Medidas para el Manejo de Fondos de Compensación de Bosques de Bienestar Público Ecológico

El artículo 1 tiene como objetivo fortalecer la gestión de fondos especiales para la compensación de beneficios forestales de bienestar público ecológico, reflejar los principios de equidad, justicia y apertura, salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los bosques de bienestar público ecológico. beneficiar los objetos de compensación y fortalecer la gestión de los bosques ecológicos de bienestar público y su protección, estas medidas se formulan de conformidad con la "Ley Forestal de la República Popular China". La "Ley de Presupuesto de la República Popular China" y las "Medidas de compensación de beneficios y gestión de la construcción forestal de bienestar público ecológico de la provincia de Guangdong" se combinan con la situación real de la gestión forestal de bienestar público ecológico en nuestra provincia.

Artículo 2 El término “fondos de compensación de beneficios forestales de bienestar público ecológico” como se menciona en estas Medidas se refiere a los fondos especiales dispuestos por los gobiernos en todos los niveles para la compensación de beneficios forestales de bienestar público ecológico provincial.

Capítulo 2 Objetos de Uso del Fondo

Artículo 3 Bienestar Público Ecológico Los Fondos de Compensación de Beneficios Forestales incluyen:

(1) Objetos de compensación. Los administradores forestales o propietarios de bosques a quienes se les prohíbe talar árboles y causar pérdidas económicas porque están designados como bosques provinciales ecológicos de bienestar público.

1. Las montañas responsables y las montañas contratadas pertenecen a los agricultores, y los objetivos de compensación son los agricultores.

2 Para las tierras forestales colectivas de las aldeas no arrendadas o no contratadas, los objetivos de compensación. sean aldeas o grupos de aldeanos;

3. Si se firma un contrato de terreno forestal o un contrato de arrendamiento de conformidad con la ley, el objeto de la compensación será el contratista o arrendatario durante el período del contrato

4. Los bosques de las explotaciones forestales estatales y colectivas se clasifican como bosques ecológicos de bienestar público, los objetos de compensación son las explotaciones forestales estatales y colectivas o sus contratistas y arrendatarios forestales;

5. Si se implementa la política de "quién tiene derecho a plantar" pero no se firma ningún contrato con el propietario del terreno forestal, los objetos de compensación son el objeto determinado negociado (acuerdo).

(2) Las unidades o personas pertinentes gestionan o coordinan los bosques provinciales de bienestar público ecológico.

1. Los administradores responsables del manejo y protección de los bosques ecológicos de bienestar público;

2. Los departamentos administrativos forestales provinciales, municipales y distritales son responsables del manejo de los bosques ecológicos de bienestar público. (en adelante, el departamento forestal);

3. Los gobiernos municipales y los comités de aldea son responsables de la coordinación de la gestión forestal de bienestar público ecológico.

Capítulo 3 Uso y Apropiación de Fondos

Artículo 4 Los fondos de compensación de beneficios forestales de bienestar público ecológico se dividen en dos partes: fondos de compensación de pérdidas y fondos de gestión.

(1) Compensación de pérdidas:

1. El 75% del total de los fondos de compensación forestal de bienestar ecológico están destinados a la compensación de pérdidas. Los fondos se pagarán directamente a los objetos de compensación especificados en el artículo 3 (1) de estas Medidas.

2. La Oficina Forestal Provincial prepara un plan de arreglo del fondo de compensación de pérdidas a nivel provincial (preparado a nivel de condado) y lo presenta al Departamento Provincial de Finanzas para su revisión. El Departamento Provincial de Finanzas distribuirá los fondos de compensación a los departamentos financieros a nivel local y a las unidades de pago a nivel provincial.

3. Las autoridades forestales de las ciudades y condados (ciudades, distritos) a nivel de prefectura determinarán el área de bosques ecológicos de bienestar público a nivel provincial y trabajarán con los departamentos pertinentes (a nivel de condado, juntos). con los gobiernos municipales, comités de aldea, etc.), y compensación. Los objetos se definirán in situ en el momento de la firma, se aclararán los derechos y obligaciones, se crearán expedientes y se entregarán copias al departamento financiero del mismo nivel.

4. Los departamentos forestales de las ciudades y condados (ciudades, distritos) a nivel de prefectura deben preparar planes detallados de asignación de fondos de compensación de beneficios forestales de bienestar público ecológico en la región asignados a los objetos de compensación, y presentarlos a la departamento financiero al mismo nivel para su revisión. La cantidad de planes emitidos por provincias, ciudades y condados debe figurar en la tabla de planes de distribución.

5. El departamento financiero del condado (ciudad, distrito) a nivel de prefectura o superior revisará el plan de asignación de fondos, confiará a un banco calificado la apertura de una cuenta personal para el objeto de compensación y pagará la compensación por pérdidas. fondos directamente a su cuenta personal.

(2) Fondos de gestión y protección. Incluyendo fondos de personal de gestión, fondos de gestión y fondos generales provinciales.

1. Fondos para el personal de gestión:

(1) El 18% del total de los fondos de compensación para los bosques ecológicos de bienestar público se utilizan especialmente para subsidiar al personal de gestión y protección. Los fondos para el personal de gestión y protección incluyen salarios del personal de gestión y protección y costos de compra de herramientas de gestión y protección.

(2) Los departamentos forestales de ciudad y condado (ciudad, distrito) a nivel de prefectura implementarán personal de protección y manejo forestal de bienestar público ecológico de acuerdo con las disposiciones de la "Gestión y protección de la construcción forestal de bienestar público ecológico de la provincia de Guangdong". Medidas de Compensación de Beneficios" y firmar contratos con ellos para contratar Contratos; determinar los estándares de financiación para el personal directivo en función de la situación real de la región.

(3) Los departamentos forestales provinciales, municipales, de condado (ciudad, distrito) prepararán un plan de arreglo de financiamiento para el personal de gestión y protección del mismo nivel y lo presentarán al departamento financiero del mismo nivel para su aprobación. .

2. Fondos de gestión:

(1) El 4% del total de los fondos de compensación de beneficios para los bosques ecológicos de bienestar público se destina a fondos de gestión forestal ecológicos de bienestar público. Los condados, ciudades y aldeas administrativas se asignan en proporciones del 1,5%, 1,5% y 1% respectivamente. Los fondos a nivel de condado se utilizan principalmente para la construcción, publicidad y capacitación, inspección y aceptación, etc., de sistemas de información forestal de bienestar público ecológico, etc. Los fondos de los municipios y aldeas administrativas se utilizan específicamente para la gestión general de los bosques de bienestar público ecológico.

(2) El departamento forestal a nivel de condado preparará un plan para el uso de los fondos de gestión al mismo nivel y lo presentará al departamento financiero a nivel de condado para su aprobación; para el uso de fondos de gestión para municipios y aldeas administrativas y presentarlo al departamento forestal a nivel de condado para su revisión preliminar. El departamento de finanzas a nivel de condado asignará fondos a las ciudades y aldeas después de la revisión. Para la coordinación y gestión de los fondos administrativos de la aldea, se implementa un sistema de reembolso y la aldea presenta el comprobante de gastos al departamento financiero del municipio para su reembolso.

(3) Los fondos de gestión municipal a nivel de prefectura o superior se incluirán en las tarifas forestales dispuestas por las autoridades fiscales al mismo nivel y no se asignarán de los fondos de compensación de beneficios forestales de bienestar público ecológico.

3. Fondos provinciales de planificación general:

(1) La provincia coordinará el 3% del total de los fondos de compensación por beneficios forestales para el bienestar ecológico.

Se utiliza principalmente para la construcción de sistemas de información forestal de bienestar público ecológico, monitoreo del entorno ecológico forestal, alivio de desastres forestales repentinos, investigación y promoción de ciencia y tecnología ecológica forestal, capacitación técnica, publicidad, inspección y aceptación, creación de condados ecológicos forestales, etc.

(2) La Oficina Forestal Provincial preparará un plan general de uso de fondos, lo presentará al Departamento Provincial de Finanzas para su revisión y pagará de acuerdo con los procedimientos actuales de gestión de fondos financieros.

Artículo 5 El plan de distribución anual del fondo de compensación de beneficios forestales de bienestar público ecológico provincial será emitido por la Oficina Forestal Provincial y el Departamento Provincial de Finanzas antes de finales de junio de cada año. Los fondos de compensación de beneficios forestales de bienestar público ecológico organizados por las ciudades y condados (ciudades, distritos) a nivel de prefectura serán distribuidos paso a paso por los departamentos financieros de las ciudades y condados (ciudades, distritos) al mismo nivel de acuerdo con las disposiciones de Artículo 4 de estas Medidas. Los fondos de compensación de pérdidas deben asignarse a la cuenta del objeto de compensación antes de finales de septiembre de este año.

Artículo 6 Una vez emitido el plan anual de asignación de fondos, los departamentos financiero y forestal de todos los niveles deben implementarlo estrictamente de acuerdo con el plan y no ajustarlo a voluntad. Si realmente se necesitan ajustes por razones especiales, se deben informar al Departamento Provincial de Finanzas y a la Oficina Forestal Provincial para su aprobación.

Capítulo 4 Supervisión y gestión de fondos

Artículo 7 Deberá establecerse un sistema de solicitud y recaudación de fondos de compensación de beneficios forestales de bienestar público ecológico. Al desembolsar la compensación, el destinatario de la compensación debe firmar y la situación de recepción y firma debe registrarse y archivarse para referencia futura, el departamento forestal del condado (ciudad, distrito), junto con el gobierno municipal, es responsable de anunciar; la distribución de fondos de compensación para los bosques ecológicos de bienestar público en cada aldea administrativa, la creación de una línea directa de quejas y la aceptación de la supervisión pública.

Artículo 8 Los gobiernos populares en todos los niveles fortalecerán el liderazgo sobre el manejo de los bosques ecológicos de bienestar público, incorporarán la construcción de bosques ecológicos de bienestar público en los planes nacionales de desarrollo económico y social e implementarán fondos de compensación locales.

Artículo 9 Los departamentos financieros y los departamentos forestales de todos los niveles fortalecerán la supervisión y gestión de los fondos de compensación de beneficios forestales de bienestar público ecológico y asignarán fondos de compensación en su totalidad y de manera oportuna. Realice un seguimiento y verifique periódicamente la disponibilidad y el uso de los fondos para garantizar que los fondos asignados se utilicen exclusivamente.

Artículo 10 Los departamentos forestales de todos los niveles deben fortalecer la construcción y gestión de sistemas de información forestal de bienestar público ecológico y establecer datos básicos detallados e información sobre objetos de compensación sobre los bosques de bienestar público ecológico. La información y los datos facilitados deberán ser veraces y fiables. Los departamentos forestales y otros departamentos pertinentes deberían asumir las responsabilidades pertinentes por las disputas causadas por información inexacta y las pérdidas causadas por los indemnizadores.

Artículo 11 Los departamentos de finanzas y silvicultura municipales y del condado inspeccionarán y aceptarán la implementación de los fondos de compensación de beneficios forestales de bienestar público ecológico cada año y presentarán los resultados de la inspección y aceptación por escrito al departamento superior competente. El Departamento Provincial de Finanzas y la Oficina Forestal Provincial organizan inspecciones periódicamente.

Artículo 12 Ninguna unidad o departamento podrá malversar, apropiarse indebidamente, retener o defraudar los fondos de compensación de beneficios forestales de bienestar público ecológico en ninguna forma. Los infractores serán castigados severamente de conformidad con las normas pertinentes y los líderes de unidad y los directamente responsables deberán rendir cuentas. Si se constituye delito, el departamento judicial perseguirá la responsabilidad legal.

Capítulo 5 Disposiciones Complementarias

Artículo 13 Corresponde a la Dirección Provincial de Hacienda y a la Dirección Provincial Forestal la interpretación de las presentes Medidas.

Artículo 14 Las presentes Medidas se implementarán a partir de la fecha de su promulgación. Si los métodos de gestión del fondo forestal ecológico de bienestar público existentes en varios lugares son incompatibles con estas Medidas, estas Medidas prevalecerán. Al mismo tiempo, quedan abolidas las "Medidas provinciales de Guangdong para la gestión de la construcción forestal de bienestar público ecológico y el uso del fondo de compensación de beneficios" (Guangdong Cainong [2000] Nº 344), promulgadas conjuntamente por el Departamento Provincial de Finanzas y la Oficina Forestal Provincial.