Discutir el desarrollo, la situación actual y las perspectivas de Europa después de la Segunda Guerra Mundial.
Tras la victoria en el campo de batalla europeo en la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos se propuso ayudar a los aliados europeos a restaurar sus sistemas económicos que estaban al borde del colapso debido a la Segunda Guerra Mundial. Propuso este plan para contrarrestar una mayor penetración y expansión de la Unión Soviética y * *las fuerzas capitalistas en Europa. El plan lleva el nombre del entonces Secretario de Estado de los Estados Unidos, George Marshall, pero en realidad fue propuesto y planeado por muchos funcionarios del Departamento de Estado, especialmente William Clayton y George Kay South.
El plan de reconstrucción se propuso por primera vez en una conferencia a la que asistieron países europeos en julio de 1947. El Plan Marshall inicialmente consideró otorgar la misma ayuda a la Unión Soviética y sus satélites de Europa del Este, con la condición de que la Unión Soviética llevara a cabo reformas políticas y permitiera que las fuerzas occidentales ingresaran a la esfera de influencia soviética. Pero, de hecho, a Estados Unidos le preocupaba que la Unión Soviética utilizara el plan para restaurar y desarrollar su propia fuerza, por lo que propuso deliberadamente muchas condiciones duras que la Unión Soviética no podía aceptar y, en última instancia, la excluyó a ella y a los países de Europa del Este del plan. alcance de la asistencia.
El plan se lanzó oficialmente en julio de 1947 y duró cuatro años fiscales. Durante este período, los países de Europa occidental recibieron diversas formas de asistencia de los Estados Unidos, incluidos fondos, tecnología y equipos, por un total de 654.3803 millones de dólares a través de su participación en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Si se toma en cuenta la inflación, esta ayuda equivalió a 654.380,3 millones de dólares en 2006.
Cuando el plan llegó a su fin, las economías nacionales de la mayoría de los países participantes de Europa Occidental, excepto Alemania (el Plan Marshall se mencionará más adelante, incluye teóricamente a toda Alemania, no solo a la República Federal de Alemania) había regresado al nivel del frente de guerra. En los siguientes 20 años, toda Europa Occidental experimentó un período de rápido desarrollo sin precedentes y la economía social mostró un escenario próspero. Se puede decir que no fue ajeno al Plan Marshall. Al mismo tiempo, el Plan Marshall ha sido considerado durante mucho tiempo uno de los factores importantes que condujeron a la integración europea. Debido a que este plan eliminó o debilitó los aranceles y las barreras comerciales de larga data entre los países de Europa occidental en la historia, también permitió que los países de Europa occidental estuvieran cada vez más estrechamente conectados económicamente y eventualmente avanzaran hacia la integración. Al mismo tiempo, el plan también permite a los países de Europa occidental aprender y adaptarse sistemáticamente a la experiencia de Estados Unidos en gestión económica.
En los últimos años, los historiadores han comenzado a prestar atención al estudio de las motivaciones e impactos profundos del Plan Marshall. Algunos historiadores creen ahora que el Plan Marshall pudo lograr ciertos resultados gracias a la nueva política de laissez-faire y al efecto estabilizador del mercado sobre el crecimiento económico bajo esta política. También existe la opinión de que la intención original de Estados Unidos al implementar este plan era restaurar la economía europea mediante ayuda, convirtiéndola en una fuerza y una herramienta importante para contrarrestar a la Unión Soviética y, al mismo tiempo, facilitar que Estados Unidos Estados para controlar y ocupar el mercado europeo. Pero, de hecho, la tendencia de desarrollo posterior de la economía europea no la convirtió en vasalla de Estados Unidos. Más bien, a través de la integración y otros medios, se convirtió en una fuerza importante que puede competir con Estados Unidos en el escenario económico mundial. Al mismo tiempo, hay muchos críticos en Estados Unidos que creen que el Plan Marshall sentó un precedente para utilizar el dinero de los contribuyentes para ayudar a otros países.
Implementación del Plan Marshall
En octubre de 1947 se envió un lote sustancial de ayuda con destino a Grecia y Turquía. Esto no se debió sólo a que se lo consideraba una primera línea contra * * la expansión capitalista, sino también a que ambos países se beneficiaron de la Doctrina Truman y recibieron cantidades considerables de ayuda temprana. Inicialmente, Gran Bretaña brindó asistencia a las fuerzas antijaponesas en estos dos países. Sin embargo, debido a su mala situación económica en ese momento, era difícil persistir, por lo que el Reino Unido pidió a Estados Unidos que siguiera asumiendo esta responsabilidad.
Plan Marshall Page 1 En julio de 1948, la Administración General de Cooperación Económica inició sus operaciones oficiales.
Ese mismo año, esta organización publicó su declaración de misión, que incluye: promover el progreso económico europeo, promover el desarrollo de la producción europea, brindar apoyo a la emisión de moneda de los países europeos y promover el comercio internacional (especialmente el comercio con los Estados Unidos, porque su economía (los intereses exigen que Europa sea lo suficientemente rica como para tener suficiente capacidad de mercado para importar productos estadounidenses). Otro objetivo no reconocido de la Dirección General de Cooperación Económica (y del Plan Marshall) fue contener la expansión del poder soviético en Europa, en particular el crecimiento del Partido de la Producción en Checoslovaquia, Francia e Italia.
Los fondos involucrados en el Plan Marshall generalmente se entregaban primero a los gobiernos europeos. Todos los fondos son administrados por el gobierno anfitrión y la Dirección General de Cooperación Económica. Un enviado especial de la Dirección General de Cooperación Económica estará destinado en la capital de cada país participante. Este cargo lo ocupan generalmente conocidos empresarios estadounidenses. Su función es proporcionar asesoramiento durante la implementación del plan. La Administración General de Cooperación Económica no sólo alienta a todas las partes a cooperar en la asignación de fondos de ayuda, sino que también organiza un grupo consultivo compuesto por líderes gubernamentales, empresariales y sindicales para evaluar la situación económica y decidir el flujo específico de fondos de ayuda.
Los europeos gastaron gran parte del dinero de su ayuda del Plan Marshall en la importación de bienes producidos en Estados Unidos. Los países europeos consumieron casi todas sus reservas de divisas durante la Segunda Guerra Mundial, por lo que la ayuda aportada por el Plan Marshall fue casi su única fuente de divisas para las importaciones del exterior. Al comienzo de la implementación del plan, la mayoría de los países europeos brindaron asistencia para importar artículos de primera necesidad, como alimentos, combustible, etc., pero luego la dirección de las importaciones masivas cambió hacia materias primas y productos originalmente necesarios para la reconstrucción. En los años siguientes, bajo la doble presión del Congreso de los Estados Unidos y el estallido de la Guerra de Corea, Estados Unidos todavía invirtió una gran cantidad de dinero en la reconstrucción de los armamentos de los países europeos, y esta cifra aumentó año tras año. Según las estadísticas, a mediados de 1951, de los 1.300 millones de dólares de ayuda proporcionada, 3.400 millones de dólares se utilizaron para importar materias primas y productos semiacabados, 3.200 millones de dólares se utilizaron para comprar cereales, piensos y fertilizantes, y 1,900 millones de dólares. mil millones se utilizaron para importar maquinaria y vehículos, equipo pesado y otros productos industriales pesados, 65438.
Al mismo tiempo, se creó un fondo de contrapartida que tiene como función convertir los fondos de ayuda del Plan Marshall en fondos compuestos en moneda local. Los estatutos de la Administración General de Cooperación Económica estipulan que no menos del 60% de los fondos se utilizarán para inversiones manufactureras. Esto es más prominente en Alemania. Bajo el control de los gobiernos locales, la mayoría de estos fondos se utilizan para otorgar préstamos a empresas privadas, dándoles un papel importante en la promoción del proceso de reconstrucción. El fondo también jugó un papel central en la reindustrialización de Alemania. En 1949-50, por ejemplo, este fondo proporcionó el 40% de la inversión total en la industria minera del carbón alemana. Las empresas que piden dinero prestado deben devolverlo a tiempo. Después del reembolso, los fondos se vuelven a prestar rápidamente. En aquel momento, el proceso se llevó a cabo bajo la apariencia del banco estatal alemán KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau). Posteriormente, los fondos fueron administrados por el Ministerio Federal de Economía de Alemania. En 1971 la cifra seguiría siendo de mil millones de marcos alemanes. En 1997 esta cifra alcanzó los 23.000 millones de marcos alemanes. Gracias a este sistema de crédito rotatorio, hasta finales de 1995 se habían prestado a muchos ciudadanos alemanes aproximadamente 140 mil millones de marcos alemanes en forma de préstamos a bajo interés. El 40% restante de los fondos correspondientes se utiliza para pagar la deuda externa, estabilizar la moneda e invertir en proyectos no industriales. Francia es el país que utiliza más ampliamente los fondos de contrapartida. Utilizan el dinero principalmente para compensar los déficits presupuestarios. No sólo en Francia, sino en la mayoría de los demás países participantes, la mayor parte del dinero de los fondos correspondientes se trata como ingreso del gobierno general, en lugar de utilizarse para préstamos privados recurrentes, como en Alemania.
Otro programa menos costoso pero igualmente eficaz es el Programa de Asistencia Técnica, liderado también por la Dirección General de Cooperación Económica. Este programa apoya a técnicos y empresarios europeos para que visiten fábricas y minas en los Estados Unidos, permitiéndoles aplicar la experiencia y los sistemas estadounidenses avanzados en sus propios países. Al mismo tiempo, cientos de técnicos estadounidenses viajaron a Europa con la ayuda de este programa para actuar como asesores técnicos.
Statu quo económico europeo y tendencias de desarrollo
Wang He
Statu quo económico europeo y tendencias de desarrollo
1. Europa
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Según el Informe de Previsión Económica de la Comisión Europea, debido a la activa economía mundial y las favorables condiciones internas, las tasas de crecimiento económico de los 27 países de la UE y los 13 países de la zona del euro alcanzaron 3,0 y 2,7 respectivamente en 2006, que es el nivel más alto de los últimos 6 años. En 2006, la situación económica de la UE mejor de lo esperado se debió principalmente a la demanda interna. En concreto, los mayores márgenes de beneficio empresarial y las expectativas empresariales optimistas impulsaron una expansión significativa de la inversión en equipos y el consumo privado creció moderadamente debido al aumento del empleo. Al mismo tiempo, los sectores externos de los países de la UE continuaron desempeñando un papel activo en el crecimiento económico, y las exportaciones de los países de la UE aumentaron significativamente en el cuarto trimestre de 2006.
Las encuestas económicas dentro de la UE muestran que casi todos los indicadores de confianza económica han estado aumentando desde mediados de 2005 (sólo la industria de la construcción alcanzó su punto máximo en el otoño de 2006 y luego disminuyó ligeramente). En el primer semestre de 2006, la economía de la UE todavía mantuvo un fuerte crecimiento; el "Modelo de Factor Dinámico" de la Comisión Europea predice que la tasa de crecimiento económico de la zona del euro en los primeros tres trimestres de 2007 será de 0,6 a 0,7. Esto muestra que la economía europea ha formado una tendencia de recuperación amplia y estable. Por tanto, la Comisión Europea predice que el crecimiento económico de la UE será del 2,9 en 2007 y el de la zona del euro será del 2,6, en 2008 será del 2,7 y del 2,5 respectivamente. Si estas previsiones finalmente se cumplen, la tasa de crecimiento económico de la UE será superior a su tasa de crecimiento potencial durante tres años consecutivos, lo que también representará la mejor situación económica de Europa en este siglo.
Además, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico predijo en su informe de perspectivas económicas para el primer semestre de 2007 que la tasa de crecimiento económico de la zona del euro podría alcanzar el 2,7 este año, lo que haría que la zona del euro la tasa de crecimiento económico cae por primera vez desde 2001. Más alto que los Estados Unidos; el pronóstico del Fondo Monetario Internacional también cree que el crecimiento económico de la zona del euro este año será ligeramente más rápido que el de los Estados Unidos.
El impacto del crecimiento económico de la UE en su mercado laboral ya surgió en 2006. La UE creó 3,3 millones de nuevos puestos de trabajo (incluidos 2 millones en la eurozona) y la tasa de desempleo cayó por debajo de 8. La Comisión Europea predice que la UE creará 5,5 millones de nuevos empleos este año y el próximo (incluidos 3,8 millones en la zona del euro) y que la tasa de desempleo caerá al nivel más bajo desde principios de los años noventa. La tasa de desempleo de la UE caerá a 7,2 y 6,7 este año y el próximo, y la tasa de desempleo de la zona del euro caerá a 7,3 y 6,9 respectivamente.
A medida que mejore el crecimiento económico, la inflación y las finanzas públicas de la UE mejorarán. Afectada por el aumento de los precios del petróleo y otros energéticos, la tasa de inflación (Índice Coordinado de Precios al Consumidor) de la Unión Europea y la Eurozona estuvo por encima de 2,2 a principios de 2006, pero cayó por debajo de 2,2 en la segunda mitad del año. Se prevé que las tasas de inflación en la UE y la eurozona se mantendrán bajas en 2007, en 2,2 y 1,9 respectivamente. Al mismo tiempo, el déficit fiscal promedio de la UE como proporción del PIB cayó de 2,4 en 2005 a 1,7 en 2006 (la zona del euro cayó de 2,5 a 1,6 debido al impacto del crecimiento económico y la elasticidad fiscal, el déficit fiscal promedio de la UE); Se espera que el déficit sea de 2007. cayó a 1,2 (la zona del euro cayó a 1), pero todavía hay 5 países (Portugal, República Checa, Hungría, Polonia y Rumania) cuyos déficits fiscales pueden exceder el límite de 3. Como resultado de la mejora de las condiciones fiscales, la relación deuda pública/PIB promedio cayó más de 1 punto porcentual en 2006 a 61,7 en la UE y 69 en la zona del euro. La deuda pública media en la UE y la zona del euro seguirá cayendo este año y el próximo, llegando a 58,3 y 65 respectivamente en 2008.
Entre los principales países de la UE, la tasa de crecimiento económico de Alemania este año y el próximo alcanzará 2,5 y 2,4, y la tasa de desempleo caerá a 7,3 y 6,5 respectivamente. La tasa de crecimiento económico de Francia este año y el próximo será de 2,4 y 2,3 respectivamente. La tasa de desempleo se mantendrá en un máximo de 8,9 este año y se espera que caiga a 8,5 el próximo. El crecimiento económico del Reino Unido este año y el próximo será de 2,8 y 2,5 respectivamente, y se espera que la tasa de desempleo se mantenga estable en 4,4; el crecimiento económico de Italia este año y el próximo también alcanzará 1,9 y 1,7.
2. Análisis de los factores de crecimiento económico europeo
El crecimiento económico europeo se puede analizar desde dos aspectos: factores cíclicos y factores estructurales de largo plazo.
Desde la perspectiva de los factores cíclicos, el patrón cambiante básico del ciclo económico europeo es que el crecimiento de las exportaciones impulsa la recuperación económica como fuerza impulsora inicial, y luego estimula el crecimiento de la demanda interna (la inversión primero, el consumo después). continuando así promoviendo el crecimiento económico. Debido a que no hubo shocks económicos inesperados durante la etapa ascendente del ciclo económico de Europa, básicamente cumple con esta regla. Actualmente, el crecimiento económico de la UE se mantiene estable, debido principalmente al aumento de la demanda interna y al fuerte crecimiento de las exportaciones, lo que significa que las exportaciones, la inversión y el consumo están todos en una tendencia fuerte o ascendente. Desde la perspectiva de la demanda interna, desde el segundo semestre de 2006, la inversión se ha convertido en el principal motor del crecimiento económico. Además, la inversión en equipos continúa creciendo con fuerza debido a las crecientes expectativas de demanda, los altos márgenes de beneficio corporativo, las buenas condiciones financieras, la alta utilización de la capacidad y la inversión en nuevas tecnologías. Al mismo tiempo, el consumo privado adoptó una tendencia de crecimiento constante en 2007 y puede convertirse gradualmente en la principal fuerza impulsora del crecimiento económico. Se espera que su contribución al crecimiento económico aumente de 1 en 2006 a 1,5 en 2008. La razón principal es que el crecimiento del empleo, el crecimiento de los salarios y una inflación ligeramente menor han respaldado un aumento del ingreso laboral real, y una reducción del desempleo ha promovido un aumento de la confianza del consumidor.
A juzgar por ciclos económicos pasados, la diferencia de tiempo entre Europa y Estados Unidos es de aproximadamente medio año a un año. La disminución de la tasa de crecimiento económico de Estados Unidos en 2007 definitivamente tendrá un impacto en la tasa de crecimiento económico de Europa el próximo año. Sin embargo, en 2007, la economía mundial se vio menos afectada por la crisis económica de Estados Unidos, especialmente en China y Asia. En los últimos años, Europa ha aumentado sus vínculos económicos con Asia, lo que puede compensar parcialmente el impacto de la desaceleración económica de Estados Unidos.
En cuanto a los factores estructurales de largo plazo, podemos observarlos desde los siguientes aspectos.
El primero es el nuevo factor económico. En comparación con el decenio de 1990, Estados Unidos ha experimentado un fuerte crecimiento impulsado por la nueva economía, mientras que el desarrollo de Europa se ha quedado muy atrás. Desde principios de este siglo, Europa comenzó a alcanzar a Estados Unidos en el marco de la Estrategia de Lisboa, cuyo objetivo era construir una economía del conocimiento. Por ejemplo, los países nórdicos están a la par de Estados Unidos en electrónica y tecnología de redes, y la brecha entre Europa y Estados Unidos en la nueva economía se está reduciendo.
El segundo es el ajuste estructural económico. Las reformas estructurales económicas europeas tienen como objetivo aumentar la tasa de participación laboral, promover la I+D y la innovación, aumentar la inversión en capital humano (educación y formación) y crear un buen entorno empresarial. La idea básica de reformar el sistema de bienestar relacionado con el mercado laboral es pasar del alivio pasivo del desempleo a la promoción activa del empleo (como subsidios al empleo, seguro de desempleo, capacitación e introducción de nuevos empleos). Aunque el ajuste estructural económico en Europa que comenzó a principios de siglo ha sido lento, gradualmente ha tenido un impacto positivo. Por ejemplo, el crecimiento de la productividad laboral en la eurozona fue del 1% en 2006, mientras que la tasa de crecimiento anual promedio en los 10 años anteriores fue inferior al 0,7%.
En tercer lugar, la economía alemana ha reanudado el crecimiento. La economía alemana básicamente se ha librado de las secuelas de la reunificación de las dos Alemanias. Su tasa de crecimiento económico aumentó de aproximadamente 1 en los 10 años anteriores a 2,7 en 2006, y se espera que sea de 2,5 y 2,4 respectivamente este año y el próximo. El déficit fiscal como porcentaje del PIB será inferior a 3. Los cambios internos en la economía alemana incluyen: un lento crecimiento de los salarios en los últimos años (incluso aumentando las horas de trabajo mientras los salarios se mantienen básicamente sin cambios), trasladando parte de la producción a áreas de bajo costo para mejorar la competitividad externa; reformas del mercado laboral que han reducido la tasa de desempleo a 7,5; La carga de la reunificación entre las dos Alemanias se ha reducido, como la reducción de los pagos de transferencia (asistencia social en lugar de inversión) a la región oriental, la inversión en infraestructura se ha completado básicamente, los subsidios a la vivienda se han reducido y la alta brecha salarial; que excede la productividad real se ha reducido. A medida que Alemania oriental deje de ser un país rezagado para toda la economía alemana y gire hacia un crecimiento autónomo, se espera que Alemania vuelva a convertirse en el motor económico del continente.
En cuarto lugar, las economías de los nuevos estados miembros de la UE mantienen un fuerte impulso de crecimiento. Los nuevos países de Europa Central y Oriental se encuentran en un período de desarrollo acelerado para alcanzar a los antiguos estados miembros debido a su transformación económica. La serie de políticas de integración económica de la UE también favorecen el crecimiento económico de los nuevos estados miembros. Por lo tanto, se predice que la tasa de crecimiento económico de los nuevos estados miembros de la UE alcanzará 5,4 en 2007, que es ligeramente más lenta que el 5,9 de 2006, pero su fuerte impulso de crecimiento general puede mantenerse durante varios años.
En tercer lugar, los problemas de la economía europea
Actualmente, la economía europea también se enfrenta a algunos factores que pueden afectar a su crecimiento continuo, como las altas fluctuaciones de los precios del petróleo y la continua apreciación del El euro, que puede reducir el crecimiento de las exportaciones en la eurozona, ha perdido su papel de promotor del crecimiento económico. Más importante aún, si la economía estadounidense cae abruptamente este año y los desequilibrios financieros globales se intensifican, inevitablemente tendrá un impacto negativo en el crecimiento económico europeo, y el nivel actual de gasto de los consumidores de la UE todavía es difícil de respaldar un crecimiento económico continuo.
También existen algunos problemas a juzgar por las características de la fase ascendente de este ciclo económico. En comparación con la tasa de crecimiento media de los cuatro ciclos económicos anteriores, la tasa de crecimiento económico actual de la UE es aproximadamente 1,5 puntos porcentuales inferior. Esto se debe principalmente al bajo crecimiento del consumo privado. La razón es que, si bien el empleo ha aumentado a medida que la economía ha crecido, los salarios han aumentado a un ritmo mucho menor que en el ciclo económico anterior, lo que ha llevado a un lento crecimiento del consumo privado. Si esta situación no se puede mejorar este año y el próximo, el potencial de crecimiento económico europeo seguirá siendo débil.
Desde la perspectiva de los factores estructurales a largo plazo, los principales problemas existentes en la economía europea incluyen: la actual tasa de crecimiento potencial es inferior a la de los años 1980 y 1990; la reforma del sistema de bienestar de la UE destinada a aumentar; La flexibilidad del mercado laboral ha fracasado en algunos países y los avances han sido lentos. El envejecimiento de la población ejerce una presión cada vez mayor sobre unas finanzas sanas. Por lo tanto, ante la actual situación económica poco optimista, Almunia, el Comité Ejecutivo Económico de la Comisión Europea, advirtió con cautela: "Debemos mantener la recuperación económica continua mejorando la base de las finanzas públicas y avanzando en el proceso de reforma. Esto reducirá deuda pública y aumentar la tasa de crecimiento potencial antes de que el problema del envejecimiento se agrave”.