Cómo deshacerse de la pobreza en las zonas tibetanas
Ampliar la escala de la red ferroviaria. Fortalecer la construcción de líneas ferroviarias exclusivas para pasajeros, corredores interregionales y corredores de transporte de carbón "Tres Oeste" en la región occidental. Fortalecer la expansión de la capacidad y la transformación de las líneas existentes, acelerar la expansión de la capacidad y la transformación de la Línea Shenshuo y la construcción de una serie de ferrocarriles clave como Lanzhou-Chongqing, Nanguang, Guiguang y Taizhongyin. La línea exclusiva para pasajeros del oeste a Baoji y la segunda línea doble del ferrocarril del oeste a Ankang han comenzado a construirse.
Acelerar la construcción de redes de carreteras troncales e infraestructuras de transporte acuático. Impulsar la construcción de ocho carreteras troncales para el desarrollo occidental desde Yinchuan a Wuhan y de Xixi a Hefei. Ha comenzado la construcción de carreteras clave, como la sección Anxi-Xingxingxia de la autopista Lianhuo y la sección del paso Dunhuang-Dangjin del pasaje occidental de Korla a Xining. Fortalecer la renovación de las carreteras nacionales y provinciales en la región occidental, continuar implementando el "proyecto de flujo suave" y el "proyecto de acceso" en las zonas rurales de la región occidental y centrarse en resolver los problemas de las carreteras que conectan ciudades y aldeas administrativas y el asfalto. Carreteras (de cemento) que conectan ciudades y pueblos. Continuar implementando proyectos especiales como terminales de pasajeros rurales y municipales, terminales de ferry en carreteras rurales y reconstrucción de puentes. Promover aún más la construcción de infraestructura de transporte acuático, como la vía navegable dorada del río Yangtze y los puertos costeros en el Golfo de Beibu.
Acelerar la construcción de aeropuertos hub y aeropuertos regionales. Acelerar la reconstrucción y expansión de los aeropuertos centrales regionales en Xi'an y Chengdu-Chongqing y la construcción de aeropuertos regionales en Aershan, Guyuan, Turpan y otras áreas. Mejorar las funciones de los aeropuertos troncales, iniciar la construcción de varios aeropuertos regionales y promover activamente el desarrollo de la aviación regional.
Promover vigorosamente la implementación de proyectos clave de conservación del agua. Continuar promoviendo la construcción de embalses peligrosos, proyectos de refuerzo y control de inundaciones, y apoyar la construcción de proyectos de fuentes de agua como "Rundian", "Zeyu", "Xingshu" y "Ziqian". Incrementaremos los esfuerzos para continuar la construcción de instalaciones de apoyo y renovaciones para ahorrar agua en grandes áreas de riego como Dujiangyan en Sichuan, Qingtongxia en Ningxia y Hetao en Mongolia Interior. Se han iniciado proyectos de conservación de agua como Tingzikou en Sichuan, Haibowan en Mongolia Interior y Pangduo en Tíbet.
Impulsar la construcción de infraestructuras energéticas. Acelerar la construcción de proyectos de infraestructura clave, como la Segunda Línea de Transmisión de Gas Oeste-Este, la red eléctrica básica y la transformación de la red eléctrica rural, y mejorar la Red de Transmisión de Energía Oeste-Este. Promover la construcción de bases de energía de carbón como la de Ningdong y ponerlas en funcionamiento lo antes posible para maximizar sus beneficios.
Fortalecer la construcción de infraestructura urbana, de información y de otro tipo. Acelerar la construcción de transporte ferroviario en ciudades centrales del oeste de China como Chongqing, Chengdu y An. Acelerar la construcción de instalaciones de tratamiento de aguas residuales y basuras urbanas. Haremos un buen trabajo en la construcción de infraestructura de telecomunicaciones y promoveremos vigorosamente la construcción de redes de comunicaciones móviles de tercera generación. Impulsar la construcción de una red unificada de gobierno electrónico en la región occidental.
Hacer un buen trabajo en reserva y trabajos preliminares para proyectos clave. Preste mucha atención a la planificación e investigación de corredores de transporte internacionales en Asia Central, Panasiática y Asia Meridional. Acelerar el trabajo preliminar de autopistas, corredores ferroviarios nacionales de Xi'an a Chengdu, de Chongqing a Guiyang y Nanning, y corredores ferroviarios entre China y los países (regiones) vecinos. Promover la construcción de pasos seguros estratégicos para los recursos energéticos terrestres. Hemos llevado a cabo trabajos preliminares en proyectos como el proyecto de desvío de agua de la dinastía Han a Weiwei, el cierre de la boca de pozo en Chongqing, la primera fase del proyecto de desvío de agua del río Burqin en Xinjiang y el Proyecto de Conservación del Agua Karabelli.
2. Fortalecer la protección del medio ambiente y la construcción ecológica, y promover la construcción de una sociedad ahorradora de recursos y respetuosa con el medio ambiente.
Consolidar los resultados de devolver las tierras agrícolas a bosques y las tierras de pastoreo a pastizales. Organizar e implementar el plan para consolidar los resultados de la devolución de tierras agrícolas a bosques, e implementar diversas medidas como campos de cereales básicos, energía rural, inmigración ecológica, seguimiento del desarrollo industrial y capacitación en replantación para los agricultores que han devuelto tierras agrícolas para resolver el problema actual. dificultades y problemas de subsistencia a largo plazo de los agricultores que han regresado a sus tierras de cultivo. Realizar forestación en montañas áridas y terrenos baldíos. Mejorar la política de devolución del pastoreo a los pastizales, acelerar la implementación del proyecto de devolución del pastoreo a los pastizales, ampliar el alcance de la implementación, fortalecer la construcción de pastos artificiales, la conservación del agua y los corrales en las áreas de pastoreo, y promover el equilibrio y el confinamiento de pasto y ganado.
Continuar impulsando la construcción de proyectos ecológicos clave. Avanzaremos sólidamente en proyectos clave como el Bosque Refugio de los Tres Nortes, el control de las fuentes de tormentas de arena en Beijing y Tianjin, la protección de los bosques naturales, la construcción de la Reserva Natural "Tres Fuentes de los Ríos" en Qinghai, la gestión integral del Cuenca del río Shiyang en Gansu, y la protección ecológica y construcción de la importante zona de suministro de agua del río Amarillo en Gannan y Gansu. Haremos un buen trabajo en la gestión integral de las cuencas de los ríos Heihe y Tarim y promoveremos la conservación del suelo y el agua en los tramos medio y superior de los ríos Amarillo y Yangtze y la construcción de presas de control en la meseta de Loess. Acelerar la preparación de planes de construcción de protección ecológica y ambiental para el área de conservación de agua de las montañas Qilian y el borde sureste de la meseta Qinghai-Tíbet. Fortalecer la protección ecológica de los dos ríos en Diqing, Yunnan. Promover el control de la erosión hídrica y del suelo en zonas rocosas desertificadas.
Fortalecer la gestión ambiental integral. Fortalecer la prevención y el control de la contaminación del agua en cuencas fluviales y regiones clave, como la zona del embalse Danjiangkou y sus tramos superiores, el área del embalse de las Tres Gargantas, los tramos medio y superior del río Amarillo y el lago Dianchi, y continuar llevando a cabo proyectos piloto para el uso pago y el comercio de derechos de emisión. Haremos un buen trabajo en el monitoreo ambiental y fortaleceremos la gestión integral del medio ambiente rural y la contaminación industrial. Profundizaremos el segundo lote de pilotos nacionales de demostración de economía circular, apoyaremos la construcción de una serie de proyectos clave de economía circular, promoveremos integralmente la producción más limpia y aceleraremos la eliminación y el cierre de empresas que desperdician recursos, causan contaminación grave y no tienen condiciones de producción seguras.
Fortalecer la prevención y el control de desastres geológicos y promover activamente la restauración y gestión del entorno geológico de las minas y el desarrollo y recuperación de tierras en áreas clave. Promover el reciclaje de residuos de la construcción en zonas de desastre.
En tercer lugar, ajustar la estructura industrial y transformar el modelo de desarrollo económico
Acelerar el desarrollo de la agricultura característica. Transformar activamente los campos de rendimiento bajo y medio y desarrollar vigorosamente la agricultura de secano y la agricultura que ahorre agua. Lanzar el proyecto de control integral de la pérdida de suelo y agua en tierras agrícolas en pendiente y construir un lote de tierras agrícolas básicas de alto nivel. Fortalecer la construcción de capacidad de producción de cereales en la llanura de Chengdu de Sichuan, la llanura de Guanzhong de Shaanxi, la zona de Hetao de Mongolia Interior, la cuenca del río Amarillo de Ningxia y el corredor Hexi de Gansu. Promover activamente la construcción de bases de producción de algodón, azúcar, aceite, tabaco, frutas, flores, té, sericultura, patatas, productos ganaderos, materiales medicinales chinos, caucho natural, etc. de alta calidad, y construir una serie de demostraciones de procesamiento de productos agrícolas. bases, y cultivar una serie de líderes líderes con una fuerte fuerza impulsora empresarial. Apoyar la construcción del distrito de Yangling en Shaanxi, la zona de demostración de reproducción aeroespacial de Tianshui en Gansu y la zona de demostración de agricultura subtropical en Yunnan, Guangxi. Apoyar la construcción de bases de producción de productos agrícolas de alta calidad y el desarrollo de empresas líderes en industrialización agrícola, mejorar el nivel de industrialización y fortalecer la transformación y aplicación de tecnologías prácticas avanzadas en la agricultura y las áreas rurales y los servicios científicos y tecnológicos.
Promover la optimización y modernización industrial. Organizar e implementar concienzudamente el plan nacional de ajuste y revitalización de industrias clave. Desarrollar activamente industrias impulsadas por la ciencia y la tecnología, mejorar la escala y el nivel de desarrollo de la industria aeroespacial, la fabricación de equipos modernos, la información electrónica, la tecnología de defensa nacional, las nuevas energías, los nuevos materiales, etc., y promover la aviación civil de Shaanxi Yanliang, los nuevos materiales de Gansu Jinchang, Sichuan Chengdu Biotechnology y Deyang Major Equipment Construcción de bases industriales de fabricación y otras bases industriales de alta tecnología. Optimizar el desarrollo de industrias basadas en recursos, promover el desarrollo intensivo de industrias de procesamiento de recursos energéticos, químicos y minerales y mejorar el nivel de utilización integral de los recursos. Se completarán los proyectos de refinación de petróleo de 100.000 toneladas y de etileno de 100.000 toneladas de Xinjiang Dushanzi Petrochemical, lo que acelerará la construcción de una serie de capacidades clave de producción de petróleo y gas en Changqing y Sebei. Construir gradualmente bases de desarrollo, utilización integral y exportación de petróleo y gas en las cuencas de Ordos, Tarim, Junggar, Qaidam y Sichuan. Incrementar aún más el ritmo de la transformación tecnológica de las empresas y mejorar el nivel técnico y la competitividad de los productos.
Mejorar las capacidades de innovación independiente. Fortalecer la construcción de infraestructura nacional de ciencia y tecnología en la región occidental y continuar construyendo una serie de laboratorios nacionales clave y centros de investigación de tecnología de ingeniería. Apoyar a los institutos y empresas de investigación científica para que emprendan importantes proyectos nacionales de ciencia y tecnología y realicen investigaciones científicas y tecnológicas en torno a cuestiones clave que enfrenta la región occidental. Continuar manteniendo y aumentando el apoyo político a la Zona Occidental de Alta Tecnología y apoyando el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas tecnológicas. Aprovechar al máximo las ventajas científicas y tecnológicas de la industria de defensa nacional, fomentar la integración civil-militar y apoyar el desarrollo de la Ciudad Científica y Tecnológica de Mianyang.
Mejorar el nivel de desarrollo de la industria de servicios moderna. Fortalecer la construcción de infraestructura turística, mejorar la infraestructura de las zonas turísticas, desarrollar activamente el turismo ecológico natural y el turismo popular rural, y cultivar y desarrollar una serie de atracciones turísticas de alta calidad. Continuar promoviendo la "mejora y transformación del mercado mayorista de productos agrícolas", el "Proyecto de Mercado de Miles de Aldeas y Miles de Municipios", el "Proyecto de Mercado Doble Cien" y el proyecto de servicios de información empresarial rural. Cultivar activamente la industria de servicios de comercio electrónico, centrarse en el desarrollo de industrias de servicios modernas como la cultura, las exposiciones y la creatividad, y acelerar el desarrollo de la subcontratación de servicios. Fortalecer la integración de los recursos financieros locales, mejorar vigorosamente la gobernanza corporativa de las instituciones bancarias corporativas locales y alentar a los bancos comerciales por acciones y a los bancos con financiación extranjera a establecer sucursales en la región occidental. Mejorar el sistema de garantía de financiamiento para pequeñas y medianas empresas, promover el desarrollo de nuevas instituciones financieras rurales, como bancos comunales, y ampliar la cobertura de las microfinanzas rurales en la región occidental.
Orientar el traslado ordenado de industrias. Aprovechar al máximo las ventajas de capital, tecnología, talento y gestión de la región oriental y las ventajas de recursos, mercado y mano de obra de la región occidental, y orientar la transferencia gradual de industrias de la región oriental a la región occidental. Basándose en líneas troncales y centros de transporte, seleccionar una serie de ciudades con ciertas condiciones básicas para llevar a cabo proyectos piloto para realizar transferencias industriales en la región oriental, y promover el establecimiento de parques de demostración para realizar transferencias industriales y parques de demostración para la cooperación industrial interactiva entre el este y el oeste. Controlar estrictamente las políticas industriales, la protección ambiental y la utilización intensiva de recursos para evitar la transferencia de capacidad de producción atrasada a la región occidental. Estudiar y formular políticas específicas para realizar transferencias industriales en las regiones central y occidental. Los grandes proyectos industriales aprobados por el estado tendrán prioridad en la región occidental.
Cuarto, fortalecer la construcción de proyectos de medios de vida de las personas y promover la armonía social.
Acelerar la construcción de proyectos de vivienda asequible. Acelerar la construcción de viviendas de bajo alquiler en las ciudades e intensificar la transformación de áreas forestales (granjas) de propiedad estatal, áreas de recuperación, barrios marginales mineros, barrios marginales urbanos y barrios marginales de minas de carbón locales descentralizados por el gobierno central. Ampliar el alcance de los proyectos de asentamientos nómadas y los proyectos piloto para la renovación de casas rurales en ruinas, y acelerar la renovación de casas con techo de paja y casas en ruinas en las zonas fronterizas. Promover la construcción de viviendas temporales para docentes y personal médico en zonas remotas.
Mejorar la producción y las condiciones de vida rurales. Aumentar la inversión en infraestructura rural y cancelar gradualmente los fondos de apoyo para proyectos de construcción de bienestar público por debajo del nivel del condado.
Nos esforzaremos por resolver básicamente el problema de la seguridad del agua potable para la población rural de la región occidental en un plazo de 2 a 3 años. Para 2010, básicamente se logrará que todas las ciudades tengan acceso a carreteras de asfalto (cemento) y que todas las aldeas tengan acceso a carreteras. Acelerar el desarrollo de las pequeñas centrales hidroeléctricas como sustituto del combustible y del biogás rural. Mejorar el sistema de mercado de productos agrícolas (15,00, -0,14, -0,92%), apoyar la construcción de mercados mayoristas de productos agrícolas a granel y secundarios, bazares y otra infraestructura de circulación en la región occidental, y promover la extensión de las operaciones de la cadena a las zonas rurales. Establecer un sistema de políticas de subsidio al transporte rural de pasajeros.
Intensificar los esfuerzos de desarrollo y alivio de la pobreza. Continuar aumentando la inversión en fondos de alivio de la pobreza, implementar medidas e implementar de manera integral políticas de alivio de la pobreza para las personas de bajos ingresos. Fortalecer la promoción de aldeas enteras, mejorar el nivel de alivio de la pobreza industrializada, promover activa y constantemente el trabajo de alivio de la pobreza de la inmigración y mejorar las capacidades de autodesarrollo de los pobres de las zonas rurales. Se dará prioridad al apoyo al alivio de la pobreza y al desarrollo en las antiguas bases de apoyo revolucionarias, las zonas de minorías étnicas y las zonas fronterizas, y aumentaremos el apoyo a las zonas especiales afectadas por la pobreza. Desarrollar métodos eficaces para conectar el sistema de seguridad de vida mínima rural con políticas de desarrollo y alivio de la pobreza.
Hacer un buen trabajo en emprendimiento y empleo para los agricultores. Sobre la base del resumen de la experiencia piloto en Nanchong, Ganzi, Sichuan y Gannan, Gansu, se seleccionaron algunos condados (ciudades) con condiciones maduras para ampliar el alcance piloto del proyecto de promoción del espíritu empresarial de los agricultores. Fortaleceremos la construcción de servicios de empleo de transferencia de mano de obra rural y sistemas de capacitación vocacional, y continuaremos implementando el plan de empleo de habilidades de la fuerza laboral rural, el proyecto Sunshine de capacitación en transferencia de mano de obra rural, la Capacitación en Tecnología Spark y el Plan de Capacitación Yulu. Orientar a los agricultores para que busquen empleo de manera ordenada, alentarlos a encontrar empleos cerca, apoyar a los trabajadores migrantes para que regresen a sus lugares de origen para iniciar negocios y aumentar los ingresos no agrícolas.
5. Acelerar el desarrollo de emprendimientos sociales y mejorar el nivel de los servicios públicos básicos.
Priorizar el desarrollo de la educación. Popularizaremos y consolidaremos aún más la educación obligatoria de nueve años y continuaremos apoyando a los 42 condados restantes de la región occidental para que completen las tareas "dos básicas" lo antes posible. Esforzarse por resolver básicamente el problema de la deuda de la "educación universal de nueve años" rural en un plazo de tres años. Apoyar la educación "bilingüe" en zonas de minorías étnicas. Continuar implementando proyectos de renovación de edificios de escuelas secundarias rurales y proyectos de seguridad de edificios de escuelas primarias y secundarias, y aumentar los esfuerzos en la renovación de edificios en ruinas y la construcción de internados rurales. Acelerar el desarrollo de la educación vocacional secundaria rural, mejorar las condiciones de funcionamiento de las escuelas, fortalecer el desarrollo de capacidades básicas e implementar gradualmente la educación vocacional secundaria gratuita. Básicamente, cada ciudad o condado a nivel de prefectura con una población de más de 300.000 habitantes tiene una escuela de educación especial independiente. Continuar apoyando el desarrollo de la educación superior y aumentar gradualmente la tasa de admisión al examen de ingreso a la universidad en áreas donde los recursos de educación superior son escasos en el oeste.
Mejorar los servicios médicos y sanitarios básicos. Promover activamente la reforma del sistema médico y de salud, optimizar la planificación sanitaria regional, fortalecer la construcción del sistema de servicios de salud pública y dar mayor preferencia a la región occidental en términos de fondos para la estandarización de los hospitales del condado y otras construcciones médicas y de salud especiales. Desarrollar vigorosamente la medicina tradicional china y la medicina étnica. Consolidar y desarrollar el nuevo sistema médico cooperativo rural, ampliar el alcance de los beneficios para los agricultores participantes y mejorar el nivel de beneficios. Fortalecer la prevención y el control de enfermedades graves y endémicas y el manejo de emergencias de salud pública. Acelerar la construcción de sistemas de servicios de planificación familiar y salud maternoinfantil de base, estabilizar los bajos niveles de fertilidad y ampliar el alcance de implementación del proyecto de tener menos hijos y enriquecerse más rápido.
Mejorar el sistema de servicios culturales públicos de base. Acelerar la construcción de cobertura de radio y televisión, estaciones culturales integrales de los municipios, la cuarta fase del Proyecto Xixin, el disfrute de los recursos de información cultural nacional, vehículos escénicos móviles y proyecciones de películas rurales, y mejorar los estándares de los centros culturales y bibliotecas a nivel de condado. Haremos un buen trabajo en la protección del patrimonio natural, el patrimonio cultural intangible y los sitios importantes en la región occidental, y fortaleceremos la construcción de proyectos clave de protección de reliquias culturales. Fortalecer la protección de reliquias culturales recuperadas y ciudades, pueblos y aldeas históricas y culturales famosas. Continuar implementando el proyecto de deporte y fitness de los agricultores.
Mejorar el empleo y la seguridad social. Implementaremos políticas para promover el empleo de graduados universitarios, trabajadores migrantes y grupos desfavorecidos, y nos esforzaremos por mejorar los niveles de empleo. Ampliaremos aún más la cobertura de diversos seguros sociales, fortaleceremos la construcción del sistema de servicio básico de pensiones, llevaremos a cabo proyectos piloto para un nuevo seguro social de pensiones rural, estableceremos integralmente un sistema de seguridad social para los agricultores sin tierra e implementaremos la política de "proteger primero y recaudar impuestos después". Aumentar los estándares de subsidio de pensiones para los beneficiarios de cuidados especiales y aumentar adecuadamente los estándares de subsidio de subsistencia urbana y los estándares de subsidio.
Fortalecer el desarrollo del talento. Mejorar aún más las políticas y medidas para el desarrollo del talento en la región occidental, y establecer y mejorar sistemas y mecanismos para atraer, retener y hacer un buen uso del talento. Adoptar diversas formas para cultivar activamente un grupo de talentos prácticos rurales, talentos profesionales y talentos de alto nivel que se necesitan con urgencia para el desarrollo de la región occidental. Fomentar y apoyar el establecimiento de diferentes niveles y diversas formas de canales de financiación para el desarrollo del talento en la región occidental. Introducir activamente talentos y atraer vigorosamente talentos de alto nivel en el país y en el extranjero para iniciar negocios en la región occidental. Aumentar la inversión financiera central, recompensar a los docentes y al personal médico que hayan trabajado a nivel de base durante mucho tiempo y proporcionar subsidios de acuerdo con las políticas nacionales pertinentes para los docentes y el personal médico que apoyan a las zonas remotas y pobres del oeste.
Mejorar el mecanismo de intercambio de cuadros, orientar el flujo de talentos hacia la región occidental y alentar a los voluntarios sociales a servir a nivel de base en la región occidental.
6. Coordinar el desarrollo regional y cultivar activamente polos de crecimiento económico.
Promover el desarrollo de zonas económicas clave. Promover activamente zonas económicas clave como Chengdu-Chongqing, Guanzhong-Tianshui y el Golfo de Guangxi Beibu para que se conviertan en tierras altas estratégicas que lideren e impulsen el desarrollo de la región occidental. Acelerar el ritmo de la reforma de apoyo integral de las áreas urbanas y rurales en Chongqing, promover la Zona Económica Guanzhong-Tianshui para que tome la iniciativa en la construcción de un área innovadora y apoyar a Xi'an en la construcción de una base de demostración para la reforma de apoyo integral de las ciencias y recursos tecnológicos. Promover el desarrollo y la apertura de la región del Golfo de Beibu en Guangxi y acelerar la construcción del cinturón industrial nacional de alta tecnología. Promover activamente la construcción de dos áreas portuarias aduaneras de Cuntan en Qinzhou y Chongqing, Guangxi. Estudiar la viabilidad de establecer la zona franca integral del puerto sin agua de Xi'an. Llevar a cabo planes de desarrollo para áreas clave como la Zona Económica Chengdu-Chongqing, las antiguas bases de apoyo revolucionarias de Shaanxi-Gansu-Ningxia, Hubao'e en Mongolia Interior y las laderas norte de las montañas Tianshan en Xinjiang. Promover activamente la construcción de una integración urbana interregional, acelerar la integración urbano-rural de Chengdu y Chongqing y la integración de Xi'an, Xian, Wuchang y otras ciudades, y orientar el flujo racional de diversos factores entre las regiones.
Guiar el desarrollo sostenible de zonas ricas en recursos. Lanzaremos rápidamente zonas económicas circulares piloto en áreas ricas en recursos como Qaidam en Qinghai, Ordos en Mongolia Interior, Panzhihua en Sichuan, Junggar en Xinjiang y Liupanshui en Guizhou para promover el desarrollo ordenado de los recursos. Incrementar los esfuerzos en la exploración de recursos minerales y formar una serie de importantes áreas de reemplazo de recursos energéticos y minerales. Acelerar la transformación de ciudades con recursos agotados como Baiyin en Gansu, Shizuishan en Ningxia, Gejiu en Yunnan, Tongchuan en Shaanxi y el distrito de Wansheng en Chongqing. Estudiar y formular directrices para el desarrollo sostenible en zonas ricas en recursos.
Acelerar el desarrollo de áreas de minorías étnicas y antiguas bases de apoyo revolucionarias. Implementar seriamente las políticas y medidas del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado para apoyar el desarrollo económico y social de las áreas tibetanas en las provincias de Tíbet, Xinjiang, Ningxia y Qinghai. Incrementar el apoyo al desarrollo de áreas concentradas y contiguas de minorías étnicas afectadas por la pobreza, como el sur de Guizhou, el norte de Guangxi, el este de Yunnan, el sur de Xinjiang, las montañas Wuling, el norte de Sichuan y el sur de Gansu, y explorar modelos de desarrollo. Apoyar a las zonas desarrolladas y minoritarias en la realización de apoyos de contrapartida para la exportación de mano de obra. Incrementar el apoyo al desarrollo de áreas de minorías étnicas con poblaciones pequeñas y apoyar el desarrollo de las economías de los condados en un grupo de condados étnicos autónomos con poblaciones pobres concentradas. Seguiremos impulsando el plan de acción para revitalizar las zonas fronterizas y enriquecer a la gente, y organizaremos la preparación de planes para el desarrollo y apertura de las zonas fronterizas. Fortalecer las capacidades de autodesarrollo de las antiguas zonas revolucionarias, centrarse en resolver problemas pendientes como el transporte, la conservación del agua, la educación y la salud en las antiguas zonas revolucionarias, y fomentar el desarrollo de industrias características y ventajosas que dependan de las ventajas de la energía, los minerales, agricultura y turismo rojo. Llevar a cabo trabajos preliminares sobre el plan de revitalización de las antiguas bases de apoyo revolucionarias en Shaanxi, Gansu y Ningxia.
Promover el desarrollo acelerado de ciudades fronterizas clave. Acelerar el ritmo de construcción de puertos y ciudades fronterizos clave, mejorar las funciones de las zonas de cooperación económica fronteriza, ampliar la escala del comercio fronterizo y mejorar el nivel de procesamiento de exportaciones. Promover activamente una mayor apertura de Dongxing en Guangxi, Ruili en Yunnan, Yining en Xinjiang y Manzhouli en Mongolia Interior, fortalecer la cooperación en el desarrollo y utilización de recursos y energía con los países y regiones vecinos, y construir una cabeza de puente para la apertura a lo largo del borde.
7. Profundizar la reforma y la apertura y construir un nuevo patrón de apertura interna y externa.
Impulsar la reforma de sistemas y mecanismos. Transformar efectivamente las funciones gubernamentales, reducir y estandarizar las aprobaciones administrativas y mejorar la eficiencia administrativa. Fortalecer la gestión y los servicios sociales y públicos, y construir un gobierno responsable y orientado a los servicios. Acelerar el desarrollo de la economía no pública, optimizar el entorno de desarrollo y aumentar la proporción de la economía no pública en la economía nacional. Acelerar el diseño y el ajuste estructural de la economía estatal, profundizar la reforma de las empresas estatales y cultivar activamente grandes empresas y grupos. Acelerar la reforma del impuesto a los recursos y mejorar aún más la relación de distribución entre los gobiernos central y local de las tarifas de compensación de recursos minerales. Investigar y establecer un mecanismo de compensación ecológica, llevar a cabo proyectos piloto de compensación ecológica en las principales fuentes de ríos y áreas con un estado ecológico extremadamente importante, como la "Fuente de los Tres Ríos" en Qinghai, y establecer una zona experimental integral de protección ecológica nacional. Mejorar aún más los canales de financiación estables y a largo plazo para el desarrollo de la región occidental.
Fortalecer la interacción entre Oriente, Medio y Occidente. Adherirse a los principios de promoción gubernamental, operación de mercado, innovación de mecanismos y beneficio mutuo y ganar-ganar, alentar a las regiones oriental y central a establecer varios fondos especiales para la cooperación regional y promover el flujo razonable de diversos factores de producción. Promover la construcción de bases estables y de largo plazo para el desarrollo de recursos energéticos y minerales en las regiones oriental y occidental. Establecer y mejorar diversas organizaciones interadministrativas de cooperación económica regional y organizaciones industriales. Continuar construyendo plataformas interactivas para Oriente y Occidente, como la Feria de Cooperación, Inversión y Comercio Este-Oeste y la Exposición Internacional Occidental. Promover activamente las zonas desarrolladas del este para ayudar a las zonas pobres del oeste. Acelerar el establecimiento y mejora de mecanismos regionales de coordinación e interacción para formar un nuevo patrón de interacción coordinada, promoción mutua y desarrollo común en el Este, Medio y Oeste.
Realizar intercambios económicos y cooperación con el exterior.
Aumentar la introducción de capital industrial y financiero internacional, mejorar la calidad y el nivel de utilización del capital extranjero en la región occidental y apoyar al capital internacional para invertir en proyectos y empresas clave que estén en línea con la orientación de la política nacional a través de fondos de capital de riesgo y acciones. fondos de inversión, etcétera. Implementar la estrategia de "globalización" para guiar, alentar y apoyar a las empresas de la región occidental para que participen activamente en la inversión extranjera, proyectos contratados en el extranjero y cooperación laboral extranjera. Aprovechar plenamente el papel de plataforma de las organizaciones de cooperación regional internacional y participar ampliamente en la Cooperación Económica de la Subregión del Gran Mekong y la Cooperación Económica Regional de Asia Central. Establecer un centro de demostración de cooperación económica e inversión en Asia Central y acelerar la construcción del Centro de Cooperación Internacional de Horgos y la Zona Franca Integral de Pingxiang. Desarrollar vigorosamente el comercio fronterizo y explorar activamente nuevos modelos para el desarrollo y apertura de zonas fronterizas.
8. Acelerar la reconstrucción posterior al desastre en las zonas afectadas por el terremoto y completar plenamente las tareas de planificación.
Impulsar integralmente los proyectos de restauración y reconstrucción de los medios de vida de las personas. Implementar el plan general para la recuperación y reconstrucción posterior al terremoto de Wenchuan. Se dará prioridad a garantizar la construcción de viviendas para los habitantes de las zonas de desastre, y la tarea de reconstruir las viviendas de los residentes rurales estará prácticamente terminada a finales de 2009 y se iniciará plenamente la reconstrucción de las viviendas urbanas. Hacer un buen trabajo en la restauración y reconstrucción de instalaciones de servicios públicos como escuelas y hospitales. Prestar atención a resolver las dificultades de las personas en zonas remotas y afectadas por la pobreza.
Acelerar la recuperación y reconstrucción de las infraestructuras y la industria. Se dará prioridad a la construcción de carreteras nacionales, caminos rurales, estaciones de pasajeros en las carreteras distritales y municipales, comunicaciones, redes eléctricas e instalaciones de suministro de energía, y se promoverá activamente la construcción de sistemas de agua potable en zonas rurales y nuevas fuentes de agua urbanas. Fortalecer la prevención de desastres geológicos y la restauración ecológica, fortalecer los diques y embalses dañados y gestionar los lagos de barrera para garantizar la seguridad del control de inundaciones durante la temporada de inundaciones. Promoveremos la reconstrucción industrial junto con el empleo masivo, aceleraremos la restauración de las instalaciones de producción agrícola y los mercados de productos agrícolas y promoveremos la revitalización de la industria del turismo.
Fortalecer la coordinación integral. Mejorar el mecanismo de coordinación integral para resolver eficazmente los principales problemas en la recuperación y reconstrucción posteriores a desastres. Fortalecer la supervisión e inspección e implementar políticas fiscales, tributarias, financieras, territoriales, de protección ambiental, industriales y de otro tipo. Hacer un buen uso de la inversión gubernamental, el apoyo de contrapartida, el financiamiento social, los préstamos de emergencia preferenciales extranjeros, los fondos autoobtenidos por las empresas y otros fondos para mejorar la eficiencia del uso de los fondos y garantizar la calidad de los proyectos. Mejorar el plan de implementación del apoyo de contraparte y asegurar la conexión entre proyectos, fondos y materiales. Completar la evaluación intermedia del plan maestro de recuperación y reconstrucción posterior al desastre, ajustarlo, enriquecerlo y mejorarlo oportunamente en función de la situación real, y realizar investigaciones sobre el plan de desarrollo estable a largo plazo del área del desastre.
9. Incrementar la inversión e implementar garantías organizativas.
Continuar aumentando el apoyo político. La inversión financiera del gobierno central debería seguir inclinándose hacia la región occidental, y los pagos de transferencias generales y los pagos de transferencias especiales a la región occidental deberían aumentarse gradualmente. La nueva inversión del gobierno central para expandir la demanda interna continúa favoreciendo a la región occidental, enfocándose en áreas como proyectos de medios de vida, infraestructura, ambiente ecológico y recuperación y reconstrucción post-desastre en la región occidental, aumentando la escala de inversión, optimizando la inversión. y promover un desarrollo económico y social estable y rápido en la región occidental. Dar pleno juego a la iniciativa de los gobiernos central y local, promover los préstamos bancarios y la inversión social a través de la inversión gubernamental y orientar la inversión de capital privado en proyectos que estén en línea con las políticas industriales nacionales.
Preste mucha atención a la implementación de políticas y trabajos. Las unidades miembros del Grupo Dirigente de Desarrollo Occidental del Consejo de Estado deben implementar concienzudamente diversas tareas basadas en las condiciones reales y la división funcional del trabajo. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma debe llevar a cabo activamente una labor integral de coordinación, mejorar las políticas y medidas para el desarrollo de la región occidental, estudiar y resolver los principales problemas del desarrollo de la región occidental y promover un desarrollo económico y social estable y rápido en la región. región occidental.