Compare el desarrollo de Asia Oriental y América Latina. ¿Por qué los países de Asia Oriental han logrado resultados relativamente buenos en el desarrollo económico?
Razones del diferente desempeño del desarrollo económico en las dos regiones
(1) Los países (regiones) de Asia Oriental pueden ajustar sus estrategias de desarrollo económico de manera oportuna en función de sus condiciones nacionales. y el desarrollo de situaciones económicas internas y externas. América Latina, por otro lado, ha retrasado repetidamente la oportunidad de ajustar su estrategia de desarrollo.
Los países (regiones) de Asia Oriental han experimentado un período de implementación de una estrategia de desarrollo de industrialización por sustitución de importaciones después de la guerra o después de la independencia. En ese momento, acababan de recuperar la soberanía económica del imperialismo y comenzaron a controlar el sustento económico de su país. Su economía nacional era todavía muy joven y débil, y la competitividad de sus empresas era pobre. Se concentraron en desarrollar industrias que las sustituyeran. para las importaciones, y bajo la protección del Estado, su economía nacional es necesaria para sobrevivir al período de la "infancia". Sin embargo, muchos en esta región son economías con recursos insuficientes, tamaño pequeño y mercados internos limitados. En tales condiciones, el desarrollo de industrias de sustitución de importaciones generalmente tropieza con el problema de una oferta insuficiente de factores de producción, un rápido crecimiento de la demanda de importaciones productivas y un lento crecimiento de la capacidad de exportación de productos, lo que afecta la balanza de pagos internacionales y obstaculiza la rápida expansión de la economía. la economía. Una de las características sobresalientes de la economía mundial de la posguerra es el rápido desarrollo de la internacionalización económica. La internacionalización económica significa cambios importantes en la asignación de recursos en todo el mundo. Después de mediados de la década de 1960, hubo un período de surgimiento generalizado de corporaciones multinacionales y de desarrollo gradual de la reubicación industrial en todo el mundo. Los países (regiones) de Asia Oriental aprovecharon esta oportunidad favorable y rápidamente cambiaron sus estrategias de desarrollo, pasando sucesivamente del desarrollo de industrias de sustitución de importaciones a la aplicación de una estrategia de industrialización orientada a las exportaciones. Por ejemplo, los "Cuatro Pequeños" países completaron esta transformación en la segunda mitad de los años 1960 y la ASEAN en los años 1970. Desde entonces, los "Cuatro Pequeños" de Asia Oriental y los países de la "ASEAN" han aplicado políticas de apertura, han introducido activamente inversiones extranjeras, han acelerado el desarrollo de industrias orientadas a la exportación y han realizado una serie de ajustes en la gestión de divisas, los sistemas arancelarios y la política exterior. políticas de inversión y políticas de importación y exportación para integrar plenamente la economía del país (de la región) con la economía mundial. En el proceso de participar en el funcionamiento de la economía mundial, las empresas han pasado por la prueba de la supervivencia del más fuerte, su competitividad ha mejorado enormemente y su capacidad para adaptarse a las tormentas del mercado mundial también ha mejorado enormemente.
La situación en los países latinoamericanos es exactamente la contraria. Desde la década de 1930 hasta la de 1940, varios países importantes comenzaron a implementar la estrategia de desarrollo de sustitución de importaciones. Después de la guerra, casi todos los países implementaron en general esta estrategia. Cuando la estrategia de desarrollo económico de Asia Oriental hizo la transición, los países latinoamericanos todavía se adherían en general a las ideas teóricas del desarrollismo y el nacionalismo económico, enfatizaban de manera prominente el mantenimiento y la lucha por la independencia de la economía nacional y buscaban mejorar la sustitución de importaciones. Es decir, desde la sustitución de importaciones de bienes de consumo general hasta la sustitución de importaciones de bienes de consumo duraderos, desde la sustitución de importaciones de productos industriales ligeros hasta la sustitución de importaciones de algunos productos industriales pesados. Bajo el control de esta ideología rectora y estrategia de desarrollo, la industrialización se desarrolló bajo una alta protección estatal. La competitividad de las exportaciones de productos que sustituyen las importaciones es débil y la importación de repuestos y materias primas está creciendo rápidamente. El proceso de industrialización es lento y la estructura de los productos básicos de exportación no ha cambiado mucho durante un largo período de tiempo. A principios de la década de 1990, las exportaciones de productos primarios todavía representaban dos tercios de todas las exportaciones latinoamericanas. De hecho, depende de la producción y exportación de productos primarios para acumular fondos, proporcionar divisas y apoyar el desarrollo de la industria. A su vez, la industria no brinda suficiente apoyo a los sectores no industriales. Esto hace que el desarrollo industrial carezca de vigor. Esta estrategia de desarrollo duró más de 40 años, desde los años 1930 y 1940 hasta mediados de los años 1980. Sus ventajas se han agotado, mientras que sus desventajas se han vuelto cada vez más evidentes. (2) Si bien los países (regiones) de Asia Oriental están experimentando un alto crecimiento económico, deberían prestar atención a controlar la inflación a un nivel bajo. Sin embargo, América Latina no presta suficiente atención al control de la inflación y toma medidas inapropiadas
Cuando la tasa de inflación aumenta, la mayoría de los países (regiones) del este de Asia toman inmediatamente medidas para suprimir el aumento en las primeras etapas. Por ejemplo, después de 1949 se produjo una grave inflación en la provincia de Taiwán. El país adoptó medidas para cambiar su moneda y, con el apoyo de la ayuda estadounidense, se alivió el desequilibrio fiscal y los precios se mantuvieron básicamente estables después de 1953. En las décadas siguientes, salvo un breve aumento debido al impacto de dos aumentos del precio del petróleo, la estabilidad macroeconómica se mantuvo básicamente. Desde la década de 1960, ha habido sólo cuatro años en los que la tasa de inflación ha alcanzado dos dígitos. Los años restantes han sido de un solo dígito y cuatro años han sido negativos.
El gobierno tailandés ha propuesto claramente la directriz macroeconómica de "primero la estabilidad y después el desarrollo". No ha habido hiperinflación, lo que ha creado un buen entorno para el funcionamiento económico. El crecimiento económico anual promedio entre 1961 y 1987 fue del 7. Corea del Sur es un país con alta inflación en el este de Asia. Especialmente en la década de 1970, bajo el impacto de los aumentos de los precios del petróleo y la inflación mundial, la tasa de inflación anual promedio aumentó a 18 entre 1973 y 1979, y llegó a 60 en 1978. El gobierno adoptó inmediatamente la política de ajustar la estrategia de desarrollo, reducir la tasa de crecimiento y buscar el crecimiento manteniendo la estabilidad. Al mismo tiempo, se implementaron medidas como el control estricto de la emisión de moneda, el aumento de las tasas de interés, el equilibrio del presupuesto, el control de los cargos por servicios públicos y la congelación de precios. Después de 1983, la tasa de inflación de los precios al consumo cayó a un solo dígito.
La inflación en América Latina no es un simple fenómeno de sobrecalentamiento económico, sino una de las graves consecuencias provocadas por los desequilibrios estructurales económicos. América Latina tiene una estructura industrial de bajo nivel, un desequilibrio de largo plazo entre la oferta agregada y la demanda agregada, severas distorsiones de precios causadas por una intervención estatal excesiva, tipos de cambio altos de largo plazo, una introducción excesiva de inversión extranjera, junto con la búsqueda de altos niveles de rentabilidad. -Indicadores de crecimiento y políticas monetarias y crediticias inapropiadas, lo que resulta en el fenómeno único en el mundo de inflación ultra alta a largo plazo. Varios países con la inflación más severa han implementado algunos planes o políticas antiinflacionarias. Sin embargo, ya sea un enfoque de ajuste monetarista o un enfoque de liberalización estructuralista, se encuentran en un dilema y no pueden lograr buenos resultados. Algunos países (como Brasil) no tienen más remedio que implementar medidas de indexación que vinculen los activos monetarios y los ingresos monetarios con la tasa de inflación. Si bien juega un cierto papel para garantizar que los ingresos reales no se vean excesivamente dañados, eventualmente conduce a consecuencias. inercia inflacionaria. No fue hasta los últimos años que los desequilibrios estructurales de la economía se revirtieron en cierta medida mediante reformas económicas y las medidas antiinflacionarias fueron efectivas. Sin embargo, una hiperinflación que no ha sido controlada durante mucho tiempo socava el funcionamiento normal de los mecanismos del mercado y obstaculiza el desarrollo económico.
(3) Los países (regiones) de Asia Oriental se centran en la mejora continua de su estructura industrial, mientras que la estructura industrial en América Latina cambia relativamente lentamente
La estructura industrial de los países de Asia Oriental ( regiones) evoluciona gradualmente de menor a mayor. En diferentes momentos, han promovido continuamente la mejora de la estructura industrial de su país (región) basándose en los cambios de desarrollo de la economía de su país (región) y las tendencias del desarrollo industrial mundial. Tomemos como ejemplo a Corea del Sur. En la década de 1960, se concentró en desarrollar una industria textil ligera con uso intensivo de mano de obra. En la década de 1970, pasó a centrarse en el desarrollo de industrias químicas y pesadas con uso intensivo de capital, y desarrolló diez industrias estratégicas, incluidas las industrias del acero, metales no ferrosos, maquinaria, construcción naval, automóviles, electrónica, petroquímica, cemento, cerámica y fibras. El gobierno implementa políticas preferenciales y apoya a estos diez principales sectores industriales. En la década de 1980, el gobierno evolucionó aún más hacia industrias intensivas en tecnología y conocimiento. El gobierno propuso claramente el lema de "construir un país a través de la ciencia y la tecnología" y enumeró los cinco sectores de electrónica, maquinaria, bioingeniería, industria de la información y atómica. utilización de la energía como "industrias estratégicas nacionales" y promovió vigorosamente su desarrollo. Según el plan del Instituto de Desarrollo de Corea, para el año 2000 la industria terciaria representará el 59,1 del producto nacional bruto del país, la industria, la minería y la construcción pública representarán el 32,8 y la agricultura descenderá al 8,1. También planea alcanzar a los países avanzados en siete campos de alta tecnología. El valor de producción de estas siete industrias representará el 18% del producto nacional bruto. Otros países (regiones) del este de Asia también están siguiendo esta trayectoria y adoptando medidas para promover la mejora de su estructura industrial. Por ejemplo, Singapur propuso el lema "Segunda Revolución Industrial" en 1979, y la Provincia de Taiwán promulgó el "Reglamento para la Promoción de la Modernización Industrial" en 1990. Todos ellos tienen grandes planes para desarrollar industrias emergentes, dar la bienvenida al siglo XXI y saltar a un nuevo nivel, y se están implementando. Las estructuras industriales de los países de la ASEAN varían en grado. Básicamente todavía están en el proceso de industrialización y aún no han entrado en la etapa de desarrollo de industrias intensivas en conocimiento y tecnología. Sin embargo, se esfuerzan por seguir los pasos de los "Cuatro Pequeños". "Y realizar gradualmente la transformación de la estructura industrial. Actualización.
La modernización industrial de los países (regiones) del este de Asia se basa en una división internacional gradual del trabajo en el este de Asia. La modernización industrial de Japón impulsa la modernización industrial de los "Cuatro Pequeños", que a su vez impulsa la modernización industrial de la "ASEAN" y la modernización industrial de los países del sur de China y de Indochina.
Porque en los países de la escala superior, las industrias maduras y sobremaduras que han perdido sus ventajas comparativas o las industrias que no se adaptan a las condiciones cambiantes del país (como el aumento de los salarios, la escasez de mano de obra, los cambios en los tipos de cambio, etc.) necesitan trasladarse al extranjero para buscar lugares favorables para la inversión. Esto conducirá inevitablemente a la modernización industrial de los países (regiones) vecinos con estructuras industriales relativamente atrasadas. La modernización industrial de estos últimos crea una presión competitiva sobre los primeros, lo que a su vez impulsa a los primeros a acelerar la modernización industrial. Este papel interactivo y complementario promueve la mejora continua de la estructura industrial de los países (regiones) del este de Asia.
Esta situación no se da en América Latina. Aunque América Latina es la única región del Tercer Mundo que, con excepción de unos pocos países, es un país de ingresos medios, y aunque la industria latinoamericana ha experimentado un desarrollo considerable después de la guerra, no ha habido una mejora gradual obvia de la estructura industrial. El fenómeno de la estructura dual de los sectores industriales modernos y los sectores industriales tradicionales en América Latina es muy destacado. La mayoría de los países de América Latina todavía tienen estructuras industriales orientadas al desarrollo de recursos. La estructura industrial formada en el pasado y dominada por la producción y exportación de uno, dos o unos pocos productos primarios no ha cambiado fundamentalmente, aunque su proporción ha disminuido y también se ha desarrollado la diversificación de las industrias. Por ejemplo, el petróleo de Venezuela, México, Colombia y Ecuador, la minería de Perú, el cobre de Chile, el café de países de ambos lados del ecuador y el banano del Caribe siguen siendo sectores clave que influyen en la situación económica de cada país. Ésta es una de las razones importantes por las que la vitalidad económica de América Latina está aumentando lentamente.
(4) Los países (regiones) de Asia oriental tienen una alta tasa de acumulación de capital interno y el uso de capital extranjero es más efectivo, mientras que la propia tasa de acumulación de capital de América Latina no es alta y hay muchos errores. en el uso del capital extranjero
Los países (regiones) del este de Asia tienen una tradición de ser ahorrativos y buenos para acumular riqueza. Las tasas de acumulación en estos países (regiones) son generalmente más altas. En América Latina, influenciada por el consumismo occidental, las tendencias de consumo avanzado son más comunes. Por tanto, las tasas de acumulación en las dos regiones son claramente diferentes. Según estadísticas del Banco Mundial, las tasas de ahorro interno en Asia Oriental en 1965, 1970 y 1990 fueron 22, 25 y 35, y en América Latina fueron 22, 20 y 22. La alta tasa de ahorro en el este de Asia ha resultado en una alta acumulación de capital, asegurando así una alta tasa de inversión. Por ejemplo, la tasa de ahorro de las “cuatro pequeñas” empresas estaba por encima del 30% en los años 1980. Entre ellos, Singapur llega a 42,3, por lo que su tasa de inversión también llega a 42. La baja tasa de ahorro en América Latina dificulta aumentar significativamente la tasa de inversión. La tasa de inversión en América Latina es generalmente de alrededor de 20 y cayó significativamente en los años ochenta. Cayó a alrededor de 16 a mediados de los años 1980.
En términos de utilización de la inversión extranjera, Asia Oriental está mucho más abierta al mundo exterior que América Latina. Desde que Asia Oriental completó su transición hacia una economía orientada a la exportación en los años 1960 y 1970, hay menos resistencia a utilizar capital extranjero y capacidades de gestión más sólidas. Tomando como ejemplo a los "Cuatro Pequeños", Hong Kong implementa un método de gestión de puertos libres y está básicamente abierto a la inversión extranjera directa, a los bancos extranjeros y a las instituciones financieras extranjeras. Hong Kong se ha convertido en uno de los centros financieros internacionales de Asia. Singapur ha formulado una serie de leyes y reglamentos para fomentar la inversión extranjera directa, ha establecido un conjunto de instituciones de gestión con alta eficiencia de gestión, ha creado un buen entorno de inversión y ha fomentado especialmente la inversión extranjera que puede aportar alta tecnología. Las empresas nacionales deben situarse en un entorno de fuerte competencia entre empresas con financiación extranjera para ejercer sus capacidades de supervivencia y desarrollo. Corea del Sur utiliza principalmente la deuda como medio de inversión extranjera e introduce apropiadamente la inversión extranjera directa. En la década de 1960, utilizó principalmente la ayuda estadounidense, y en la década de 1970, pidió prestado principalmente a instituciones financieras internacionales y a los mercados financieros internacionales. Corea del Sur tiene una gran escala de endeudamiento. En 1985, su deuda externa total era cercana a los 50 mil millones de dólares estadounidenses, lo que lo convierte en el tercer país deudor más grande del mundo. Aunque la carga del pago de la deuda es pesada en el contexto de la política de altas tasas de interés en los Estados Unidos, debido al uso y manejo adecuado de los artículos prestados, más del 80% se utiliza para importar bienes de capital e invertir en manufacturas orientadas a la exportación. y la infraestructura, por lo tanto, las exportaciones crecen rápidamente y la rotación de capital es relativamente rápida, es fácil formar una nueva capacidad de pago de la deuda y no conduce a una crisis de deuda. Después de la década de 1980, se prestó atención a controlar la escala del endeudamiento, aumentar la proporción de inversión extranjera directa en la utilización de capital extranjero y mantener un círculo virtuoso de utilización de capital extranjero. La provincia de Taiwán concede igual importancia a pedir dinero prestado y a introducir inversiones directas de extranjeros. En la década de 1950, utilizó principalmente la ayuda estadounidense, en la década de 1960 introdujo principalmente inversiones chinas y extranjeras directas en el extranjero, y en la década de 1970 pidió grandes préstamos para resolver la falta de fondos para la implementación de los "Diez Proyectos" y los "Doce Proyectos". ".
Sus préstamos y la introducción de inversiones directas se utilizan principalmente para mejorar las capacidades de exportación, introducir tecnología avanzada y satisfacer las necesidades de la reestructuración industrial. Por lo tanto, puede formar rápidamente nuevas fuerzas productivas y también mejorará su capacidad de pago de la deuda.
América Latina también utiliza tanto el endeudamiento como la inversión directa, pero se centra más en el endeudamiento. De 1961 a 1983, la inversión extranjera directa neta que fluyó hacia América Latina se acumuló en menos de 100 mil millones de dólares estadounidenses, y el saldo de la deuda de préstamos externos se había acumulado en 360 mil millones de dólares estadounidenses a fines de 1983. América Latina hizo un uso extensivo del capital extranjero, que de hecho jugó un papel importante para compensar su propia falta de capacidad de acumulación y promover el desarrollo económico en los años 1960 y 1970. Sin embargo, debido a un pensamiento teórico sesgado, creían que el endeudamiento era más propicio para mantener la independencia de la economía nacional que la introducción de inversiones directas, y se sintieron tentados por las bajas tasas de interés internacionales en la década de 1970. La enorme capacidad de endeudamiento externo plantó la raíz. de la crisis de la deuda de los años 1980. Además de razones como la escala de endeudamiento fuera de control y el repentino aumento de las tasas de interés internacionales, una razón importante de la crisis de la deuda es la gestión inadecuada del uso de la deuda externa por parte de los países latinoamericanos. Algunos países utilizan préstamos excesivos para proyectos con ciclos largos y rendimientos lentos, sin lograr crear solvencia de manera oportuna. Algunos países lo utilizan para gastos no constructivos, como pagar gastos militares, compensar déficits fiscales o especulación financiera, y no pueden crear solvencia por sí solos.
(5) El grado y el método de intervención gubernamental en la economía de Asia Oriental y América Latina son diferentes, y el papel de los mecanismos de mercado también es diferente.
Los países de Asia Oriental (regiones ) y los países latinoamericanos son países (regiones) de economía de mercado y de intervención gubernamental que combinan regulación con regulación. Pero el alcance y la forma de la intervención gubernamental varían ampliamente. Hong Kong tiene el nivel más bajo de intervención y generalmente se le llama no intervencionista o no intervencionista activo. Se gestiona según el método del puerto libre, pero cuando hay inflación, depresión económica, fluctuaciones del mercado de valores o dificultades de exportación, el gobierno aún tiene que intervenir. En circunstancias normales, el gobierno se concentra en crear condiciones para el desarrollo económico en términos de construcción de infraestructura, formulación de leyes y regulaciones, provisión de protección legal, seguro de bienestar social, etc. Otros países del este de Asia son básicamente economías de mercado dirigidas por los gobiernos. El papel rector del gobierno se refleja en: 1. El gobierno formula planes de desarrollo económico a corto o largo plazo. Aunque no es un plan obligatorio, el gobierno también adopta medidas de apoyo y recompensas y castigos en términos de inversión, impuestos, tasas de interés, etc. para promover la implementación del plan. 2. El gobierno posee un cierto número de empresas estatales; empresas para controlar el sustento de la economía; 3. El estado controla la mayor parte de la infraestructura y los servicios públicos; 4. El gobierno guía la economía de mercado a través de diversas palancas económicas, promueve el crecimiento económico, previene y supera las recesiones económicas, suprime la inflación y mejora el entorno de inversión; y equilibra la balanza de pagos; 5. Media y maneja conflictos laborales; 6. Abrir canales para las relaciones económicas exteriores y servir a los intercambios económicos exteriores de las empresas, etc. El papel de liderazgo de los gobiernos antes mencionados es indispensable en todos los países (regiones). La diferencia entre Asia Oriental y América Latina es que el grado de intervención gubernamental en Asia Oriental ha ido disminuyendo desde principios de los años setenta. Porque el desarrollo de una economía orientada a la exportación requiere que la economía nacional funcione de acuerdo con las leyes objetivas de la economía de mercado para facilitar la integración con el mercado mundial. Una intervención administrativa excesiva puede fácilmente causar distorsión del mercado y crear desequilibrios artificiales. El alto grado de protección en los mercados internos de América Latina hace difícil debilitar la intervención administrativa gubernamental. Muchos países tienen aranceles elevados a largo plazo, tipos de cambio elevados, controles financieros estrictos, una alta proporción de empresas y bancos nacionalizados y controles estrictos sobre el comercio de importación y exportación. A mediados de la década de 1980, después de las reformas económicas, se produjeron cambios más evidentes. Como resultado, la economía de mercado en Asia Oriental está relativamente desarrollada, mientras que el sistema de mercado en América Latina es muy imperfecto y el mecanismo de mercado no ha desempeñado plenamente su papel. Esta es la razón por la que el ajuste económico y las reformas en América Latina en los años 1980 se caracterizaron por la transformación y parecieron muy laboriosos.
(6) Influencia de otros factores
Los factores que influyen en las diferencias en las tendencias de desarrollo entre Asia Oriental y América Latina son diversos y complejos, y también incluyen la influencia de otros factores económicos y no -factores económicos. Por ejemplo, la situación política en el este de Asia es más estable que en América Latina. El este de Asia está profundamente influenciado por la cultura confuciana, y la cultura confuciana tiene sus propias fortalezas únicas.
Los países (regiones) del este de Asia están menos limitados por factores precapitalistas. Hong Kong y Singapur son ciudades y ciudades-estado y no tienen la carga de transformar las áreas rurales. La provincia de Taiwán y Corea del Sur llevaron a cabo reformas agrarias más seriamente después de la guerra; Las economías rurales de los países de la ASEAN también se ven afectadas por factores precapitalistas. Aunque no están vinculadas por relaciones económicas, su modelo de negocios es principalmente una economía campesina de pequeña escala y puede integrarse fácilmente con la economía de mercado. El atrasado sistema señorial en las zonas rurales de América Latina no sólo da como resultado una distribución irracional, sino que también conduce a la devastación de una gran cantidad de tierra y al desperdicio de recursos. Además, los gobiernos de muchos países latinoamericanos tienen poca determinación para realizar reformas. Debido al irrazonable sistema agrario, el progreso es lento y el desarrollo también es muy desigual. Obviamente, las relaciones económicas precapitalistas son un factor importante que obstaculiza el proceso de modernización. Hay muchos otros factores que influyen y no puedo entrar en detalles uno por uno.
Al comparar Asia Oriental y América Latina como dos regiones, se pueden ver diferencias obvias, pero las condiciones de cada país dentro de cada región también son diferentes. Debido a limitaciones de espacio, al comparar las dos regiones, solo podemos seleccionar las características exclusivas de la mayoría de los países para comparar. Para algunos países que difieren de las situaciones descritas en este artículo, como Chile y la mayoría de los países latinoamericanos, Filipinas, Brunei y otros países de la ASEAN, es imposible realizar un análisis detallado.
Las diferencias entre Asia Oriental y América Latina en muchos de los aspectos importantes mencionados anteriormente pueden resumirse como diferencias en los modelos de desarrollo. A través de la comparación, se puede ver que el modelo de desarrollo de Asia Oriental tiene ventajas obvias.