldeas tomaron la iniciativa al hacer afirmaciones falsas, y algunos cuadros administrativos actuales de las aldeas se mostraron indiferentes a las deudas durante su mandato y no cooperaron con el trabajo de los camaradas en el grupo de trabajo.
(3) Miedo a las dificultades en el trabajo. Dado que Pujiu ha estado involucrado en el caso durante muchos años, las causas de la deuda son complejas y, debido a los cambios en el trabajo de los líderes y administradores escolares y administrativos de las aldeas, algunos acreedores no están en casa, lo que hace muy difícil obtener pruebas. . Algunos camaradas piensan que la deuda general es "un desastre" y están perdidos en el trabajo inicial. Algunos aún no han comprendido las políticas para resolver la deuda y su trabajo es pasivo e ineficiente.
Verbo (abreviatura de verbo) Medidas del condado de Taikang para limpiar y resolver la deuda del “Noveno Plan Quinquenal”
(1) Promover, formular planes y fortalecer el liderazgo. El 7 de abril, el condado celebró una reunión de movilización para limpiar y resolver las deudas rurales del “Noveno Plan Quinquenal”. Los líderes de los cuatro equipos principales del condado, los secretarios de los comités del partido de cada municipio, el jefe del municipio, el subdirector del municipio a cargo de educación, el director financiero, el director de la escuela central, el secretario de la rama del partido del pueblo. y los jefes de las unidades pertinentes del gobierno del condado asistieron a la reunión. En la reunión se examinaron las "Opiniones de aplicación del gobierno del condado sobre la limpieza y resolución de las deudas de la educación obligatoria en las zonas rurales", el "Aviso de la Comisión del condado para la inspección disciplinaria sobre la resolución estricta de las deudas de la educación obligatoria en las zonas rurales", y se emitieron las "Normas de implementación para la auditoría y confirmación de deudas de educación obligatoria en las zonas rurales del condado de Taikang". Espere 8 archivos. Para celebrar la reunión de movilización, el condado hizo muchos preparativos.
El magistrado adjunto del condado ha llevado a los principales camaradas responsables de los departamentos de finanzas, educación, auditoría y otros departamentos del condado a los condados piloto en muchas ocasiones para estudiar, hablar entre ellos y aprender de la experiencia. El comité distrital del partido celebró cuatro reuniones de equipo para realizar una investigación especial sobre el plan de resolución de deuda, unificar el pensamiento y crear conciencia. Para fortalecer el liderazgo del trabajo de resolución de deudas, el condado ha establecido un Grupo Líder del Condado de Taikang para la Limpieza y Resolución de las Deudas de Educación Universal Rural. El magistrado del condado actúa como líder y el magistrado ejecutivo adjunto del condado, secretario del gobierno. La Comisión de Inspección Disciplinaria y el magistrado adjunto del condado encargado de la educación actúan como líderes adjuntos. El jefe, y los máximos dirigentes de los departamentos pertinentes de los órganos de seguridad pública y las unidades a nivel del condado son miembros. El grupo líder tiene una oficina, y el director de finanzas del condado actúa como director de la oficina responsable de este trabajo. La Oficina de Deuda del Condado tiene cuatro grupos de trabajo: grupo de aprobación de deuda, grupo de peticiones relacionadas con la ley y mantenimiento de la estabilidad, grupo de inspección y grupo de materiales publicitarios. Al mismo tiempo, más de 200 camaradas con fuertes cualidades profesionales y trabajo responsable fueron transferidos de los departamentos políticos y legales, inspección y supervisión disciplinaria, finanzas, auditoría, educación, agricultura y otros departamentos, y 23 grupos de trabajo municipales de auditoría y liquidación universal de deudas. Se establecieron, cada grupo de trabajo está formado por 5 personas -Compuesto por 7 personas. Los líderes de los cuatro equipos del condado actúan como líderes del primer equipo, y los cuadros del nivel de sección adjunta o superior que son transferidos desde unidades a nivel de condado actúan como líderes de equipo. Los jefes de las 23 oficinas de valores de la Oficina de Finanzas subcontrataron a 23 ciudades y pueblos y transfirieron a 23 camaradas con fuertes capacidades profesionales de la oficina para unirse al grupo de trabajo de revisión de liquidación de deuda del municipio para controlar estrictamente la revisión inicial. Esta vez el departamento de finanzas del condado transfirió a más de 100 personas. Después de la reunión de movilización, el grupo de trabajo ingresó inmediatamente al municipio para comenzar a trabajar. El departamento de finanzas del municipio es responsable de toda la manutención y el alojamiento del grupo de trabajo, ayuda al municipio a celebrar reuniones de movilización y hace arreglos específicos para supervisar el trabajo de autoinspección y presentación de informes del municipio.
(2) Políticas claras, procedimientos estrictos y disciplina estricta. De acuerdo con los documentos del gobierno provincial y el espíritu de las reuniones provinciales y municipales para resolver las deudas de Pujiu, y combinado con la situación actual de Taikang, nuestro condado ha establecido regulaciones claras sobre las políticas relacionadas con las deudas de Pujiu. En primer lugar, aclarar el momento de la conversión de la deuda, desde octubre de 1995 hasta el 31 de enero de 2005; en segundo lugar, definir claramente el contenido de la deuda de Pujiu; en tercer lugar, definir claramente la deuda formada por el arrendamiento de tierras en el marco del "Pujiu"; la deuda del proyecto principal de Universal Nine es 65438 + 31 de febrero de 2002; quinto, la emisión de intereses de la deuda de Universal Nine está claramente estipulada.
En el proceso de conversión de deuda, el primer paso es realizar un autoexamen y un autoinforme, donde la unidad deudora y el acreedor autoinforman su estado de deuda. Los grupos de trabajo de limpieza y auditoría de cada municipio han reforzado la supervisión, han controlado estrictamente y han extraído la mayor cantidad de agua posible para garantizar que el trabajo de autoinspección y autoinforme se lleve a cabo de manera efectiva y sin problemas. Sólo pasaron cinco días desde la movilización hasta el final del autoexamen y el autoinforme del condado. Sobre la base del autoexamen y el autoinforme, el grupo de trabajo de revisión de limpieza del municipio lleva a cabo una revisión y determinación de la limpieza escuela por escuela, elemento por elemento y elemento por elemento. Basados en el principio de buscar la verdad a partir de los hechos, comenzamos con las cosas fáciles y luego las más difíciles, y se registran íntegramente todo tipo de comprobantes, procesos y cuentas. Unificar los problemas difíciles del condado y resolverlos de manera constante para las deudas identificadas, seguir pasos como firmas de seis partes y publicidad uno por uno de acuerdo con los procedimientos de resolución de deudas, y enviarlos al grupo de aprobación de deudas del condado para su revisión y aprobación; en lotes y realizar trabajos de limpieza y revisión de manera ordenada.
Para garantizar el buen progreso del canje de deuda por acciones, la Comisión de Inspección Disciplinaria del Condado emitió un documento especial para hacer cumplir estrictamente las disciplinas y requisitos. En primer lugar, las unidades de deuda y los acreedores que cometan fraude y reporten deudas falsamente serán tratados con seriedad, y aquellos que constituyen un delito serán considerados responsables, en segundo lugar, si el comité del partido del municipio y el gobierno y las personas responsables relevantes violan la disciplina, además de la detención; El partido y el gobierno son responsables de la responsabilidad disciplinaria, también deberían duplicar los recursos financieros del municipio en función de la proporción de declaraciones falsas. En tercer lugar, el equipo de auditoría de liquidación y el equipo de auditoría de deuda del condado estacionados en los municipios son estrictamente disciplinados y no pueden aceptar solicitudes ni obsequios de los propietarios y acreedores del proyecto. Durante el trabajo de liquidación y auditoría, toda la comida y el alojamiento estarán en el municipio. oficina de finanzas. En cuarto lugar, las instituciones financieras están obligadas a no proporcionar contratos de préstamo falsos, pagarés de préstamo falsos, liquidación de intereses de préstamos falsos y otros procedimientos para las unidades auditadas. Además, se han establecido requisitos disciplinarios claros para el grupo de supervisión, el grupo de aprobación de la deuda, los departamentos pertinentes, las escuelas centrales, los cuadros administrativos de las aldeas, etc. , evitando efectivamente la ocurrencia de fraude y garantizando la verdad objetiva de la liquidación de la deuda de Pujiu por parte del condado.
(3) Fortalecer medidas, aclarar responsabilidades y fortalecer la supervisión. Para garantizar el progreso constante del trabajo de limpieza y auditoría, el grupo líder del trabajo sobre la deuda química a nivel de condado formuló medidas específicas basadas en el progreso del trabajo por etapas, especialmente para las deudas que son difíciles de identificar, y propuso medidas específicas. opiniones de acuerdo con políticas sobre la base de la investigación y la investigación. En particular, se han propuesto soluciones específicas para cuestiones como la determinación de las deudas para el proyecto "Educación Universal 99" a nivel de aldea, investigaciones repetidas sobre los costos del proyecto, inversiones personales en el funcionamiento de escuelas, instrumentos y equipos, y arrendamiento de tierras. El condado formuló especialmente las "Opiniones sobre la determinación de deudas universales difíciles de definir" y proporcionó soluciones específicas a más de 10 cuestiones difíciles. Por ejemplo, el problema de la deuda causado por la inversión personal en el funcionamiento de escuelas durante el período del Noveno Plan Quinquenal. Debido a cambios en las políticas pertinentes, algunas escuelas en las que invirtieron individuos en ese momento han sido administradas por las oficinas de educación de los municipios locales, y algunas escuelas todavía son contratadas por individuos. Si el acreedor está dispuesto a transferir el certificado original del edificio en cuestión al público, su inversión quedará excluida de los ingresos personales y, en principio, podrá tratarse como una deuda universal. En la etapa inicial, se evaluaron y demolieron 76 escuelas privadas del condado que originalmente fueron invertidas por individuos, con una deuda total de 6,5 millones de yuanes. Todas fueron reconocidas como escuelas privadas y convertidas en escuelas públicas, lo que resolvió fundamentalmente la carga educativa y los problemas heredados que habían estado sin resolver durante muchos años. El gobierno pagó activamente la factura de la conversión de la deuda, creando las condiciones para el desarrollo de la educación obligatoria. En cuanto a las cuestiones de carácter, de acuerdo con el principio de buscar la verdad a partir de los hechos, no dejar peligros ocultos y resolver los conflictos en la mayor medida posible, implementaremos una política a la vez para resolver de manera efectiva y adecuada las cuestiones restantes.
En el trabajo de resolución de la deuda, el efecto disuasorio de las agencias políticas y legales se ha ejercido plenamente. En el grupo de trabajo de limpieza y auditoría de la ciudad participaron compañeros de los departamentos de disciplina, seguridad pública y justicia. Desde la etapa de autoexamen y autoinforme hasta la etapa de limpieza y auditoría, los organismos políticos y jurídicos han desempeñado un eficaz papel disuasorio.
Según las estadísticas, durante la etapa de autoexamen y autoinforme, más de 80 acreedores del condado renunciaron voluntariamente a deudas por valor de más de 7 millones de yuanes, y durante la etapa de revisión preliminar, más de 50 acreedores renunciaron a deudas por valor de más de 7 millones de yuanes. 3 millones de yuanes. Los proyectos se redujeron en más de 654,38 millones de yuanes y las auditorías exprimieron más de 20 millones de yuanes. En términos de escasez de agua, el condado ha formulado estándares unificados de costos de proyectos y lleva a cabo los costos de proyectos de manera uniforme en función de los niveles de precios actuales. Por ejemplo, una escuela secundaria en Zhangji informó una deuda de costo del proyecto de 6,5438+0,6 millones de yuanes. Después de unificar los estándares, el costo se redujo en 200.000 yuanes. Para las deudas de proyectos a nivel de aldea, primero verifique la fuente de los fondos del proyecto y luego verifique los documentos de construcción, contratos, atrasos, etc. , y finalmente revisar los registros contables. No se admitirán aquellos con trámites incompletos, sin registro de hogar o perdido el registro de hogar. Para casos particularmente difíciles, se crea un equipo conjunto de aplicación de la ley y se entrega al tribunal para su tratamiento. Tres deudas por valor de 380.000 yuanes fueron transferidas al tribunal del condado durante la etapa de liquidación y auditoría. La oficina de deuda del condado negoció con el tribunal del condado para garantizar que el manejo del caso cumpliera con la ley y las políticas de deuda. Una vez finalizado el juicio preliminar del condado, todavía queda una deuda espinosa que el grupo de trabajo original del municipio no puede resolver. El magistrado adjunto del condado escuchó personalmente el informe y estableció un equipo conjunto de aplicación de la ley en el que participaron la Oficina Anticorrupción del condado, la Brigada de Investigación Económica de Seguridad Pública, la Inspección Disciplinaria de la Comisión de Educación, la Oficina de Finanzas, el Gobierno del municipio de Dutang y otros departamentos. Después de 10 días de investigación y recopilación de pruebas, el problema finalmente se resolvió. La escuela verificó e informó deudas por 770 000 RMB, aprobó deudas por 500 000 RMB y eximió 270 000 RMB. Para combatir el comportamiento falso, el condado ha colocado el trabajo de la deuda bajo supervisión social, anunció en la estación de televisión del condado la línea directa para resolver la declaración de deuda de las zonas rurales de Pujiu, implementó recompensas por informar, una supervisión social ampliamente aceptada y la suprimió integralmente. El falso espacio de la deuda de Pujiu.
En términos de definir las responsabilidades de pago de la deuda, el condado estipula que el secretario del comité del partido del municipio es la primera persona responsable y el jefe del municipio es la persona directamente responsable. El grupo de trabajo de auditoría de limpieza del municipio debe estar dirigido por los principales líderes del comité del partido del municipio y del gobierno. Todos los jefes de sección y el personal de la Oficina de Finanzas asignados al grupo de trabajo del municipio tienen el deber de asumir la responsabilidad principal. el departamento financiero en la solución de la deuda de la educación universal de nueve años y desempeñar el papel de departamento líder. El trabajo de pago de la deuda se considera una labor económica del gobierno para administrar el dinero, aumentar los ingresos y reducir los gastos, y se considera una contradicción y un mantenimiento social. Los camaradas del departamento de finanzas fueron muy responsables en este trabajo de canje de deuda por acciones y cooperaron activamente con los camaradas transferidos del departamento para completar con éxito la tarea de limpieza durante la etapa de revisión.
Los principales líderes del condado conceden gran importancia al fortalecimiento de la supervisión de la liquidación de la deuda de Pujiu. El secretario del comité del partido del condado y el magistrado del condado deben verificar el informe de auditoría diario de la liquidación de la deuda que el condado ha establecido 5; los grupos de supervisión y a menudo van a aldeas y ciudades para realizar trabajos de supervisión; el magistrado adjunto del condado ha escuchado los informes de supervisión muchas veces; los líderes de la Oficina de Finanzas han llevado equipos al campo para realizar inspecciones; el condado ha celebrado tres reuniones para movilizar y organizar el trabajo de canje de deuda por acciones; el condado implementa un sistema de informes diarios para la liquidación y verificación general de la deuda; estado de revisión preliminar de los municipios, y envía de inmediato el estado de revisión preliminar a los principales líderes del condado en cada etapa o cuando se descubren signos de problemas, la Oficina de Finanzas convoca de inmediato una reunión de directores para revisar el trabajo por etapas, resumir y organizar. Durante la etapa de limpieza y auditoría se realizaron más de 10 simposios y reuniones de informes de trabajo con jefes y directores de sección.
En el proceso de revisión, bloqueo de deudas e ingreso de información, el equipo de aprobación del condado se dividió en tres grupos para revisar deudas por valor de más de 65.438 millones de yuanes. El líder del equipo de revisión está encabezado por los tres líderes empresariales de la comisión de inspección disciplinaria, auditoría y finanzas del condado. El líder del equipo de aprobación del condado está a cargo simultáneamente del director de la oficina de auditoría del condado.
A través de dos meses de arduo trabajo, el condado ha logrado resultados graduales en la resolución de la deuda rural universal a nueve años, e inicialmente logró varias satisfacciones: el comité del condado y el gobierno del condado están satisfechos, los líderes superiores están satisfechos, el departamento de educación está satisfecho, las unidades deudoras y los acreedores están satisfechos y la sociedad está satisfecha.
Sugerencias de los verbos intransitivos para limpiar y resolver la deuda del “Noveno Plan Quinquenal”
(1) Manejar adecuadamente los intereses de la deuda del “Noveno Plan Quinquenal” según unificado estándares. En el proceso de liquidación, revisión y bloqueo de las deudas de los "Nueve Pujiu", el condado ha cancelado todos los intereses de las deudas de los "Nueve Pujiu", que han sido reconocidos por los acreedores. Por lo tanto, se deben persuadir y explicar a los acreedores relevantes las altas tasas de interés y el interés compuesto en las deudas de "educación universal" rural, explicando la naturaleza de bienestar público de la educación rural obligatoria y la ilegalidad de las tasas de interés excesivas y el interés compuesto. Se sugiere que los gobiernos de nivel superior cancelen todos los intereses de la deuda de los "Nueve Universales" de acuerdo con el principio de reducir los costos de conversión de la deuda y hacerla aceptable para los acreedores, o manejar adecuadamente la cuestión de los intereses de los "Nueve Universales" rurales. deuda de acuerdo con estándares unificados.
(2) De acuerdo con el principio de "subsidiar primero y resolver después", se recomienda que el departamento superior de finanzas asigne una cierta proporción de los fondos para el pago de la deuda por adelantado. De acuerdo con el principio de "resolver primero y luego subsidiar", antes de que se asignen los fondos de subsidio fiscal central y provincial, el nivel del condado organiza parte de los fondos de canje de deuda por capital para garantizar el buen progreso del programa de deuda por capital. trabajo de intercambio de acciones. Sin embargo, las dificultades financieras están muy extendidas en los grandes condados agrícolas. Para reducir la presión de programación de las deudas a nivel de condado, el departamento de finanzas provincial debe asignar no menos del 50% de los fondos de subsidio financiero central y provincial como fondos iniciales para las deudas a nivel de condado. Si el condado no completa la tarea de conversión de deuda a tiempo, las finanzas provinciales pueden deducir los fondos asignados previamente al final del año.
(3) Prevenir estrictamente la aparición de nuevas deudas por educación obligatoria en las zonas rurales. Los proyectos de construcción relacionados con la educación obligatoria rural deben ser coordinados y considerados por los gobiernos a nivel de condado. Los proyectos escolares que realmente necesitan construcción deben presentarse para su aprobación de acuerdo con las regulaciones, y el gobierno debe organizar los fondos sin dejar ningún vacío. Es necesario regular aún más el comportamiento de inversión en la construcción de escuelas primarias y secundarias rurales y prohibir estrictamente la construcción de deuda. Revisar estrictamente los gastos del presupuesto escolar y desaprobar proyectos de construcción e inversiones que excedan los estándares, excedan los presupuestos y no tengan garantías financieras. Controlar estrictamente los gastos públicos escolares. Está estrictamente prohibido desviar fondos utilizados para pagar deudas durante el Noveno Plan Quinquenal. otros fines. Está estrictamente prohibido exceder los estándares. Desembolsar asignaciones y subsidios para profesores y personal.
Es necesario establecer un sistema de rendición de cuentas para las nuevas deudas de la educación obligatoria rural y hacer que el endeudamiento de las nuevas deudas para la educación obligatoria rural y la liquidación de las deudas antiguas sean una parte importante de la auditoría de la responsabilidad económica de los cuadros dirigentes durante su mandato.
El condado de Bachu hace un buen trabajo a conciencia en el pago de las deudas de educación obligatoria rural.
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Para mantener el orden normal de enseñanza en las escuelas primarias y secundarias rurales, promover el desarrollo saludable de la educación obligatoria rural, eliminar el peligro oculto del rebote de la carga de los agricultores y Para promover la armonía y la estabilidad de la sociedad rural, el condado de Bachu ha sobre la base de resumir y explorar las deudas pasadas de las empresas de bienestar público rural, hemos llevado a cabo un trabajo sólido y meticuloso para resolver las deudas rurales del "Noveno Plan Quinquenal", y además Mejoró e implementó el sistema de gestión de la educación obligatoria rural de "centrado en los condados, administrando escuelas en diferentes niveles y administrando en diferentes niveles".
Primero, hacer un buen trabajo para comprender y confirmar las deudas del “Noveno Plan Quinquenal”. Para conocer los "antecedentes familiares" de las "nueve deudas universales" del condado, el condado formuló políticas y planes, organizó varios departamentos y unidades para informar de acuerdo con las unidades de deuda o acreedores de base, verificar el equipo de inventario de unidades, publicar el enumerar, revisar el gobierno del municipio y el condado. Los procedimientos de trabajo, como la revisión por parte del departamento competente a nivel de condado y la auditoría por parte del departamento de auditoría a nivel de condado, limpiarán, verificarán y auditarán de manera integral las "nueve deudas universales" del condado. Para confirmar aún más el pago de la deuda de "Pujiu". Desde agosto del año pasado, sobre la base de un buen trabajo en los trabajos preliminares y de acuerdo con el espíritu de la conferencia de trabajo de la comunidad autónoma para la resolución de las deudas de la “educación universal” de la educación obligatoria rural, el condado ha llevado a cabo sucesivamente el trabajo de re -liquidar, volver a verificar y volver a auditar las deudas de "educación universal", mejoró aún más la calidad de la información sobre la deuda en el marco del "Pujiu". Posteriormente, de acuerdo con los requisitos del gobierno central y la región autónoma, el condado ingresó toda la información relacionada con la deuda de "educación universal" en el "Sistema Nacional de Supervisión de la Deuda de Educación Universal de Educación Obligatoria Rural" e implementó la supervisión. El condado ha formulado un plan para todo el condado para el pago del principal y los intereses, ha determinado el tiempo específico para completar el pago del principal y los intereses, ha aclarado la cantidad y las responsabilidades de las finanzas en todos los niveles para recaudar fondos para el pago del principal y los intereses, y presentar requisitos específicos para el trabajo de pago de capital e intereses, planificar activamente y despejar los canales de financiamiento para el pago de principal e intereses en todos los niveles: primero, utilizar el plan financiero central para organizar la deuda del "Noveno Plan Quinquenal" del condado. fondos de subsidio de incentivo de pago; en segundo lugar, utilizar el plan financiero de la región autónoma para emitir fondos de subsidio de la región autónoma para el pago de la deuda del "Noveno Plan Quinquenal" del condado; en tercer lugar, el condado prometió recaudar una parte de los fondos de la deuda para la "Novena Educación Universal"; .
En segundo lugar, esté preparado para pagar la deuda. El condado verificó el monto y la composición de las deudas confirmadas en línea a través del "Sistema Nacional de Supervisión de la Deuda Universal de Educación Obligatoria Rural Nueve". Después de la confirmación, la persona principal a cargo del gobierno popular del condado firmará y sellará la carta de responsabilidad de la deuda y luego la presentará a la oficina regional de reforma integral rural para su registro. De acuerdo con el espíritu de la reunión regional sobre el pago de la deuda de educación obligatoria rural el 23 de febrero del año pasado, el condado celebró rápidamente una reunión de trabajo sobre el pago de la deuda de educación obligatoria rural el 24 de febrero del año pasado. Departamentos como publicidad, finanzas, auditoría y educación. seguridad pública, peticiones y escuelas, los miembros del Comité Permanente del Comité del Partido del condado y el magistrado ejecutivo adjunto del condado pronunciaron importantes discursos sobre la importancia, las tareas, los procedimientos operativos y la disciplina laboral de la liquidación de deudas de Bachu. El gobierno popular del condado firmó una carta de responsabilidad para resolver la "educación obligatoria de nueve años" en las zonas rurales con cada municipio (campo) (incluida su escuela afiliada), escuelas a nivel de condado, oficina de educación y escuela del condado, y notificó a cada municipio (campo), las escuelas del condado resuelven la "deuda".
En tercer lugar, los pagos de la deuda están concentrados. Para acortar el tiempo de pago de los fondos de capital e intereses y mejorar la eficiencia del trabajo, el condado adoptó el método de pago centralizado y unificado de los fondos de capital e intereses del "Noveno Plan Quinquenal". Al celebrar una reunión de pago, los fondos se asignarán uniformemente a las escuelas a nivel municipal (de campo) y de condado, y luego se convocará a todas las organizaciones de acreedores dentro de la jurisdicción para celebrar una reunión de pago para reembolsar los fondos a los acreedores respectivamente. En la reunión, los principales dirigentes del partido y del gobierno en todos los niveles debían presentar exigencias claras en nombre del comité del partido y del gobierno para garantizar que el trabajo sea meticuloso, conveniente para el pueblo y no agregar cargas adicionales a pueblo. El 26 y 12 de febrero del año pasado, el condado celebró una reunión para pagar la deuda de educación obligatoria rural. A la reunión asistieron líderes de los cuatro principales equipos del condado, líderes de los principales municipios y líderes a cargo, inspección disciplinaria, publicidad, finanzas, auditoría, Banco Agrícola de China, impuestos locales, educación, seguridad pública, peticiones y otros departamentos, así como como todos los acreedores. En la reunión pronunció un importante discurso el miembro del comité permanente del comité del partido del distrito y el magistrado ejecutivo adjunto del gobierno del distrito. El departamento de finanzas del condado establece una cuenta de pago centralizada para que el tesoro pague los fondos de deuda del "Noveno Plan Quinquenal", registra la información física y la información de la deuda de cada acreedor, y es revisada y firmada por el departamento de educación, auditoría e integral del condado. departamentos de reforma. El Banco Agrícola de China del condado acepta la información de la deuda del acreedor reflejada en la cuenta, y el departamento de finanzas y tesorería del condado actúa como agente del acreedor y recauda los fondos de pago de la deuda en su nombre. En la reunión, cada acreedor recibirá un documento de aprobación del pago de la deuda y una tarjeta de crédito del Banco Agrícola de China, y el monto de la deuda de cada acreedor se acreditará en la tarjeta de crédito. Después de la reunión, cada escuela a nivel de municipio (campo) y condado celebró una reunión de redención. Cada escuela a nivel de municipio (campo) y condado firmó un acuerdo de pago de deuda "nueve universal" con cada acreedor. la unidad y el gobierno popular del condado y las zonas rurales. El monto de la deuda confirmado por el sistema de supervisión de la deuda de educación obligatoria se utilizará para pagar de manera segura los fondos de pago de la deuda a los acreedores correspondientes. Después de confirmar que los fondos de deuda mencionados anteriormente llegaron a la cuenta bancaria del acreedor, cada municipio (campo) y escuela afiliada al condado procesó rápidamente las deudas correspondientes de la "Novena Educación Universal" y utilizó el "Sistema de Supervisión de la Deuda de Educación Rural Obligatoria" para cancelar. las deudas pagadas. En la actualidad, el condado ha iniciado y completado con éxito el pago por parte de la región autónoma de 37,233,7 millones de yuanes de deudas de "Pujiu Nine" del 193 de febrero de 2005 al 1 de febrero.
4. Estandarizar las operaciones, prevenir errores y prevenir la aparición de nuevas deudas por educación obligatoria rural.
Cuando el condado limpia y resuelve las deudas rurales de los "nueve universales", logra estrictamente tres "consistencias", a saber: los datos de la deuda confirmados en la carta de responsabilidad son consistentes con los datos resumidos en línea de los derechos del acreedor y la información de la deuda es consistente con; los derechos del acreedor y la información de deuda registrada en la cuenta. La información de pago enumerada es consistente con la información de pago de la institución financiera. Durante el proceso de pago, debemos comprender los puntos clave y verificar cuidadosamente la identidad del acreedor. En principio, el cobro en nombre del acreedor no está permitido para aquellos que realmente necesitan tomar la iniciativa y una estricta revisión de las calificaciones del personal principal; debe llevarse a cabo para evitar disputas de propiedad. Para problemas en el trabajo, suspenda el pago primero y luego estúdielos y resuélvalos. Entre ellos, los acreedores deben cumplir con el flujo de trabajo de pago cuando paguen deudas sin demoras indebidas. A aquellos que engañen al público o causen problemas se les suspenderán sus procedimientos de pago y asumirán su propia responsabilidad y serán entregados a los departamentos pertinentes para su investigación y manejo. Al mismo tiempo, todos los municipios (campos) y escuelas a nivel de condado se organizaron para seguir estrictamente el "Aviso de la Oficina General del Consejo Estatal sobre la prevención resuelta de la aparición de nuevas deudas en las zonas rurales" (Guobanfa [2005] No. 39) y otras regulaciones y requisitos relevantes, y establecer mecanismos para prevenir la aparición de nuevas deudas. Un mecanismo a largo plazo para prohibir nuevas deudas de educación obligatoria rural. Para las nuevas deudas de educación obligatoria rural o las repetidas declaraciones de deudas del "Noveno Plan Quinquenal", los principales líderes y el personal relevante serán responsables en función del monto.
Quinto, estricta disciplina laboral. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles en el condado fortalecen el liderazgo, aumentan la planificación y coordinación generales, estudian, transmiten e implementan concienzudamente el espíritu de las reuniones y documentos de pago de deuda de nivel superior "Pulse Nine", estudian y resuelven oportunamente los problemas existentes en el país. trabajar, y establecer y mejorar la reunión y los documentos de pago de deuda "Práctica Nueve" sistema de liderazgo de pago de deuda y mecanismo de trabajo. Los departamentos de finanzas, educación, auditoría, economía agrícola, reforma integral y otros del condado cooperaron estrechamente, y el personal relevante trabajó en conjunto para inspeccionar e implementar varios preparativos para el pago de la deuda uno por uno. Se completaron en su totalidad los trabajos de liquidación, verificación, auditoría y confirmación de la deuda del “Noveno Plan Quinquenal”. Durante este período, el departamento de propaganda del condado fortaleció la publicidad positiva sobre el trabajo de liquidación de deudas, el departamento de inspección y supervisión disciplinaria fortaleció la supervisión de todo el proceso de pago de deudas, el departamento de peticiones ayudó en el trabajo de peticiones masivas y el departamento de seguridad pública hizo emergencias. preparativos. El condado también estableció un grupo líder para la reforma rural integral para guiar y supervisar todo el proceso de resolución de la deuda del "Noveno Plan Quinquenal", y organizó municipios (campos) y escuelas a nivel de condado para fortalecer la supervisión e inspección de la distribución y uso de fondos para el pago de la deuda para garantizar que "el trabajo de liquidación de la deuda del Noveno Plan Quinquenal se llevara a cabo sin problemas, de modo que los fondos para el pago de la deuda se pagaran a los acreedores. Cualquier conducta como incumplimiento del deber, mala práctica para beneficio personal, fraude, reclamos falsos, retención y malversación de fondos de pago de deuda, o robo de fondos de pago de deuda, que causen pérdidas financieras e impactos sociales adversos y generen nuevas deudas, serán notificadas en todo momento. el condado y los fondos de subsidio correspondientes serán recuperados y serán responsables de conformidad con las disposiciones pertinentes del "Reglamento sobre sanciones por actos fiscales ilegales" (Orden del Consejo de Estado No. 427). Si las circunstancias son graves y se viola la ley, los responsables pertinentes rendirán cuentas.