Política de sustitución de importaciones
Las cuotas de importación, también conocidas como cuotas de importación, se refieren a que el gobierno de un país restringe directamente la cantidad o cantidad de importación de un determinado producto dentro de un período de tiempo determinado (como un trimestre, medio año o un año). Dentro del período especificado, se pueden importar bienes dentro de la cuota, mientras que los bienes que exceden la cuota no pueden importarse o solo pueden importarse después de que se impongan aranceles o multas más altas. Es uno de los medios importantes para que los países desarrollados implementen restricciones a la cantidad de importaciones.
Clasificación
Hay dos categorías principales:
(1) Importe absoluto. La cuota absoluta se refiere a establecer un límite máximo en la cantidad o monto de las importaciones de un determinado producto dentro de un período determinado. Una vez que se alcanza este límite, no se permiten las importaciones. En la práctica, este enfoque tiene las dos formas siguientes:
(1) Cuota global. En otras palabras, la cuota absoluta pertenece a todo el mundo y se aplica a todos los bienes de cualquier país y región. Se otorgará una determinada cuota en función de la solicitud de mercancías importadas hasta que se emita la cuota total. Si se excede la cuota total, no se permitirá la importación.
Las cuotas globales no restringen los países o regiones desde donde se realizan las importaciones, por lo que los importadores a menudo compiten por las cuotas después de que se anuncian. Los países o regiones vecinos se encuentran en una posición favorable en la competencia debido a sus factores geográficos superiores. Para reducir las desventajas causadas por esta situación, algunos países han adoptado cuotas nacionales.
②Cuota de país. Es decir, dentro del contingente total, se asigna un contingente fijo por país y región. No se permiten importaciones que superen el contingente prescrito. Para distinguir productos de diferentes países o regiones, los importadores deben presentar un certificado de origen al importar productos. La implementación de cuotas nacionales permite a los países importadores asignar diferentes cuotas en función de sus relaciones políticas y económicas con el país o región en cuestión. Por ejemplo, a finales de 1987, China y Estados Unidos alcanzaron un acuerdo comercial sobre textiles que redujo la tasa de crecimiento anual de las exportaciones de textiles y prendas de vestir de China a Estados Unidos desde 1988 al 3% en cuatro años.
(2) Contingente arancelario. Contingente arancelario significa que no hay límite en la cantidad absoluta de bienes importados, pero los bienes importados dentro del contingente arancelario especificado reciben un tratamiento de impuestos bajos, reducción de impuestos o exención de impuestos durante un cierto período de tiempo, y se aplican aranceles, recargos o multas elevados. gravado sobre bienes importados que excedan la cuota. Este método también tiene las dos formas siguientes en implementación:
① Contingente arancelario preferencial. Es decir, los bienes importados dentro del contingente arancelario reciben mayores preferencias arancelarias o incluso exenciones fiscales; el impuesto original de nación más favorecida se aplicaba a los bienes importados que excedían el contingente. Entran en esta categoría los contingentes arancelarios adoptados por la Unión Europea al implementar el Sistema Generalizado de Preferencias.
②Cuotas arancelarias no preferenciales. Es decir, el impuesto de importación normal original se aplicará a los bienes importados dentro del contingente arancelario, generalmente a la tasa de nación más favorecida, se aplicarán recargos o multas de importación más altas a las partes que excedan el contingente arancelario. Por ejemplo, en febrero de 1974 se aplicaron recargos a la importación del 175 por ciento a todo tipo de prendas de vestir, excepto camisas y pijamas de hombre. Después de que el importador y el exportador firman un contrato de venta, el importador exige que un banco en el lugar de importación (generalmente su propio banco agente) emita un documento de pago garantizado, generalmente una carta de crédito, al exportador. Luego, el banco emisor emite este documento al exportador, quien lo presencia y entrega los bienes al importador. El proceso por el que los bancos comerciales emiten documentos de garantía de crédito a los importadores se denomina factura de importación.
Debido a que el importador puede extender el período de pago mediante la emisión de documentos de garantía de crédito, no es necesario pagar el precio antes de que el exportador envíe las mercancías. Incluso después de que el exportador envíe las mercancías, aún debe esperar hasta. Los documentos llegan a sus manos. Cumplir con las obligaciones de pago. De esta forma, el importador reduce el tiempo que ocupan los fondos. Al mismo tiempo, los exportadores están dispuestos a aceptar pagos diferidos, siempre que el banco emisor garantice el pago a su vencimiento. Por tanto, la factura de importación es un tipo de financiación proporcionada por el banco emisor al importador. Se refiere a los aranceles adicionales que cobran las aduanas de un país para fines específicos además de los impuestos de importación cuando se importan bienes extranjeros.
Los recargos a la importación suelen ser medidas temporales y se aplican de forma anormal en circunstancias específicas. Sus principales propósitos son: responder a la crisis de la balanza de pagos y mantener el equilibrio de importaciones y exportaciones; prevenir el dumping de productos extranjeros a bajo precio para discriminar o tomar represalias contra un país, etc. Para distinguir entre los aranceles de importación normales y los aranceles adicionales, la gente suele llamar a los primeros aranceles normales o impuestos de importación positivos, a los segundos se les llama aranceles especiales o recargos de importación;
Los recargos a la importación son diferentes de los impuestos a la importación, que no se encuentran en los aranceles de un país. A diferencia de los impuestos a las importaciones estrictamente restringidos por la Organización Mundial del Comercio, sólo pueden reducirse, pero no aumentarse. La tasa impositiva a menudo depende del propósito específico de la recaudación. Es un medio importante para restringir la importación de bienes y juega un papel muy importante en un período específico. Tomemos a Estados Unidos como ejemplo. En 1971, Estados Unidos experimentó su primer déficit comercial desde 1893 y su balanza de pagos internacional se deterioró. Para hacer frente a la crisis de la balanza de pagos internacional y mantener la balanza de importaciones y exportaciones, el presidente Nixon de los Estados Unidos anunció la implementación de una nueva política económica a partir de agosto de 19715, imponiendo un recargo a las importaciones del 10% del valor general de las importaciones. Impuesto sobre la importación de bienes extranjeros para restringir las importaciones.
En términos generales, los recargos a la importación rara vez se aplican a todos los bienes importados. En la mayoría de los casos, se aplican a países y bienes individuales. Estos recargos a la importación incluyen principalmente derechos antidumping, derechos compensatorios, aranceles de emergencia, aranceles punitivos y aranceles de represalia.