Explicar las diferencias y conexiones entre el "modelo de Asia Oriental" y el "modelo latinoamericano"
La Ilustración del Modelo de Desarrollo Latinoamericano sobre el Desarrollo Científico y Tecnológico de China
-
Desde 2000, el PIB per cápita de China ha superado los 65.438 dólares estadounidenses, y la economía ha seguido creciendo a un ritmo rápido. Al mismo tiempo, a medida que la inversión extranjera directa llegaba a China, las tecnologías centrales en algunas industrias y campos clave comenzaron a ser controladas por empresas multinacionales, similar a lo que ha sucedido en los países latinoamericanos desde la década de 1990. Como resultado, algunas personas en los círculos teóricos y empresariales creen que China puede caer en el dilema de la "dependencia tecnológica". Expertos relevantes analizaron la dinámica del crecimiento y las causas de la "dependencia tecnológica" en diferentes etapas del modelo de desarrollo de América Latina y plantearon varias implicaciones para el desarrollo científico y tecnológico de China.
1. La evolución del modelo de desarrollo de América Latina
La evolución del modelo de desarrollo de América Latina ha pasado aproximadamente por tres etapas, pero su esencia de crecimiento impulsado por los recursos nunca ha cambiado.
1. Modelo de desarrollo orientado a la exportación de productos primarios. Después de la Guerra de Independencia a principios del siglo XIX, los países latinoamericanos aceptaron en general el modelo de desarrollo de productos primarios orientado a la exportación. Este modelo es un modelo típico de crecimiento impulsado por recursos. América Latina tiene un vasto territorio y ricos recursos naturales, por lo que es natural exportar productos primarios a cambio de ingresos en divisas. En términos de factores internos, las siguientes medidas son sin duda los principales factores para acelerar el funcionamiento del modelo de desarrollo de productos primarios orientado a la exportación. En primer lugar, un gran número de inmigrantes de Europa y otros lugares proporcionaron una gran cantidad de mano de obra para la producción de productos primarios; en segundo lugar, además de las tierras recién recuperadas, grandes extensiones de tierra propiedad de iglesias e indios también se utilizaron para cultivar productos agrícolas; En tercer lugar, el gobierno desarrolló vigorosamente la infraestructura. En cuarto lugar, una gran cantidad de capital extranjero ha ingresado al campo de producción de productos primarios en América Latina. En quinto lugar, el progreso científico y tecnológico ha beneficiado enormemente al sector de productos primarios.
2. Introducir modelos de desarrollo alternativos. Después del estallido de la Segunda Guerra Mundial, mientras los países europeos estaban ocupados con la guerra y redujeron la producción de bienes manufacturados, y la guerra afectó las líneas de transporte intercontinentales, fue difícil para los países latinoamericanos utilizar suficientes divisas fuertes para importar bienes manufacturados. Esta situación hace más necesario y urgente que los países latinoamericanos desarrollen sus propias industrias. Por lo tanto, si la Gran Depresión de la década de 1930 impulsó a los países latinoamericanos a darse cuenta de la necesidad de adoptar el modelo de industrialización por sustitución de importaciones, entonces el estallido de la Segunda Guerra Mundial fortaleció aún más la determinación de los países latinoamericanos de implementar este modelo. En el proceso de implementación del modelo de desarrollo de industrialización por sustitución de importaciones, los países latinoamericanos han adoptado las siguientes medidas: (1) Proteger altamente las "industrias incipientes". (2) Proporcionar un trato preferencial a las “industrias incipientes”. (3) Depender del poder del Estado, utilizar el capital estatal, desarrollar vigorosamente la infraestructura, construir directamente empresas estatales en algunos sectores "estratégicos" y sectores intensivos en capital o tecnología que son inaccesibles para los inversores privados, o en el campo de los recursos naturales Nacionalizar las empresas con inversión extranjera y transformarlas en empresas de propiedad estatal. (4) Atraer vigorosamente la inversión extranjera. (5) Desarrollar la integración económica regional. (6) Introducir tecnología de países desarrollados. El desarrollo de la industria manufacturera requiere grandes cantidades de bienes de capital y tecnología avanzada. Limitados por el nivel de desarrollo económico, los países latinoamericanos sólo pueden importar bienes de capital y tecnología de los países desarrollados.
3. Modelo de desarrollo post-sustitución de importaciones (neoliberal). En la década de 1990, el neoliberalismo se extendió ampliamente en América Latina. El efecto de demostración de la elección de Asia Oriental por una vía de economía de mercado y su exitoso despegue llevaron a América Latina a comenzar a implementar un modelo de desarrollo "post-sustitución de importaciones", que es esencialmente de mercado. liberalización de la economía. Los principales contenidos de este modelo de desarrollo son: liberalización del comercio; relajación de las restricciones a la inversión extranjera; reforma fiscal; reforma del sistema laboral; Las reformas económicas en América Latina han logrado resultados notables, pero también han producido una serie de problemas, uno de los cuales es el creciente control de las corporaciones multinacionales sobre la economía latinoamericana.
Además, durante el período de sustitución de importaciones, América Latina todavía contaba con una intervención estatal favorable en su vida económica y un alto grado de protección para el mercado interno. Sin embargo, después de la implementación de una serie de políticas de liberalización, estas intervenciones y protección dejaron de existir. , y el desarrollo tecnológico de América Latina se volvió cada vez más dependiente de países extranjeros. Un resultado de una economía de mercado liberalizada y una fuerte dependencia de la inversión extranjera es que difiere del camino de evolución de la estructura industrial en el proceso de desarrollo de la industrialización de la mayoría de los países. En América Latina, la proporción de industrias intensivas en tecnología y mano de obra en la producción manufacturera ha ido disminuyendo en los 20 años posteriores a 1980, mientras que la producción de industrias intensivas en recursos, como la agricultura, la minería y la energía, ha aumentado significativamente.
2. Características y razones de la “dependencia tecnológica” de América Latina
A pesar de atravesar las tres etapas de desarrollo anteriores, los países latinoamericanos nunca han cambiado su “dependencia tecnológica”. A principios del siglo XIX, los países latinoamericanos dependían de tecnología extranjera avanzada para desarrollar sus propios sectores de productos primarios. Después de las décadas de 1930 y 1950, con la implementación del modelo de industrialización por sustitución de importaciones, las tecnologías avanzadas llevadas por corporaciones multinacionales ingresaron a la industria manufacturera latinoamericana. Casi todos los sectores de América Latina dependían de tecnologías avanzadas importadas. La reforma neoliberal y la apertura implementadas en la década de 1990 hicieron de esta región un lugar de inversión favorecido para la IED, pero los países receptores no obtuvieron las tecnologías clave de las empresas multinacionales. Esto significa que las expectativas de los países latinoamericanos sobre "recursos para tecnología" y "mercado para tecnología" no se han cumplido.
En la década de 1990, los principales países latinoamericanos realizaron dos encuestas sobre las capacidades de innovación independiente de las empresas. Los resultados muestran que la profundidad y amplitud de las actividades de innovación independiente de las empresas latinoamericanas son muy limitadas. A lo largo de la década de 1990, la tasa de autosuficiencia de patentes en América Latina mostró una tendencia a la baja, y el aumento en el número de autorizaciones de patentes fue impulsado principalmente por el aumento en el número de autorizaciones de patentes de no residentes. A juzgar por el índice del coeficiente de invención durante el mismo período, excepto México, donde el índice ha aumentado, otros países latinoamericanos básicamente se han mantenido sin cambios. Al menos hasta cierto punto, esto muestra que la innovación independiente en la mayoría de los países latinoamericanos está estancada. La "dependencia tecnológica" de América Latina se debe a:
1. Insuficientes esfuerzos locales en I+D. En primer lugar, el monto total de inversión en I+D es insuficiente. En 2001, la inversión de RD en América Latina fue de 11.500 millones de dólares, lo que representa el 1,6% de la inversión mundial, superando sólo a Oceanía. El gasto total en América del Norte es 20 veces mayor que el de América Latina; Europa y Asia son 18 veces mayores que el de América Latina. En el mismo año, el gasto en I+D de los países latinoamericanos representó aproximadamente el 0,61 del PIB, y su gasto en I+D fue mucho menor que el de los países de la OCDE (2,2), los países del TLCAN (2,5) y Europa (1,9).
En segundo lugar, la estructura de RD no es razonable. La I+D de América Latina se concentra en los sectores de producción primaria y exportación. A mediados de la década de 1980, el 55% del gasto total en I+D de Brasil se destinó a recursos naturales y agricultura, el 33% a servicios y sólo el 65.438% a manufacturas. A fines de la década de 1980, Argentina tenía sólo cuatro DR en manufactura, 64 en los sectores de recursos naturales y agricultura, y 33 en servicios. Esta característica sin duda está relacionada con la estructura industrial de los países latinoamericanos.
En tercer lugar, las fuentes de financiación de I+D de América Latina dependen principalmente del sector público. El sector público en los países latinoamericanos es el principal inversor y promotor de I+D, y la inversión del sector privado en I+D representa una pequeña proporción del gasto total. Alrededor del 70-80% del gasto total en I+D en América Latina proviene del gobierno, la mayor parte del cual va a las universidades, y alrededor del 25-30% del gasto privado en I+D. El modelo de innovación implementado en los países latinoamericanos sigue básicamente el modelo "de arriba hacia abajo", es decir, la innovación la llevan a cabo ministerios gubernamentales o instituciones de investigación de educación superior, y no las propias empresas. Las empresas no se han convertido en el principal cuerpo de innovación tecnológica.
En cuarto lugar, la razón por la que los países latinoamericanos carecen de I+D es que, después de todo, son países en desarrollo y les resulta difícil invertir muchos recursos en países subdesarrollados para llevar a cabo actividades de I+D que sean de larga duración. -plazo y lento para producir resultados. Ante la alta tasa de inflación de largo plazo anterior a los años 1990 y la crisis de deuda y crisis económica de los años 1980, los gobiernos latinoamericanos primero consideraron cómo estabilizar la situación macroeconómica y lograr un crecimiento económico saludable, ignorando al mismo tiempo la importancia del progreso científico y tecnológico. Además, influenciados por la cultura tradicional católica ibérica, los países latinoamericanos generalmente enfatizan la literatura por encima de la racionalidad y el consumo por encima de la inversión.
2. El impacto de la inversión extranjera directa (empresas multinacionales).
Desde la década de 1990, la inversión extranjera directa ha llegado a América Latina, y las entradas netas de inversión extranjera directa alcanzaron un nivel récord de más de 80 mil millones de dólares a finales de la década de 1990. Las corporaciones multinacionales se han convertido en las protagonistas de la inversión extranjera directa. Las empresas multinacionales tienen cuatro objetivos estratégicos principales en América Latina: (1) Explotación de recursos naturales. (2) Ocupar el mercado anfitrión. (3) Buscar una alta eficiencia. Las corporaciones multinacionales aprovechan las ventajas comparativas del país anfitrión en cuanto a recursos laborales abundantes para capacitar mano de obra local, aumentar las exportaciones de bienes manufacturados del país anfitrión y transferir una cierta cantidad de tecnologías simples a las empresas nacionales. Sin embargo, dado que las corporaciones multinacionales con fines de lucro están ubicadas principalmente en industrias que requieren mucha mano de obra y el valor agregado de sus productos es muy bajo, el país anfitrión puede fácilmente depender en gran medida de las importaciones porque muchas de las materias primas y productos intermedios del producto deben ser importados del extranjero por corporaciones multinacionales. (4) Adquirir activos técnicos. Para aprovechar las ventajas tecnológicas de América Latina en determinados campos, las empresas multinacionales suelen establecer empresas conjuntas con empresas de países latinoamericanos. La empresa multinacional proporciona fondos y parte de la tecnología, y las empresas del país anfitrión proporcionan tecnologías clave o tecnologías auxiliares.
Cabe decir que las corporaciones multinacionales han hecho grandes contribuciones a la economía latinoamericana, pero también han tenido algunos impactos negativos en el desarrollo económico y social de América Latina: las remesas de ganancias por parte de las corporaciones multinacionales han Exacerbó la escasez de capital en los países latinoamericanos y algunas actividades de producción causaron daños al medio ambiente ecológico. Más importante aún, el “derrame tecnológico” de las corporaciones multinacionales no es significativo. Después de que las empresas multinacionales ingresan a América Latina, a veces transfieren algunas tecnologías y realizan algunas inversiones en infraestructura relacionada para ayudar al país anfitrión a realizar la "comercialización" o "industrialización" de algunas tecnologías. Pero, en general, no hay muchas empresas multinacionales que pretendan adquirir activos tecnológicos, por lo que el impacto positivo en la mejora del nivel tecnológico de América Latina es limitado.
3. Algunas inspiraciones del modelo de desarrollo latinoamericano al desarrollo científico y tecnológico de China.
1. Debemos manejar adecuadamente la relación entre la introducción de tecnología y la mejora de las capacidades de innovación independiente. Cualquier economía abierta puede obtener innovación de diversas fuentes. Estos canales incluyen la importación de maquinaria, equipos e insumos, la compra de licencias o patentes y la atracción de inversión extranjera directa. A nivel nacional, las actividades de I+D llevadas a cabo por las empresas y el sector público también pueden conducir a la innovación. Pero las innovaciones nacionales y extranjeras no pueden sustituirse entre sí. En otras palabras, no basta con importar tecnología. Para utilizar eficazmente la tecnología extranjera, es necesario mejorar las capacidades de digestión a nivel empresarial nacional. Sólo combinando tecnología extranjera con innovación nacional podrán ambas complementarse. En el futuro previsible, la inversión extranjera directa seguirá entrando en China en grandes cantidades. Al mismo tiempo, China tiene un mercado enorme. Por lo tanto, sobre la base de ampliar la introducción de inversión extranjera, debemos esforzarnos por desarrollar el mercado interno y lograr la innovación.
2. Aprovechar plenamente el papel de las estrategias y políticas tecnológicas nacionales, utilizar eficazmente el apalancamiento tecnológico (OEM/ODM) y el aprendizaje, y mejorar vigorosamente las capacidades de aprendizaje e innovación de las industrias chinas. El ajuste y la mejora de la estructura industrial de un país no pueden lograrse enteramente mediante mecanismos de mercado, especialmente en importantes áreas estratégicas básicas, de largo plazo y con visión de futuro, es necesario utilizar plenamente las estrategias y políticas nacionales. A nivel macro, el gobierno debe tener planes a largo plazo y estrategias e ideas de desarrollo estables, diseñar acuerdos institucionales y marcos operativos eficaces y coordinados, realizar inversiones sostenidas y guiar la optimización continua de su estructura industrial. A nivel micro, el gobierno alienta a las empresas a convertirse en el principal organismo de inversión en I+D, actividades de innovación y aplicación de logros científicos y tecnológicos mediante la aplicación de políticas. Esto promoverá la mejora de las capacidades nacionales de innovación industrial tanto a nivel macro como micro, formando así la competitividad industrial.
3. El modelo de desarrollo de un país o región que se puede resumir está formado por el efecto combinado de múltiples factores y puede modificarse en el largo plazo. La experiencia de los países recientemente industrializados del este de Asia muestra que la "dependencia tecnológica" puede ser una condición que se presenta en una determinada etapa de desarrollo. La experiencia de América Latina muestra que la "dependencia tecnológica" puede convertirse en un dilema de largo plazo que afecta el crecimiento económico de un país. Esto significa que la cultura social, los sistemas políticos, los mercados financieros y muchos otros factores afectarán la trayectoria del desarrollo tecnológico de un país. En este sentido, mantener la estabilidad macroeconómica, estabilizar y abrir el mercado de capitales e implementar controles cambiarios son igualmente importantes para el desarrollo tecnológico actual y futuro de China.