Versión en inglés de la política industrial para la industria láctea (revisada en 2009)

Ps: si desea una versión en inglés, simplemente copie el siguiente contenido y tradúzcalo al sitio web.

La leche está considerada como el alimento con un valor nutricional más cercano a la perfección, y el consumo per cápita de lácteos es uno de los principales indicadores para medir el nivel de vida de la población de un país. Muchos países del mundo conceden gran importancia al aumento del consumo de productos lácteos y lo orientan y fomentan. En China, los productos lácteos se han convertido poco a poco en un alimento imprescindible en la vida de las personas. Desde la reforma y apertura, especialmente en los últimos años, la producción y la industria láctea de mi país se han desarrollado rápidamente. El número de vacas lecheras, la producción de leche y la producción de lácteos se han duplicado, y el consumo de lácteos ha crecido de manera constante, lo que lo convierte en el tercer productor de leche del mundo después de India y Estados Unidos.

La industria láctea es una de las industrias importantes de más rápido crecimiento en mi país desde la reforma y apertura. También es una industria estratégica importante que promueve el desarrollo coordinado de las industrias primarias, secundarias y terciarias. El desarrollo de la industria láctea promoverá en gran medida la mejora de la estructura dietética de los residentes urbanos y rurales, la mejora del físico nacional, el enriquecimiento de los mercados urbanos y rurales, la mejora del nivel de vida de la gente, la optimización de la estructura industrial rural, la el aumento de los ingresos de los agricultores y el avance de la construcción de un nuevo campo socialista. También es de gran importancia promover el desarrollo de la ganadería, la maquinaria alimentaria, el embalaje, la logística moderna y otras industrias relacionadas.

Actualmente, la industria láctea de mi país se encuentra en un período crítico de transformación de la expansión cuantitativa a la calidad y la eficiencia. Al mismo tiempo, también existen muchos problemas, como una distribución industrial irrazonable, una grave duplicación de la construcción y un exceso de capacidad de procesamiento. El nivel de cría es bajo, la relación entre las empresas y los productores de leche no está coordinada, la oferta de leche fresca es inestable, la demanda efectiva es insuficiente, la estructura de consumo está desequilibrada y la competencia en el mercado está desordenada; el sistema de garantía de calidad y seguridad del producto; es imperfecto.

Con el fin de implementar la "Ley de Seguridad Alimentaria de la República Popular China", los "Dictámenes del Consejo de Estado sobre la Promoción del Desarrollo Sostenible y Saludable de la Industria Láctea" y el "Reglamento de Supervisión y Administración de la Calidad e Inocuidad de los Lácteos", construir integralmente un desarrollo competitivo, ordenado y coordinado. La industria láctea moderna con crecimiento sostenido y economía circular garantiza la seguridad de los productos lácteos de mi país, mejora la aptitud física de la gente, aumenta los ingresos de los agricultores. y mejora el estatus internacional y la competitividad de la industria láctea de mi país. Esta política industrial está formulada en las "Condiciones de Acceso para la Industria Láctea" (Anuncio N° 26 de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de la República Popular China en 2008) y la "Política Industrial para la Industria Láctea" (Anuncio de Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de la República Popular China en 2008) No. 35), combinado con revisiones de las leyes y reglamentos pertinentes.

Capítulo 1

El primer objetivo de la política

Orientar el diseño racional de las granjas lecheras y las empresas lácteas, ahorrar y utilizar eficazmente los recursos y proteger el medio ambiente a través de la formulación de políticas, promover el desarrollo coordinado del procesamiento de lácteos y la producción de leche cruda, aumentar la propiedad per cápita de productos lácteos, establecer un nuevo mecanismo para garantizar el desarrollo ordenado de la industria y construir una industria láctea moderna con características chinas.

Segundo

Controlar la escala de procesamiento y desarrollar de forma ordenada. Controlar estrictamente las inversiones ciegas y la construcción repetida de proyectos de procesamiento de lácteos, mejorar la tasa de utilización de la capacidad de procesamiento de lácteos, evitar un exceso de capacidad grave y grandes cantidades de equipos inactivos, evitar la competencia feroz y el desperdicio de recursos, y controlar la capacidad de procesamiento dentro de un rango razonable de acuerdo con La oferta de leche y la demanda del mercado se adaptan.

Artículo

Integrar recursos de procesamiento y mejorar los niveles industriales. Guiar activamente a las empresas para que formen una escala operativa razonable orientada al mercado mediante fusiones y reorganizaciones, cultivar una serie de empresas clave, enriquecer las variedades de productos, adaptarse a la demanda del mercado, mejorar la calidad de los productos y garantizar la seguridad de los productos lácteos.

Artículo 4

Disposición racional y desarrollo coordinado. Optimizar el diseño de la industria láctea nacional, insistir en apoyar lo bueno y eliminar lo malo, continuar aprovechando las ventajas de los recursos de las áreas de producción clave y las ciudades grandes y medianas, mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos, asignar racionalmente las materias primas y las capacidades de procesamiento. promover el desarrollo coordinado de bases de fuentes de leche y empresas procesadoras; fomentar adecuadamente la construcción Desarrollar bases de fuentes de leche y productos lácteos con características locales, expandir gradualmente las capacidades de procesamiento, desarrollar vigorosamente tecnologías de producción limpia y economía circular, y mejorar el desempeño ambiental corporativo.

Artículo 5

Uso racional del capital extranjero para mejorar la competitividad de la industria láctea. Continuaremos utilizando tecnología avanzada extranjera y experiencia en gestión para promover la innovación independiente, ajustar la estructura y mejorar la calidad y la competitividad. Fomentar la adopción de tecnología avanzada y conceptos de gestión modernos, y promover activamente el proceso de independencia de los equipos tecnológicos.

Artículo 6

Estandarizar las actividades de inversión y financiación y el orden del mercado, y establecer un entorno de competencia leal.

Capítulo 2

Distribución industrial

Artículo 7

El diseño de la industria láctea debe aprovechar al máximo las ventajas de recursos de la áreas con ventajas tradicionales en la industria láctea, acelerar la eliminación de la capacidad de producción con un diseño irrazonable y tecnología atrasada y formar un nuevo patrón de diseño distintivo, razonable y orientado al mercado y desarrollo coordinado de la industria láctea basado en las condiciones reales de varios; lugares.

La Zona Industrial del Noreste y Mongolia Interior del Artículo 8, que incluye Heilongjiang, Jilin, Liaoning y Mongolia Interior, es una importante base fuente de leche y la principal base de la industria láctea de mi país. Hay una gran cantidad de vacas lecheras, el rendimiento por unidad de superficie de las vacas lecheras no es alto, los recursos forrajeros son abundantes, la proporción de cría dispersa es grande y están lejos de la principal zona de ventas. Centrarse en el desarrollo de leche en polvo, queso, nata, leche esterilizada a temperatura ultraalta, etc. y desarrollar adecuadamente leche pasteurizada, yogur y otros productos de acuerdo con la demanda del mercado. Controlar estrictamente la construcción de proyectos homogéneos de procesamiento de baja calidad y apoyar la construcción de proyectos a gran escala con competitividad internacional.

Artículo 9 El cinturón industrial del norte de China, que incluye las cuatro provincias de Hebei, Shanxi, Shandong y Henan, es la zona emergente y ventajosa de producción láctea y la base de producción de leche de mi país. Con su excelente ubicación geográfica, abundantes recursos forrajeros y buena base de procesamiento, es una zona productora de lácteos que combina ciudad y base. Sin embargo, las razas de vacas lecheras varían de buenas a malas y el rendimiento por unidad de superficie es bajo. Centrarse en el desarrollo de leche en polvo, queso, leche esterilizada a temperatura ultraalta, leche pasteurizada, yogur, etc. , Controlar razonablemente la construcción de proyectos de procesamiento.

Artículo 10 La Zona Industrial del Noroeste, que incluye Tíbet, Shaanxi, Gansu, Qinghai, Ningxia y Xinjiang, tiene una larga historia de producción y consumo de leche, bajos índices de productos lácteos, diversas razas lecheras y tecnología de reproducción atrasada. , y el rendimiento unitario del área es bajo. Desarrollar principalmente leche en polvo, queso, crema, caseína y otros productos lácteos que sean fáciles de almacenar y transportar a larga distancia, desarrollar moderadamente leche esterilizada a temperatura ultraalta, yogur, leche pasteurizada y otros productos, controlar razonablemente la construcción de proyectos de procesamiento. y fomentar el desarrollo de productos lácteos locales de especialidad.

Artículo 11 La Zona Industrial del Sur, que incluye las 13 provincias de Jiangsu, Zhejiang, Anhui, Fujian, Jiangxi, Hubei, Hunan, Guangdong, Guangxi, Hainan, Sichuan, Guizhou y Yunnan, es una importante zona industrial lechera. En la zona de consumo, hay pocas vacas lecheras, búfalos grandes, poca producción de leche, un desarrollo económico relativamente alto y una alta densidad de población. Desarrollar principalmente leche pasteurizada, queso, yogur, desarrollar moderadamente leche condensada, leche esterilizada a temperatura ultraalta, leche en polvo y otros productos lácteos, y organizar racionalmente las empresas de procesamiento de lácteos de acuerdo con el desarrollo y distribución de las fuentes de leche. Fomentar el desarrollo del procesamiento de leche de búfala y otros productos lácteos con características locales.

Artículo 12 Las zonas industriales que rodean las grandes ciudades como Beijing, Tianjin, Shanghai y Chongqing son áreas con un alto grado de modernización de la producción lechera, un alto grado de cría mejorada y una alta producción de vacas lecheras. por unidad de área, una población concentrada y un gran mercado consumidor, áreas urbanas productoras de lácteos con fuertes capacidades de procesamiento. Apoyar la investigación de tecnología de procesamiento de lácteos y la mejora industrial, fomentar el desarrollo de nuevos productos lácteos, centrarse en el desarrollo de leche pasteurizada, yogur y otros productos de baja temperatura, y moderar el desarrollo de queso, nata y productos lácteos funcionales. Esta región debería tomar la iniciativa en la modernización de la industria láctea, asegurando el suministro del mercado urbano y promoviendo el desarrollo armonioso de las economías urbanas y rurales. En principio no se planificarán nuevos proyectos de transformación.

Capítulo 3 Acceso a la industria

El artículo 13 regula el comportamiento de inversión en la industria láctea y previene la inversión ciega y la duplicación de la construcción. Los proyectos de nueva construcción y renovación (ampliación) deben cumplir con los requisitos de acceso.

Artículo 14 La construcción del proyecto estará sujeta a un sistema de aprobación y se ejecutará de acuerdo con el catálogo de proyectos de inversión aprobados por el gobierno.

Artículo 15 Los inversores que ingresan a la industria láctea deben tener una base de fuente de leche estable y controlable, una fuerte fortaleza económica y resistencia al riesgo, una rica experiencia en gestión, buena reputación y un fuerte sentido de responsabilidad social. Deben cumplirse las siguientes condiciones: los activos netos existentes no son menos del doble de los fondos requeridos para el proyecto lechero propuesto, los activos totales no son menos de tres veces la inversión total requerida para el proyecto propuesto y la relación activo-pasivo es no superior al 70% durante tres años consecutivos el beneficio anual; la calificación crediticia del préstamo evaluada por las instituciones financieras a nivel provincial o superior debe ser AA o superior y cumplir con la ley;

Artículo 16 El desarrollo de la industria láctea deberá lograr economías de escala y resaltar la escala inicial. Alentar a las empresas a ampliar razonablemente la escala de producción mediante la reestructuración de activos y fusiones. Los artículos 8, 9, 10 y 12 estipulan que la capacidad de procesamiento diaria de los proyectos de producción de leche en polvo recién construidos y renovados (ampliados) en todas las provincias, regiones autónomas y municipios (dos turnos) debe alcanzar más de 300 toneladas de leche líquida de nueva construcción; Los proyectos (la capacidad de procesamiento diario de los dos turnos) deben alcanzar las 500 toneladas o más, y la capacidad de procesamiento diario del proyecto de reforma (expansión) láctea (dos turnos) debe alcanzar las 300 toneladas o más.

Artículo 11 La capacidad de procesamiento diario (dos turnos) de los proyectos de producción de leche en polvo nuevos y mejorados (ampliados) en todas las provincias y regiones debe alcanzar las 100 toneladas o más; la capacidad de procesamiento diario (dos turnos) de los proyectos de leche líquida de nueva construcción debe alcanzar las 200 toneladas; toneladas y más. La capacidad de procesamiento diario del proyecto de expansión de leche líquida (dos turnos) debe alcanzar las 100 toneladas o más. Los proyectos de construcción de productos lácteos locales, como leche de yak, leche de búfala, leche de cabra, etc., no están sujetos a las restricciones de escala de acceso antes mencionadas.

Artículo 17 Los nuevos proyectos de procesamiento de productos lácteos deberán tener una base de fuente de leche estable y controlable, y la producción de leche cruda no será inferior al 40% de la capacidad de procesamiento, y el proyecto de renovación (expansión) deberá no será inferior a la capacidad de procesamiento original del 75%. El 100% de la leche cruda utilizada por los fabricantes de leche líquida es leche cruda producida a partir de fuentes de leche estables y controlables, y más del 50% de las materias primas utilizadas por los fabricantes de fórmulas en polvo son leche cruda producida a partir de fuentes de leche estables y controlables.

Artículo 18 Los nuevos proyectos de procesamiento de lácteos deben implementar estrictamente los estándares nacionales e industriales pertinentes y estar ubicados lejos de las empresas de procesamiento de lácteos existentes en la región norte (provincias, regiones autónomas y municipios enumerados en los artículos 8, 9, 10). y 12). A más de 100 kilómetros de distancia, a más de 60 kilómetros de la región sur (provincias, regiones autónomas y municipios enumerados en el artículo 11). Los proyectos de construcción de productos lácteos locales como leche de yak, leche de búfala, leche de cabra, etc. no están sujetos a las restricciones de distancia mencionadas anteriormente.

Artículo 19: Mejorar la conciencia sobre la conservación en toda la industria, alentar a las empresas a adoptar tecnologías avanzadas de ahorro de energía y agua, desarrollar y promover vigorosamente nuevas tecnologías de ahorro de agua, nuevos procesos y nuevos equipos. y transformar y eliminar tecnologías y equipos de alto consumo de energía, mejorar la eficiencia de utilización integral de los recursos. El consumo de energía y agua de la empresa debe ser inferior a los siguientes indicadores:

Categoría de producto Carbón estándar

Toneladas/toneladas de electricidad

Grados por tonelada de agua

Ton/tonelada

Leche pasteurizada 0,10 60 5,5

Leche pasteurizada 0,10 110 5,5

Leche yogurt 0,20 90 10,0

Leche en polvo 1,50 450 35,0

Leche desnatada en polvo 1,80 800 70,0

Refinado de leche 0,60 200 10,0

Artículo 20 Procesamiento de productos lácteos recién construido o renovado (ampliado) Los proyectos (Empresas) deben tener una distribución general razonable y áreas funcionales claras. La construcción de este proyecto deberá cumplir con el "Código de Diseño para Plantas Lácteas" (QB6006), "Buenas Prácticas de Producción para Empresas Lácteas" (GB12693), "Normas Generales de Higiene para Empresas de Alimentos" (GB14881) y "Seguridad e Higiene de Equipos lácteos" (GB12073). Las empresas procesadoras de lácteos deben tener documentos técnicos y documentos de proceso adecuados para los productos que producen; implementar las disposiciones de los documentos de proceso del sistema de garantía de calidad y adoptar tecnologías avanzadas y aplicables para garantizar que los productos cumplan con los estándares nacionales; Los ingredientes, aditivos y suplementos nutricionales agregados durante el proceso de producción de la empresa deben cumplir con las leyes, reglamentos y regulaciones pertinentes nacionales.

Artículo 21 Las empresas deben cumplir con las condiciones de producción segura estipuladas en las leyes y reglamentos nacionales de seguridad de producción y las reglas y normas departamentales, y establecer y mejorar un sistema de responsabilidad de producción segura. Las instalaciones de seguridad del proyecto y las instalaciones de protección ambiental deben diseñarse, construirse y ponerse en producción y uso al mismo tiempo que el proyecto principal. Las empresas deben estar equipadas con instalaciones de protección laboral e higiene industrial.

Artículo 22 Los nuevos proyectos de procesamiento (empresas) deben estar ubicados en áreas con transporte conveniente y suficientes fuentes de agua; las funciones ambientales deben cumplir con los requisitos ambientales del procesamiento de alimentos y no deben contener polvo, gases nocivos ni radioactividad; 3 kilómetros del área circundante. Fuentes de contaminación difusas, como sustancias, y lugares potenciales donde los insectos no se reproducen en grandes cantidades; establecer una distancia protectora razonable para prevenir eficazmente el impacto adverso de las aguas residuales y las emisiones de gases en los objetivos de protección ambiental circundantes.

Artículo 23 Los proyectos (empresas) de procesamiento de lácteos recién construidos o renovados (ampliados) deben cumplir las condiciones de acceso anteriores, y la aprobación del proyecto se implementará de acuerdo con las regulaciones pertinentes del Consejo de Estado sobre inversión en activos fijos. Antes de que la aprobación entre en vigor, el departamento de planificación urbana y rural no se ocupará de los procedimientos de permisos de planificación; el departamento de tierras y recursos no se ocupará de los procedimientos de aprobación del uso de la tierra; las instituciones financieras no proporcionarán ningún tipo de apoyo crediticio nuevo y el departamento de energía no se encargará de los procedimientos. proporcionar electricidad.

Artículo 24: Los proyectos (empresas) de procesamiento nuevos o renovados (ampliados) aprobados deben ser aceptados por los departamentos pertinentes a nivel provincial o superior antes de que puedan ponerse en producción. Después de pasar la inspección y aceptación, los departamentos pertinentes emitirán una licencia de producción y otros certificados de calificación, y luego la empresa podrá comenzar a producir y vender el producto.

Si un proyecto (empresa) de procesamiento recién construido o renovado (ampliado) no cumple con las condiciones de acceso tras la inspección antes de su puesta en producción, el departamento industrial competente ordenará a la unidad de construcción que mejore el contenido de construcción relevante. dentro de un límite de tiempo.

Si la adquisición de tierras no cumple con los requisitos de protección ambiental, el departamento de protección ambiental ordenará que se realicen correcciones dentro de un plazo; si la adquisición de tierras es ilegal y los procedimientos de aprobación del uso de la tierra están incompletos, los certificados de registro de tierras y derechos de uso de la tierra; no será procesada y será investigada y sancionada conforme a la ley. Quienes no utilicen la tierra de acuerdo con las condiciones prescritas y los contratos de uso de la tierra serán sancionados de conformidad con las disposiciones de la Ley de Gestión de Tierras y otras leyes y reglamentos.

Artículo 25 Los proyectos de procesamiento (empresas) terminados deberán cumplir con los requisitos de equipamiento técnico, calidad del producto, consumo de energía y agua, saneamiento y protección ambiental, seguridad y responsabilidad social, etc. Aquellos que no cumplan los requisitos anteriores serán objeto de rectificación en un plazo, siendo el plazo de rectificación antes de finalizar el año 2010. Una vez completada la rectificación de los proyectos (empresas) existentes, las autoridades industriales de cada provincia, ciudad y región autónoma confirmarán la lista de empresas e informarán al Ministerio de Industria y Tecnología de la Información. Si las condiciones de acceso no se cumplen dentro del plazo, las instituciones financieras dejarán de brindar apoyo crediticio, el departamento de energía suspenderá el suministro de energía de acuerdo con la ley, el departamento de inspección de calidad cancelará la licencia de producción de acuerdo con la ley, y el El Departamento de Protección Ambiental revocará la licencia de descarga de contaminantes de conformidad con la ley. Las empresas a las que se les ordena cerrar según la ley deben acudir al departamento industrial y comercial para gestionar los cambios o la cancelación del registro dentro de un plazo.

Capítulo 4 Suministro de Leche

Artículo 26 Para comprar leche cruda, una empresa procesadora de lácteos debe obtener una licencia de compra de leche cruda emitida por el departamento de ganadería y veterinaria del gobierno popular local en a nivel de condado proporcionado por la unidad y firmar un contrato de compra y venta por escrito con el vendedor de leche cruda. Las unidades y las personas que no hayan obtenido una licencia de compra de leche cruda no podrán comprar leche cruda.

Artículo 27 La leche cruda comprada por las empresas procesadoras de lácteos debe ser transportada en un vehículo que haya obtenido un certificado de transporte de leche cruda emitido por el departamento de ganadería y veterinaria del gobierno popular local a nivel de condado, y El recibo de leche cruda deberá llevarse con el vehículo. El albarán de entrega indicará el nombre, cantidad y hora de entrega de la estación de compra de leche cruda, y estará firmado por el manipulador, escolta, conductor y recolector de leche de la estación de compra de leche cruda. Hay dos copias del formulario de entrega de leche cruda, que serán conservadas por la estación de compra de leche cruda y la empresa procesadora de lácteos durante 2 años respectivamente.

Artículo 28 La leche cruda adquirida por las empresas procesadoras de lácteos deberá cumplir con las normas nacionales de calidad e inocuidad de los lácteos. No está permitido comprar leche cruda con residuos excesivos de sustancias químicas como medicamentos veterinarios, o leche cruda que contenga sustancias tóxicas y nocivas como metales pesados, parásitos y microorganismos patógenos, biotoxinas u otra leche cruda que no cumpla con los estándares nacionales. para la calidad y seguridad de los lácteos.

Artículo 29 Las empresas de producción láctea deberán establecer un sistema de inspección para la leche cruda comprada, inspeccionar la leche cruda comprada lote por lote y registrar verazmente el estado de la inspección de calidad, el nombre del proveedor y la información de contacto, la fecha de compra, etc. . y consultar la lista de entrega de leche cruda del vehículo de transporte. Los registros de inspección deben conservarse durante 2 años.

El artículo 30 alienta a las empresas procesadoras de lácteos a formar una relación estable de producción y comercialización y un estrecho mecanismo de vinculación de intereses con los productores de leche a través de diversas formas, como adquisición de pedidos, establecimiento de fondos de riesgo, retorno de ganancias, participación accionaria, etc. Establecer gradualmente un sistema de inspección de terceros y un sistema para la calidad de la leche cruda.

El artículo 31 apoya a las empresas procesadoras de lácteos para que fortalezcan la construcción de sus propias bases de fuentes de leche y fomenta la autoconstrucción y la participación accionaria en la construcción de granjas lecheras a gran escala y comunidades de productores lecheros. Se alienta a las empresas procesadoras de lácteos a construir sus propias estaciones de compra de leche cruda o adquirir estaciones de compra de leche cruda existentes de acuerdo con el diseño de zonificación. Alentar a las empresas procesadoras de lácteos y otros operadores de producción relacionados a brindar los servicios necesarios a los productores de leche.

Capítulo 5 Tecnología y Equipo

Artículo 32: Adherirse al principio de combinar la introducción con investigación y desarrollo independientes, fomentar la innovación y desarrollar tecnologías y equipos avanzados aplicables con derechos de propiedad intelectual independientes. . Fortalecer la construcción de centros de investigación, laboratorios y otras plataformas de tecnología e ingeniería láctea nacionales y corporativos; apoyar la investigación sobre métodos de prueba de productos lácteos y mejorar el nivel de gestión de calidad de las empresas procesadoras; continuar llevando a cabo investigaciones, integración y demostración de tecnologías lácteas clave; la autonomía de los equipos lácteos, mejorar el nivel de la tecnología y los equipos de fabricación de lácteos.

Artículo 33: Aumentar la inversión en innovación científica y tecnológica en la industria láctea y promover activamente el establecimiento de tecnología en la industria láctea con las empresas como organismo principal, los institutos de investigación científica como apoyo y el mercado como guía. productos como núcleo y la integración industria-universidad-investigación. Las autoridades industriales nacionales se basarán en grandes proyectos y planes nacionales de ciencia y tecnología para organizar departamentos, institutos de investigación científica y empresas pertinentes para llevar a cabo importantes actividades de investigación científica y tecnológica en la industria láctea y fomentar el cultivo de talentos innovadores en la industria láctea. .

Artículo 34 Las tecnologías clave para el procesamiento de lácteos deben centrarse en el desarrollo de la tecnología de separación de membranas y la biotecnología (incluida la ingeniería genética, la ingeniería celular, la ingeniería enzimática, la ingeniería de fermentación y la ingeniería bioquímica, etc.). ), tecnología de esterilización en frío, tecnología de detección, tecnología de análisis de reología y tecnología de liofilización, tecnología de procesamiento de queso, tecnología de utilización integral del suero y tecnología de producción de iniciadores por inyección directa. Apoyar la investigación y el desarrollo de tecnologías clave para el control de calidad y seguridad de productos lácteos y tecnologías de detección de ingredientes no lácteos y aditivos ilegales en productos lácteos.

Artículo 35: Incrementar el índice de autonomía de los equipos de procesamiento de lácteos. Centrarse en la investigación y el desarrollo de equipos de producción de leche en polvo a gran escala con una capacidad de procesamiento diaria de más de 500 toneladas de leche cruda, equipos de secado por aspersión a baja temperatura, equipos de producción de queso con una capacidad de procesamiento diaria de 100 toneladas de leche cruda. equipos de filtración por membrana, equipos económicos multiefecto, equipos de separación de nata, juegos completos de esterilización y equipos de llenado de esterilización, equipos de procesamiento de suero, equipos completos de ordeño. Desarrollar métodos y equipos para pruebas rápidas de materias primas y productos terminados, pruebas en línea de procesos de producción y pruebas no destructivas.

El artículo 36, los materiales de envasado para productos lácteos se centran en el desarrollo de envases asépticos compuestos de papel y plástico, materiales compuestos de extrusión multicapa de alta barrera y materiales de envasado ecológicos sostenibles.

Artículo 37: Acelerar el ajuste estructural de la capacidad de procesamiento existente. Antes de finales de 2010, se eliminarán los equipos de concentración de efecto simple en la producción de leche en polvo y aquellos con una capacidad de procesamiento diaria inferior a 20 toneladas. (dos turnos) se eliminarán las instalaciones de concentración y secado por aspersión, y la eliminación de equipos de llenado de leche líquida manuales y semiautomáticos con capacidad de producción inferior a 200 kg/hora.

Capítulo 6 Inversión y Financiamiento

Artículo 38 Las provincias y regiones clave para el desarrollo de la industria láctea formularán planes de desarrollo de la industria láctea a mediano y largo plazo basados ​​en las políticas nacionales de la industria láctea y las realidades locales. condiciones. Su contenido debe cumplir con los requisitos generales de la política nacional de la industria láctea. Los grupos de empresas lácteas de gran escala deberían formular planes de desarrollo a mediano y largo plazo basados ​​en investigaciones sobre las políticas industriales nacionales de la industria láctea.

El artículo 39 alienta a las empresas nacionales a acelerar el proceso de agrupación e intensificación, integrar los recursos de procesamiento y mejorar los niveles industriales mediante la reestructuración de activos, fusiones y reorganizaciones, alianzas sólidas, etc. Las conductas antes mencionadas de las empresas con inversión extranjera se manejarán de conformidad con las leyes, reglamentos y normas estatales sobre inversión extranjera.

Artículo 40: Fortalecer la supervisión de las inversiones, revocar la calificación de las personas jurídicas del proyecto para invertir en el proyecto y responsabilizar a las partes pertinentes de las responsabilidades administrativas por violaciones de la aprobación y cambios no autorizados al contenido aprobado.

El artículo 41 apoya a las empresas lácteas calificadas a recaudar fondos a través de ofertas públicas de acciones y bonos corporativos. Las instituciones financieras nacionales, especialmente los bancos de políticas, deberían dar prioridad a brindar apoyo financiero a las grandes empresas lácteas centrales nacionales y a los proyectos de construcción de industrias lácteas especializadas. Las instituciones financieras no pueden proporcionar ningún tipo de apoyo crediticio para proyectos ilegales.

Capítulo 7 Estructura del Producto

Artículo 42: Adaptarse a la demanda del mercado, enriquecer las variedades de productos y formar una estructura diversificada de productos lácteos.

Artículo 43: Mejorar gradualmente el tipo de producto único con leche líquida como tipo de producto principal, fomentar el desarrollo de productos funcionales y quesos adecuados para diferentes consumidores, e incentivar el desarrollo de productos lácteos especiales.

Artículo 44: Desarrollar activamente productos lácteos de alta calidad con gran demanda en el mercado para satisfacer la demanda del mercado de alto nivel. Como la leche desnatada en polvo y el suero en polvo. Ampliar la cadena de la industria procesadora de lácteos y desarrollar proteína láctea, lactosa y otros productos de acuerdo con la demanda del mercado.

Capítulo 8 Calidad y Seguridad

Artículo 45 Las empresas deben contar con equipos de producción avanzados y métodos y equipos de prueba completos. El enlace de recepción de materia prima está equipado con un purificador de leche centrífugo y un tanque de almacenamiento de leche a temperatura constante; el enlace de procesamiento de materia prima está equipado con sistemas de estandarización de productos como separación y estandarización de grasa de leche, homogeneización y esterilización, esterilización y llenado; El equipo debe estar equipado de acuerdo con los requisitos de calidad del producto. Equipado con tanques de neutralización ácido-base y CIP, se requiere un sistema de tratamiento de aguas residuales. Los instrumentos y equipos de inspección están equipados de acuerdo con las necesidades de inspección de materias primas, productos semiacabados y productos terminados.

Artículo 46: Establecer un estricto sistema de control de calidad e inocuidad y fortalecer integralmente la supervisión de la calidad y seguridad de los productos lácteos. Mejorar el sistema de supervisión de calidad, establecer y mejorar el sistema de inspección de productos lácteos, el sistema de trazabilidad y rendición de cuentas de la calidad del producto, el sistema de retirada de productos problemáticos y el sistema de gestión de calidad, y fortalecer la inspección y cuarentena de productos lácteos importados y exportados. Implementar gestión estandarizada y control de calidad para todo el proceso de producción láctea, desde las materias primas que ingresan a la fábrica hasta los productos terminados que salen de la fábrica, y fortalecer la certificación de licencias de producción de calidad y seguridad para garantizar la seguridad de los lácteos.

Artículo 47: Mejorar el sistema de normalización de productos lácteos. Las empresas deben implementar estrictamente los estándares nacionales (o estándares industriales). Si no existen normas nacionales (o normas industriales), se debe hacer referencia a las normas recomendadas a nivel nacional por organizaciones internacionales como la Comisión del Codex Alimentarius (CAC) y la Federación Internacional de Lácteos (IDF). Alentar a las empresas y localidades a desarrollar estándares empresariales y locales más estrictos.

Artículo 48 Las empresas productoras de lácteos deberán cumplir con los requisitos de buenas prácticas de producción. El estado alienta a las empresas de producción láctea a implementar sistemas de gestión internacionalmente avanzados, como el Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (HACCP) y las Buenas Prácticas Agrícolas (GAP) para mejorar el nivel de gestión de la seguridad de los lácteos. Las empresas que producen leche en polvo infantil deben implementar análisis de peligros y sistemas de puntos de control críticos.

Artículo 49 Los productos lácteos que salgan de fábrica deberán cumplir con las normas nacionales de calidad e inocuidad de los lácteos. Las empresas de producción láctea inspeccionarán los productos lácteos que salen de la fábrica lote por lote y guardarán los informes de inspección y las muestras. Los productos lácteos calificados deben marcarse con el número del certificado de inspección; aquellos que no pasen la inspección no podrán salir de la fábrica. Los informes de inspección deben conservarse durante 2 años.

Artículo 50 La leche cruda, materias auxiliares y aditivos utilizados en la producción láctea deberán cumplir con lo dispuesto en las leyes, reglamentos administrativos y normas nacionales de calidad e inocuidad de los lácteos.

Los productos lácteos producidos deben esterilizarse mediante pasteurización, esterilización a alta temperatura, esterilización a temperatura ultraalta u otros métodos eficaces.

Las cepas utilizadas para producir productos lácteos fermentados deben ser puras e inofensivas, y deben identificarse periódicamente para evitar la contaminación por bacterias diversas.

La producción de leche infantil en polvo debe garantizar los nutrientes necesarios para el crecimiento y desarrollo de los lactantes y niños pequeños, y no se deben añadir sustancias que puedan perjudicar la salud, el crecimiento y el desarrollo de los lactantes y niños pequeños.

Artículo 51 Las etiquetas de los envases de los productos deberán cumplir con los "Principios generales para el etiquetado de alimentos preenvasados" (GB7718) y los "Principios generales para el etiquetado de alimentos preenvasados ​​para dietas especiales" (GB13432), así como con Las regulaciones de la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena y el Ministerio de Salud en cuanto a las regulaciones de etiquetado de envases de alimentos, se implementarán estrictamente el sistema de etiquetado de leche líquida. Los productos con etiquetas nutricionales también deben cumplir con las "Especificaciones de gestión de etiquetas nutricionales de alimentos".

Capítulo 9 Estructura organizativa

Artículo 52: Establecer un sistema empresarial moderno, mejorar las formas organizativas de la industria y formar una estructura organizativa empresarial que conduzca al desarrollo coordinado de la industria. Adherirse a la diversificación del capital, evitar fusiones y adquisiciones maliciosas y evitar el monopolio industrial.

Artículo 53: Acelerar la integración de las empresas de producción láctea existentes, cultivar grupos de empresas lácteas a gran escala con niveles avanzados, interregionales y competitividad internacional, eliminar la capacidad de producción atrasada y cambiar el diseño de las empresas lácteas. La grave situación de construcción racional y duplicada y el exceso de capacidad de procesamiento han impulsado el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas lácteas en una dirección "profesional, precisa, especial y nueva".

Capítulo 10 Conservación de Recursos y Protección Ambiental

Artículo 54: Implementar las "Varias Dictámenes para Acelerar el Desarrollo de la Economía Circular" del Consejo de Estado, de conformidad con los principios de reducción, reutilización y principios de reciclaje, mejorar la eficiencia de utilización de los recursos de la tierra, los recursos alimentarios, los recursos hídricos y los recursos energéticos, transformar el modo de crecimiento y construir una industria láctea que ahorre recursos.

Artículo 55: Implementar estrictamente las políticas y regulaciones nacionales sobre la protección de las tierras cultivadas, el uso económico e intensivo de la tierra y las normas pertinentes de uso de la tierra estipuladas en los "Indicadores de Tierras para la Construcción de Proyectos Industriales" del Ministerio de Tierras. y Recursos, planificar científicamente el diseño y controlar estrictamente la escala de uso de la tierra.

Artículo 56 Reducir el consumo de materiales de embalaje y ahorrar recursos sociales. Promover la diversificación de los envases de productos lácteos, alentar a las empresas a utilizar materiales de embalaje reciclables, respetuosos con el medio ambiente y que ahorren energía, reducir el uso de materiales de embalaje y envasar de forma racional.

Artículo 57: Implementar estrictamente las leyes, reglamentos y normas nacionales y locales sobre protección ambiental, control de la contaminación y producción limpia, fortalecer la aplicación de la ley de protección ambiental, adherirse al principio de prevención primero y gestión integral, fortalecer los productos lácteos Las empresas deben crear conciencia sobre la protección ambiental y la responsabilidad social, mejorar los mecanismos de supervisión ambiental, mejorar las medidas de prevención y control de la contaminación, esforzarse por reducir la intensidad de la contaminación empresarial, controlar estrictamente las emisiones contaminantes y construir una industria láctea respetuosa con el medio ambiente.

Artículo 58: El sistema de evaluación de impacto ambiental se aplicará estrictamente para la construcción de empresas de proyectos lácteos y bases de fuentes de leche nuevas y ampliadas. La construcción de una base de origen lácteo requiere la construcción de instalaciones para el tratamiento inofensivo de los desechos agrícolas y la utilización integral de los recursos para mejorar el nivel de protección ambiental.

Capítulo 2 Concienciación sobre el consumo de lácteos. Se alienta a las empresas a fortalecer el desarrollo de nuevos productos para satisfacer las necesidades de los consumidores de diferentes grupos, ampliar los grupos de consumidores, abrir mercados de consumo en ciudades pequeñas y medianas y áreas rurales y aumentar el consumo de lácteos. Mejorar el sistema de logística y distribución de productos lácteos. Fomentar los envases verdes y fortalecer el reciclaje de residuos de envases.

Artículo 60: A través de diversas formas y canales, dar amplia publicidad y popularizar vigorosamente el conocimiento sobre nutrición láctea en toda la sociedad, mejorar la publicidad del bienestar público, cultivar hábitos nacionales de consumo de lácteos y orientar a los residentes urbanos y rurales para expandir el consumo.

Artículo 61: Fortalecer la promoción del plan nacional de leche para estudiantes, mejorar la política de apoyo a las empresas productoras designadas de leche para estudiantes, estudiar medidas como subsidios en especie para estudiantes de familias pobres en leche escolar, y ampliar la cobertura de leche estudiantil.

Artículo 62 Las empresas procesadoras de lácteos fortalecerán los servicios de seguimiento de las ventas del mercado y establecerán y mejorarán sistemas y mecanismos de respuesta de emergencia para incidentes importantes.

Si se descubre que los productos lácteos que produce no cumplen con los estándares de calidad y seguridad de los lácteos, son peligrosos para la salud humana y la seguridad de la vida, o pueden poner en peligro la salud o el crecimiento y desarrollo de los bebés y niños pequeños, deben detener inmediatamente la producción. , informar a las autoridades competentes pertinentes e informar a los distribuidores y consumidores. Para retirar del mercado los productos lácteos que han salido de fábrica y están en el mercado, y registrar el estado del retiro. Las empresas procesadoras de lácteos deberían tomar medidas como la destrucción y el tratamiento inofensivo de los productos lácteos retirados del mercado para evitar que vuelvan a ingresar al mercado.

Artículo 63: Fortalecer el macrocontrol, estandarizar el comportamiento del mercado empresarial y mantener un orden justo en el mercado interno. Fortalecer las estadísticas de información básica, establecer un mecanismo de alerta temprana para la industria láctea, estandarizar los precios de venta de los productos lácteos, fortalecer el control de las importaciones y exportaciones de productos lácteos, mejorar los sistemas de almacenamiento de leche en polvo y proteger los intereses de los productores de leche. Detener la competencia desleal en el mercado, evitar los altibajos en la industria y mantener el orden del mercado.

Capítulo 12 Supervisión y Gestión

Artículo 64: Las autoridades industriales locales de todos los niveles, junto con los departamentos pertinentes, son responsables de supervisar e inspeccionar la implementación de esta política industrial por parte de las empresas de producción láctea. en la región. Las autoridades industriales de cada provincia, ciudad y región autónoma son responsables de eliminar las capacidades atrasadas de procesamiento y producción de lácteos de conformidad con la ley, dar publicidad a las empresas productoras de lácteos dentro de sus jurisdicciones que cumplan con las condiciones de acceso y aceptar la supervisión de la opinión pública.

Artículo 65: Dar pleno juego a las responsabilidades de las asociaciones industriales en la coordinación de servicios, la salvaguardia de los derechos y la autodisciplina, sirviendo como un buen puente entre las empresas y el gobierno, fortaleciendo el análisis y la investigación sobre el desarrollo de la industria, reflejando condiciones de desarrollo de la industria y presentar sugerencias de desarrollo de la industria. La asociación de la industria láctea debe fortalecer la autodisciplina de la industria de acuerdo con las políticas y regulaciones nacionales pertinentes y ayudar a los departamentos gubernamentales pertinentes en la supervisión y gestión del acceso a la industria procesadora de lácteos.

Capítulo 13 Otros Asuntos

Artículo 66 Fortalecer la construcción de equipos de talentos, apoyar a las empresas en el cultivo y atracción de talentos de innovación científica y tecnológica y talentos de alta dirección, y mejorar integralmente la calidad de la empresa. empleados.

Artículo 67 Si se revisan las leyes, reglamentos, políticas y normas pertinentes involucradas en esta política, prevalecerán las disposiciones revisadas.

Artículo 68 La producción de leche reconstituida se realizará en estricto cumplimiento de las normas nacionales pertinentes.

Artículo 69: Esta política se implementará a partir de la fecha de emisión de las “Condiciones de Acceso para la Industria Procesadora de Productos Lácteos” originales (Anuncio N° 26 de 2008, de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de la República). República Popular China), la "Política industrial de la industria de productos" (Anuncio Nº 35 de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de la República Popular China en 2008) fue abolida al mismo tiempo.

Artículo 70: Corresponde a la interpretación de la presente política industrial al Ministerio de Industria y Tecnologías de la Información y a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.