Materiales de análisis y comparación de la Conferencia sobre Alivio de la Pobreza y Vida Democrática

Análisis y materiales comparativos de la reunión contra la pobreza y vida democrática 1 2017 es el año de profundizar el alivio de la pobreza específico y un año clave para lograr avances integrales. Con este fin, mientras realizábamos un autoexamen y una autocorrección para el alivio de la pobreza en todo el estado y la aceptación provincial, llevamos a cabo una investigación profunda y detallada de las dificultades que enfrentó el estado en 2017 y descubrimos algunas dificultades y problemas que merecen atención. y atención.

En primer lugar, existe un desequilibrio en el trabajo entre las aldeas pobres y no pobres. Debido a la escasez de tiempo, las tareas pesadas y los recursos financieros limitados, los condados han concentrado una gran cantidad de mano de obra, recursos materiales y financieros en las aldeas pobres en un corto período de tiempo, formando un efecto de aglomeración. También se han producido algunos proyectos de capital social. lanzado en aldeas pobres, proporcionando locales Las masas han traído grandes beneficios. Pero esto reduce objetivamente el espacio para que otras aldeas no pobres obtengan recursos. Las aldeas no pobres se han convertido en un callejón sin salida para diversas inversiones. Los fondos gubernamentales y los recursos de los departamentos industriales son relativamente pequeños, y algunas incluso tienen muy pocos fondos sociales. Sin embargo, estas aldeas mismas no tienen inversiones de capital, lo que resulta en un desarrollo desigual del alivio de la pobreza. trabajar en algunas aldeas no pobres.

En segundo lugar, la política de ayudar a la gente a regresar a sus hogares todavía tiene un callejón sin salida. En primer lugar, los hijos de algunas personas pobres están en mejores condiciones, pero en realidad no han cumplido con sus obligaciones de manutención. Algunas de estas personas mayores no están clasificadas como hogares pobres y algunas no disfrutan de la política de subsidios de subsistencia, lo que resulta en pobreza de facto. En segundo lugar, es difícil que las pólizas de seguro médico existentes cubran todas las enfermedades. Algunas personas con enfermedades crónicas no son enfermedades crónicas estipuladas en la póliza ni han sido hospitalizadas, por lo que no pueden disfrutar de pólizas de seguro médico relevantes, y la carga médica real sigue siendo pesada. En tercer lugar, los pobres generalmente carecen de habilidades. La mayoría de ellos trabajan duro en el exterior y tienen bajos ingresos. Les preocupa perder la oportunidad de ganar dinero cuando participan en la capacitación.

En tercer lugar, las industrias que continúan aumentando los ingresos en las zonas pobres no podrán desempeñar un papel en el corto plazo. En primer lugar, debido a la base débil de la industria de alivio de la pobreza y las múltiples influencias del mercado, el capital, la tecnología, los talentos, etc., es difícil que la industria crezca y se fortalezca, y la fuerza impulsora es insuficiente. En segundo lugar, algunas industrias recién se han desarrollado desde el alivio de la pobreza. Es difícil formar una cadena industrial completa en un corto período de tiempo y tendrá un impacto en los ingresos de los pobres. Sin embargo, todavía hay muy pocas industrias que realmente puedan hacerlo. aumentar los ingresos de los pobres de manera sostenida y estable. En tercer lugar, existen riesgos en la conexión de intereses en algunas industrias. Debido a que algunos proyectos no producen beneficios económicos reales, incluso si logran los llamados dividendos de corto plazo, se basan en grandes cantidades de subsidios gubernamentales. Una vez que se enfrentan los riesgos del mercado, los riesgos financieros, sociales, legales y morales son todos difíciles de predecir.

En cuarto lugar, las minorías pobres tienen diferentes grados de dependencia de “esperar, confiar y querer”. Actualmente, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado conceden gran importancia al alivio de la pobreza, y la sociedad y los medios de comunicación siguen prestando atención. Mientras los pobres disfrutan del sol y la lluvia, algunos pobres han desarrollado el pensamiento de dependencia de "esperar, confiar y querer". Las familias pobres individuales esperan que todos los problemas puedan resolverse en esta ronda de alivio de la pobreza, especialmente algunos problemas de larga data, como la infraestructura, el desarrollo industrial, la mejora de la capacidad y la calidad, etc., puedan resolverse mejor en poco tiempo.

En quinto lugar, es difícil resaltar la eficacia del alivio de la pobreza. En primer lugar, cada departamento industrial desempeña sus propias funciones, carece de comunicación y coordinación, carece de iniciativa y responsabilidad, opera de forma independiente y canta su propia melodía. El efecto integrado del alivio de la pobreza de la industria es difícil de demostrar y el efecto de alivio de la pobreza no se puede maximizar. En segundo lugar, la asistencia basada en las aldeas y la asistencia pareada están desequilibradas. Algunos equipos carecen del espíritu de "clavar" y las medidas de apoyo que han formulado han sido difíciles de implementar en el papel durante mucho tiempo. No lograron llevar a cabo actividades de desarrollo para el alivio de la pobreza, como la construcción de organizaciones de base, apoyo a proyectos, asistencia técnica y capacitación de personal basadas en las condiciones de las aldeas y las condiciones reales de los hogares pobres. En tercer lugar, la participación social en el alivio de la pobreza es baja. Algunas empresas privadas y propietarios de negocios individuales no tienen un fuerte sentido de responsabilidad social y no están interesados ​​en ayudar a los hogares pobres a desarrollar su economía e industria. Algunos consideran la participación en iniciativas de bienestar público como acciones de alivio de la pobreza y carecen de apoyo específico para que los hogares pobres desarrollen sus economías.

El alivio de la pobreza es una parte importante del diseño estratégico de los "Cuatro Integrales", una medida importante para implementar el concepto de los "Cinco Grandes Desarrollos" y una tarea clave para lograr el primer objetivo del centenario. Por lo tanto, debemos establecer firmemente la conciencia política, la conciencia general, la conciencia central y la conciencia de integración, tener el coraje de asumir la responsabilidad, tomar la iniciativa e integrar de manera integral los recursos políticos, sociales, humanos y otros recursos en respuesta a las dificultades y problemas actuales. que enfrentamos en el alivio de la pobreza, y lograr mayor comprensión, aclarar ideas, fijar objetivos, fortalecer responsabilidades y ganar decididamente la batalla contra la pobreza.

(1) Centrarse en la investigación de políticas.

Llevaremos a cabo investigaciones y estudios en profundidad sobre tendencias y cuestiones estratégicas de futuro en el alivio de la pobreza, vigilaremos de cerca los eslabones débiles, nos adheriremos a un enfoque orientado a los problemas y fortaleceremos aún más la investigación sobre una serie de políticas de alivio de la pobreza emitidas por el los comités centrales y provinciales del partido y los gobiernos provinciales, y mejorar y perfeccionar continuamente las medidas políticas. Prestar mucha atención a las políticas de apoyo pertinentes en las últimas etapas del comité provincial del partido y del gobierno provincial para que los condados pobres y los hogares pobres continúen. disfrutar de educación, atención médica, capacitación y otros beneficios, políticas de apoyo y asistencia grupal, políticas de apoyo específicas para enfermedades graves, enfermedades crónicas, enfermedades endémicas, tendencias de ajuste de políticas, como descuentos en intereses de préstamos para aliviar la pobreza financiera, planificar activamente el acoplamiento y proponer políticas; sugerencias, buscar activamente apoyo para pilotos de innovación para el alivio de la pobreza, formular y mejorar políticas de incentivos positivos, y vincular algunas políticas de apoyo con la participación de los pobres y la eficacia del alivio de la pobreza para estimular la motivación endógena, reducir la "espera de apoyo" y abordar mejor alivio de la pobreza. Al mismo tiempo, fortalecemos activamente la investigación de políticas internas, estudiamos nuevos métodos de solicitud y aprobación de proyectos y nuevos mecanismos de asistencia directa a los hogares. Sobre la base del fortalecimiento de la inversión de capital de los proyectos y la supervisión del seguimiento, resolveremos problemas como los complicados procedimientos de los proyectos y su lenta implementación, y propondremos medidas más específicas para crear las condiciones para un rápido alivio de la pobreza.

(2) Clasificar e implementar políticas con precisión. Centrándose en los obstáculos para deshacerse de la pobreza y enriquecerse, formular medidas de apoyo específicas para resolver problemas clave, partir de las condiciones reales de cada municipio (ciudad), aldea y hogar, seguir el principio de "una aldea, una política, una hogar, una ley", y basándose en las necesidades de los hogares pobres de las aldeas. Según diferentes situaciones, se deben determinar proyectos de alivio de la pobreza y las políticas deben implementarse con precisión y dentro de nuestras capacidades. El primero es fortalecer la construcción de infraestructura y mejorar las condiciones de desarrollo de las zonas agrícolas y pastoriles. Para las aldeas pobres que pueden mejorar las condiciones de desarrollo a través de esfuerzos, implementar vigorosamente proyectos de desarrollo industrial, integrar y utilizar plenamente fondos de alivio de la pobreza y diversos proyectos relacionados con la agricultura, centrarse en la construcción de proyectos de medios de vida de las personas, esforzarse por resolver problemas de desarrollo como carreteras, agua. conservación, electricidad, industria, etc., y mejorar la infraestructura y los servicios públicos básicos de las aldeas pobres para ayudar a los pobres a mejorar su producción y sus condiciones de vida y su entorno de desarrollo. El segundo es fortalecer el apoyo industrial y aumentar los ingresos de los agricultores. Deberíamos considerar el apoyo industrial como la principal medida para que la gente salga de la pobreza y se vuelva rica, y adoptar una combinación de liderazgo gubernamental, orientación política, participación social y autonomía masiva para aprovechar y activar plenamente diversos recursos en las zonas pobres y promover activamente que la gente aumente sus ingresos y se enriquezca. Combinar las condiciones naturales de los agricultores de las aldeas pobres, combinar orgánicamente la dotación de recursos de las zonas pobres con la demanda del mercado, adherirse a la combinación de corto y largo plazo, implementar asistencia industrial de acuerdo con las condiciones locales y desarrollar vigorosamente la capacidad de aumentar ingresos de los agricultores con amplias perspectivas de mercado, ventajas comparativas obvias y productos de alto valor agregado. Crearemos industrias características fuertes, estableceremos un mecanismo eficaz de vinculación de intereses y mejoraremos la participación, los beneficios y la organización de los hogares pobres en el desarrollo industrial. El tercero es fortalecer la formación profesional y mejorar las capacidades de autodesarrollo. Implementar enérgicamente el proyecto de capacitación "Plan de lluvia y rocío" y llevar a cabo capacitación en orientación multicanal, multinivel y multiforma, capacitación en habilidades vocacionales, capacitación empresarial y capacitación en tecnología práctica agrícola basada en las necesidades de los agricultores y pastores pobres. y esforzarnos por mejorar la pertinencia y eficacia de la formación. El cuarto es fortalecer la seguridad social y utilizar políticas flexibles. Para implementar el alivio de la pobreza civil, todos los hogares pobres que han perdido la capacidad de trabajar deben ser incluidos en el alcance de los subsidios de subsistencia, a fin de lograr una conexión perfecta entre el alivio de la pobreza y el desarrollo y el sistema de seguridad de vida mínima rural. También es necesario mejorar gradualmente la seguridad de vida mínima, las cinco garantías y los niveles de protección y alivio para las personas con discapacidad, y garantizar de manera efectiva que estas personas puedan salir de la pobreza de manera estable.

(3) Hacer bien el trabajo básico. En primer lugar, en términos de identificación y gestión de objetos, debemos continuar "mirando hacia atrás" con los pies en la tierra, establecer de manera integral un mecanismo de gestión dinámica, verificar con precisión la información de los objetos deficientes e incluir a aquellos que deberían haber ingresado. pero no han regresado a la pobreza, y retirar a quienes deberían haber salido pero no han regresado a la pobreza, lograr un acceso y salida estandarizados y ordenados, y mejorar efectivamente la calidad y precisión de la identificación. Al mismo tiempo, continuaremos acelerando la construcción de plataformas de información específicas para el alivio de la pobreza para lograr la interconexión de información y un acoplamiento preciso de los departamentos industriales. En segundo lugar, en términos de asistencia a los residentes, es necesario seguir implementando el mecanismo de incentivos y movilizar plenamente el entusiasmo y la creatividad del primer secretario y los cuadros residentes, para que tengan trabajo y esperanza, responsabilidades y honores, y den pleno juego a el papel del primer secretario en la aldea. El papel del primer secretario y el equipo como nueva fuerza y ​​catalizador para el alivio específico de la pobreza. El tercero es compensar las deficiencias de la industria, realizar verificaciones de aldea en casa de acuerdo con los estándares de alivio de la pobreza, averiguar los antecedentes familiares, establecer cuentas, administrar listas, aprovechar plenamente las oportunidades de las políticas de alivio de la pobreza y mejorar efectivamente la vida de las personas. las condiciones de vida en las zonas afectadas por la pobreza y mejorar el nivel de los servicios públicos básicos. El cuarto es consolidar los resultados del alivio de la pobreza. Explorar en profundidad las buenas prácticas y experiencias que han surgido en la práctica del alivio de la pobreza, resumir y perfeccionar los casos típicos que pueden promoverse y replicarse, e insistir en transformar las experiencias típicas en mecanismos a largo plazo para el alivio de la pobreza mientras se resumen y mejoran, se fortalece la promoción. y aplicación, y consolidar y ampliar la eficacia del alivio de la pobreza.

En los últimos años, el distrito de Dachuan ha seguido estrictamente los requisitos pertinentes de los gobiernos central, provincial y municipal sobre el alivio de la pobreza, ha realizado grandes esfuerzos e intensificado los esfuerzos para compensar las deficiencias del alivio de la pobreza. Se ha avanzado de manera ordenada y se han logrado ciertos logros. Se han logrado resultados, pero aún quedan muchos problemas y dificultades por resolver.

Problemas existentes

Aunque el distrito de Dachuan ha trabajado mucho en el alivio de la pobreza y ha logrado un buen comienzo en el alivio de la pobreza, debido a muchos factores como la naturaleza, la geografía, la historia y sus propios recursos financieros, factores, todavía quedan muchas cuestiones por resolver.

(1) La contradicción entre “es difícil salir de la pobreza” y “es fácil volver a la pobreza” es prominente.

La mayoría de las 96.000 personas pobres de la zona se encuentran en las zonas montañosas occidentales. La zona es remota, el transporte es inconveniente y los desastres naturales ocurren con frecuencia. Es muy difícil reducir o eliminar la pobreza en el acto. Entre los que inicialmente han salido de la pobreza, los ingresos de los agricultores dependen básicamente del trabajo fuera del hogar, y su capacidad para resistir los riesgos es frágil. Los gastos en educación y tratamiento médico representan una gran proporción, y son propensos a regresar a la pobreza. pobreza después de salir de ella.

(2) La contradicción entre la "dificultad" del desarrollo independiente y la "escasez" de fuerza laboral familiar es prominente.

La mayoría de las personas pobres son analfabetas o tienen educación primaria. Tienen bajo nivel educativo, baja calidad personal, poca capacidad para aceptar nuevos conocimientos y nueva información, habilidades laborales únicas, solo conocen los métodos de producción tradicionales. y escasa capacidad de innovación y emprendimiento. Además, la población rural permanente está formada en su mayoría por mujeres, niños y ancianos, con poca capacidad de autodesarrollo, y las medidas de alivio de la pobreza carecen de un apoyo efectivo por parte de la fuerza laboral.

(3) La contradicción entre el desarrollo simultáneo de aldeas pobres y aldeas no pobres es prominente.

Según las políticas y sistemas para el uso de fondos de alivio de la pobreza, los proyectos y fondos se utilizan principalmente para mejorar la construcción de infraestructura en las aldeas pobres. Dado que casi el 70% de los hogares pobres no se encuentran en aldeas pobres, las políticas especiales de alivio de la pobreza no pueden cubrir toda la aldea y la asistencia emparejada es insuficiente. Como resultado, estos hogares pobres disfrutan de relativamente pocas políticas de apoyo, lo que dificulta la eliminación de la pobreza. según lo previsto, lo que afecta la equidad y justicia de la política.

(4) La implementación del plan es inconsistente con los deseos del pueblo.

Afectados por factores como la naturaleza, la ubicación y las condiciones básicas, los problemas de pobreza en algunas aldeas de nuestra región son prominentes, lo que resulta en malas condiciones de vida para estas personas pobres. Según el plan unificado, estas aldeas pobres deben ser reubicadas para aliviar la pobreza, pero algunos aldeanos no están dispuestos a abandonar su ciudad natal y no siguen los acuerdos de reubicación, lo que dificulta la implementación del plan.

Sugerencias y contramedidas

(1) Aumentar aún más la conciencia y fortalecer la publicidad.

Los departamentos funcionales pertinentes deben fortalecer aún más la publicidad y el estudio de la "Decisión para ganar la batalla contra la pobreza" del gobierno central y el espíritu de la Conferencia de Trabajo sobre Desarrollo y Alivio de la Pobreza, implementar concienzudamente la "Decisión" provincial y municipal. ", y mejorar la comprensión de los cuadros y las masas en todos los niveles. Conciencia de la importancia y urgencia del trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza.

(2) Preste mucha atención al plan de alivio de la pobreza de "seis lotes".

De acuerdo con los "seis lotes", brindaremos asistencia clasificada a los hogares pobres de la región, formularemos planes de asistencia y nos concentraremos en resolver los problemas de "dificultad en el tratamiento médico, dificultad para vivir y dificultad para vivir". en educación", e implementar de manera integral diez importantes sistemas de asistencia para los medios de vida, acelerar la implementación de los "Nueve grandes proyectos de medios de vida" y los "Diez asuntos de medios de vida", incluir a todas las personas pobres que han perdido la capacidad de trabajar y no pueden escapar de la pobreza mediante el apoyo industrial. y la asistencia para el empleo en la seguridad de vida mínima, y ​​aplicar medidas de alivio de la pobreza basadas en políticas a través de la seguridad social. Para los pobres que están empobrecidos o regresan a la pobreza debido a una enfermedad, mejoraremos el nuevo sistema médico cooperativo rural, reduciremos o reduciremos el monto del pago de los hogares pobres, exploraremos el establecimiento de un importante sistema de alivio de enfermedades de "seguro médico básico + crítico seguro de enfermedad + asistencia médica ", y aumentar aún más la tasa de reembolso y el nivel de seguridad, y resolver gradualmente los problemas destacados de la pobreza causada por la enfermedad y el regreso a la pobreza debido a la enfermedad. Al mismo tiempo, debemos implementar concienzudamente políticas de financiamiento nacional, provincial y municipal para niños de familias rurales pobres en educación preescolar, educación obligatoria, educación secundaria, educación vocacional y educación universitaria para garantizar que no abandonen la escuela. debido a la pobreza y para prevenir la transmisión intergeneracional de la pobreza.

(3) Llevar a cabo varias acciones especiales importantes de alivio de la pobreza.

1. Acelerar la construcción de infraestructuras. En primer lugar, centrarse en la construcción del "círculo económico de distritos, ciudades y aldeas de una hora" para luchar contra la pobreza, centrarse en la construcción de transporte, acelerar la construcción de carreteras asfaltadas hacia las zonas rurales, caminos reforzados hacia las aldeas y calles puentes y realizar plenamente el endurecimiento de los caminos sociales y el asentamiento de nuevas aldeas. Todos los puntos están en caminos endurecidos. El segundo es tomar a las aldeas pobres como una unidad y adoptar métodos como la construcción de proyectos centralizados de suministro de agua, la excavación de pozos y el desvío de agua de manantiales de montaña para resolver cada año el problema de seguridad del agua potable de los pobres en toda la aldea, y mejorar la tasa de suministro centralizado de agua, la tasa de garantía del suministro de agua y la tasa de calificación de la calidad del agua de las aldeas pobres Para 2020 En 2016, se resolvió por completo el problema de la seguridad del agua potable para más de 40.000 personas en 142 aldeas empobrecidas. El tercero es acelerar la transformación y mejora de las redes eléctricas rurales en las zonas pobres, centrándose en resolver problemas como las instalaciones de suministro de energía atrasadas y la capacidad insuficiente de suministro de energía en las aldeas pobres, y lograr una cobertura de transformación del 100% de las redes eléctricas rurales en las zonas pobres como lo antes posible.

El cuarto es seguir promoviendo proyectos como televisión doméstica, transmisiones en cada aldea y "aldeas de banda ancha" para promover la cobertura total de las redes de radio y televisión e Internet en las aldeas pobres.

2. Acelerar el desarrollo industrial. Primero, implementar vigorosamente el proyecto agrícola “5+5” y esforzarse por promover el desarrollo de las tres principales industrias regionales. Se han establecido más de 300 acres de viveros de frutas de alta calidad en la región occidental, irradiando e impulsando a 56 aldeas pobres en 23 ciudades del oeste a desarrollar frutas de alta calidad, formando un cinturón industrial de cítricos de "10,000 acres y diez millas"; 28 aldeas pobres han cultivado 15.000 acres de pimientos verdes y 5.000 acres de té. En la región sur, 117 aldeas pobres en 65.438 ciudades han desarrollado 20.000 acres de industria vegetal y 210.000 acres de ciruela Wu; en la región oriental, se ha establecido una base de plántulas de pomelo Anren de 400 acres, impulsando el desarrollo de 16.000 acres de Anren. pomelo en 20 aldeas pobres del este. El segundo es utilizar los derechos de gestión de la tierra como un gran avance para acelerar el cultivo de industrias de "un producto para una aldea y un producto para varias aldeas" en las aldeas pobres para garantizar que cada aldea pobre forme una industria característica pilar. El tercero es cultivar nuevas entidades comerciales y cultivar activamente nuevas entidades comerciales, como empresas líderes en aldeas pobres, cooperativas profesionales y granjas familiares. Apoyar a las empresas de comercio electrónico para que desarrollen puntos de venta rurales y utilicen el comercio electrónico para aliviar la pobreza.

3. Acelerar la construcción de nuevas zonas rurales. De acuerdo con los requisitos de "construir una nueva aldea, sacar a una aldea de la pobreza e impulsar a toda la aldea a enriquecerse", haremos un buen uso de fondos tales como la renovación de casas en ruinas y la restauración y reconstrucción de casas dañadas. casas rurales, dar prioridad a la construcción de nuevos asentamientos rurales y resolver eficazmente los problemas de los hogares sin casa, de los hogares en ruinas y de los hogares necesitados. Hacer un buen uso de políticas como vincular el aumento y la disminución de terrenos de construcción urbanos y rurales, la reubicación por desastres geológicos y la migración ecológica para llevar a cabo la prevención de desastres y la reubicación para aliviar la pobreza y ayudar a los pobres a "pasar a la pobreza" y resolver el problema de "un partido no puede apoyar al otro".

4. Acelerar la construcción del sistema de crédito rural. Llevar a cabo actividades en profundidad para crear "usuarios de crédito", "aldeas de crédito", "ciudades de crédito" y "hogares de demostración de crédito para jóvenes rurales", promover la combinación eficaz de la construcción de sistemas de crédito y las microfinanzas para el alivio de la pobreza, y dar plena Desempeñar el papel de la construcción del sistema de crédito rural en la mejora de la pobreza Desempeña un papel importante en la mejora de la calificación crediticia de los hogares rurales de la región, la reducción de los costos y los riesgos de las instituciones financieras que apoyan la agricultura y el aumento de la vitalidad de la economía rural. han llevado a cabo extensas actividades para crear "usuarios de crédito" para los hogares pobres registrados y han promovido activamente el desarrollo de la ecología financiera de las microfinanzas para el alivio de la pobreza. Se publican evaluaciones ambientales y clasificaciones integrales para crear tierras altas de crédito, abrir fondos de capital y mejorar continuamente la situación. atractivo de un buen entorno crediticio para los recursos financieros.

(4) Fortalecer aún más la supervisión e inspección de los cuadros residentes, aprovechar plenamente el papel del grupo de trabajo de la aldea y del primer secretario, reemplazarlo con decisión y prontitud. aquellos que no cumplen con sus deberes y no hacen bien su trabajo, responsabilizan estrictamente al personal relevante y garantizan que el trabajo de asistencia a la aldea sea efectivo

(5 ) Aumentar el financiamiento