Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural: La unidad de construcción es la principal responsable de la calidad del proyecto, y el postor ganador con el precio más bajo tiene garantizado un alto monto de seguro.
Según el sitio web del gobierno chino, el 15 de septiembre, la Oficina General del Consejo de Estado envió al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural el "Reglamento sobre la mejora del sistema de garantía de calidad para mejorar la calidad de los proyectos de construcción". "a los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado. Dictámenes Orientadores" (en adelante, los "Dictámenes").
El trasfondo de la promulgación de las "Opiniones" es que en los últimos años, nuestro país ha fortalecido continuamente la gestión de calidad de los proyectos de construcción y el nivel de calidad general ha mejorado constantemente. Sin embargo, la cantidad de construcción. Los proyectos son grandes y amplios, y de vez en cuando todavía ocurren varios problemas de calidad. Para resolver los problemas pendientes que enfrenta la gestión de calidad de los proyectos de construcción, mejoramos aún más el sistema de garantía de calidad y mejoramos continuamente la calidad de los proyectos de construcción.
Destacar la responsabilidad principal de la unidad constructora
Los "Dictámenes" proponen cuatro medidas para fortalecer las responsabilidades de todas las partes. Esto incluye resaltar la responsabilidad principal de la unidad de construcción, implementar la responsabilidad principal de la unidad de construcción, aclarar la responsabilidad principal de la seguridad de la construcción y cumplir con la responsabilidad de supervisión de la calidad del proyecto del gobierno.
Destacar la responsabilidad principal de la unidad constructora. Las unidades de construcción deben fortalecer la gestión de calidad de todo el proceso de construcción del proyecto, cumplir estrictamente los procedimientos legales y las responsabilidades de calidad y no adjudicar proyectos contractuales que violen las leyes y reglamentos. La unidad de construcción debe implementar efectivamente el sistema de responsabilidad de las personas jurídicas del proyecto y garantizar un período y costo de construcción razonables. Establecer un sistema de divulgación de información sobre la calidad del proyecto. Las unidades de construcción deben divulgar de manera proactiva información como la aceptación de la finalización del proyecto y aceptar la supervisión social.
Los "Dictamenes" también aclaran la responsabilidad principal sobre la seguridad en el uso de la vivienda. Los propietarios y usuarios de la casa deben utilizar y mantener la casa correctamente, y está estrictamente prohibido cambiar el cuerpo principal de la casa y la estructura portante sin autorización. Fortalecer la gestión de la seguridad de las viviendas. Los propietarios de viviendas y las unidades de servicios de gestión a su cargo deben inspeccionar periódicamente la seguridad de las viviendas, cumplir eficazmente con las obligaciones de mantenimiento de las viviendas y garantizar eficazmente la seguridad de las viviendas.
Los proyectos que ganen la licitación al precio más bajo implementarán garantías de desempeño de alto nivel
Se tomarán seis medidas para mejorar el sistema de gestión, incluida la reforma del modelo de organización de la construcción del proyecto, la mejora el sistema de licitaciones, promoviendo garantías y seguros de proyectos, y fortaleciendo el diseño de ingeniería y la gestión de construcción, etc.
Reforma del modelo organizativo de construcción de proyectos. Promover la contratación general de proyectos e implementar las responsabilidades de las unidades de contratación general de proyectos en aspectos tales como calidad y seguridad del proyecto, control de progreso y gestión de costos. Mejorar el sistema de subcontratación profesional y desarrollar vigorosamente empresas contratistas profesionales. Desarrollar activamente servicios profesionales y de consultoría de ingeniería de proceso completo, innovar el sistema de supervisión de ingeniería e implementar estrictamente las responsabilidades de calidad del personal profesionalmente calificado en consultoría de ingeniería (inversión), estudio y diseño, supervisión, costos y otros campos. Promover el sistema de responsabilidad de los arquitectos en los proyectos de construcción civil. Según el contrato entre las dos partes, los arquitectos tienen el derecho de dar instrucciones y aprobar proyectos en nombre de la unidad de construcción, y se aclaran las responsabilidades que deben asumir los arquitectos.
Mejorar el sistema de pujas. Mejorar el mecanismo de toma de decisiones del licitador, implementar aún más la autonomía del licitador y explorar y establecer un sistema y mecanismo que pueda satisfacer mejor las necesidades del proyecto en la evaluación de la oferta y el proceso de licitación. Simplifique los procedimientos de licitación, promueva las licitaciones electrónicas y la evaluación remota de ofertas, y administre estrictamente a los expertos en evaluación de ofertas. Fortalecer el seguimiento de las responsabilidades de las entidades oferentes y ampliar la aplicación estandarizada de la información crediticia en el proceso de licitación. Tomar medidas enérgicas estrictas contra actividades ilegales como la manipulación de licitaciones, la manipulación de licitaciones y las ofertas falsas, y fortalecer la supervisión del desempeño de los contratos posteriores a la licitación.
Fomentar la garantía y seguros del proyecto. Promover un sistema de garantía bancaria, y promover garantías de empresas de garantía de proyectos y seguros de garantía de proyectos en áreas donde las condiciones lo permitan. Si el licitador exige al adjudicatario que proporcione una garantía de ejecución, el licitador también deberá proporcionar al adjudicatario una garantía para el pago del proyecto. Implementar garantías de desempeño de alto nivel para la exploración y utilizar la oferta más baja para ganar la oferta. Organizar y llevar a cabo proyectos piloto de seguros de calidad de ingeniería y acelerar el desarrollo de seguros de calidad de ingeniería.
El texto original es el siguiente:
"Opiniones orientativas sobre la mejora del sistema de garantía de calidad para mejorar la calidad de los proyectos de construcción"
La calidad de los proyectos de construcción está relacionado con la seguridad de la vida y la propiedad de las personas. Está relacionado con el futuro y la herencia de la ciudad y el nivel de desarrollo de la nueva urbanización. En los últimos años, nuestro país ha fortalecido continuamente la gestión de calidad de los proyectos de construcción y el nivel de calidad general ha mejorado constantemente. Sin embargo, la cantidad de proyectos de construcción es grande y amplia, y de vez en cuando todavía ocurren varios problemas de calidad. Para resolver los problemas pendientes que enfrenta la gestión de calidad de los proyectos de construcción, mejorar aún más el sistema de garantía de calidad y mejorar continuamente la calidad de los proyectos de construcción, por la presente se presentan las siguientes opiniones.
(Son responsables la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y la Administración Estatal de Regulación del Mercado)
(3) Promover garantías y seguros de proyectos. Promover un sistema de garantía bancaria, y promover garantías de empresas de garantía de proyectos y seguros de garantía de proyectos en áreas donde las condiciones lo permitan. Si el licitador exige al adjudicatario que proporcione una garantía de ejecución, el licitador también deberá proporcionar al adjudicatario una garantía para el pago del proyecto. Implementar garantías de desempeño de alto nivel para la exploración y utilizar la oferta más baja para ganar la oferta. Organizar y llevar a cabo proyectos piloto de seguros de calidad de ingeniería y acelerar el desarrollo de seguros de calidad de ingeniería. (El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Banco Popular de China y la Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China son responsables)
(4) Fortalecer la gestión del diseño y construcción de ingeniería. Implementar la política arquitectónica de “aplicable, económico, verde y hermoso” y orientar la formulación de pautas de diseño arquitectónico que se ajusten a las características urbanas regionales. Establecer un sistema de "planificación previa y evaluación posterior" para la construcción, mejorar el mecanismo de revisión y demostración de los planes de diseño arquitectónico y mejorar el nivel de toma de decisiones de los planes de diseño arquitectónico. Fortalecer la gestión del diseño de áreas residenciales, diseñar científicamente unidades residenciales individuales, mejorar la seguridad, la practicidad y la habitabilidad, y mejorar la calidad ambiental de las áreas residenciales. Los proyectos con inversión gubernamental tienen estrictamente prohibido exceder la construcción estándar. Controlar estrictamente la construcción de edificios de gran altura, implementar estrictamente el sistema de aprobación de protección sísmica para proyectos de edificios de gran altura que superen el límite y fortalecer la gestión de la resistencia a terremotos, la protección contra incendios y la conservación de energía de los edificios de gran altura que superen el límite. . Crear proyectos de demostración de calidad de construcción y aumentar el reconocimiento de empresas, proyectos e individuos destacados, aumentar el apoyo político para empresas destacadas en términos de licitación y financiación, y fomentar la inclusión de la calidad empresarial en los factores de evaluación de licitaciones. (Son responsables el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Ministerio de Respuesta a Emergencias y el Banco Popular de China)
(5) Promover métodos de construcción ecológicos. Mejorar los estándares de productos de materiales de construcción ecológicos y los sistemas de evaluación de certificación, mejorar aún más los estándares de ahorro de energía para productos de construcción y establecer un sistema de liberación de productos. Desarrollar vigorosamente edificios prefabricados, promover la construcción ecológica y reducir el impacto adverso del proceso de construcción en el medio ambiente a través de tecnología avanzada y gestión científica. Establecer y mejorar el sistema de estándares de construcción sustentable y mejorar el sistema de evaluación y etiquetado de construcción sustentable. (El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y la Administración Estatal de Regulación del Mercado son responsables)
(6) Apoyar la retención razonable y utilización de edificios existentes. Promover la protección y renovación de ciudades antiguas y antiguas zonas industriales, y orientar la innovación en la renovación y diseño de edificios existentes. Proteger y utilizar racionalmente los bienes y edificios culturales de conformidad con la ley. Establecer un sistema de gestión de demolición de edificios, y los edificios públicos que cumplan con las normas de planificación y dentro de una vida útil razonable no serán demolidos a voluntad. Realizar demostraciones piloto para la rehabilitación y aprovechamiento de edificios públicos y naves industriales. Formular políticas de protección contra incendios, conservación de energía y otras políticas de apoyo relacionadas que apoyen la retención y renovación de edificios existentes. (El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Respuesta a Emergencias y la Administración del Patrimonio Cultural son responsables)
IV. el sistema de soporte
(1) Mejorar el sistema estándar de construcción de ingeniería. Formule sistemáticamente especificaciones de construcción de ingeniería obligatorias en texto completo, agilice e integre los estándares recomendados por el gobierno, cultive y desarrolle estándares grupales y empresariales y acelere la adaptación de estándares y reglas internacionales. Organizar y realizar comparaciones de estándares nacionales y extranjeros en áreas clave para mejorar los estándares. Fortalecer los intercambios y la cooperación internacionales sobre estándares de construcción de ingeniería y promover la transformación, promoción y aplicación de una serie de estándares chinos en estándares internacionales. (El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y el Ministerio de Comercio son responsables)
(2) Fortalecer la gestión de calidad de los materiales de construcción. Establecer y mejorar mecanismos de respuesta a productos de materiales de construcción defectuosos, intercambio de información y coordinación departamental, implementar responsabilidades de por vida de las unidades de producción y suministro de materiales de construcción y estandarizar el orden del mercado de materiales de construcción. Fortalecer la gestión de calidad en la producción, transporte y uso del concreto premezclado. Alentar a las empresas a establecer un sistema de control de calidad para toda la producción, construcción e instalación de componentes de construcción prefabricados, e implementar un sistema de supervisión de la fabricación de componentes de construcción prefabricados en fábrica. Establecer un mecanismo de trazabilidad de la calidad de los materiales de construcción durante todo el proceso, desde la producción hasta el uso, y divulgar la información relevante al público. (Son responsables la Administración Estatal de Regulación del Mercado, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información)
(3) Mejorar las capacidades de innovación científica y tecnológica. Aumentar la inversión en innovación tecnológica e I+D en la industria de la construcción, promover la integración de la industria, la academia y la investigación, y lograr avances en áreas clave y el desarrollo y aplicación de tecnologías revolucionarias clave. Incrementar la investigación y el desarrollo de equipos importantes y equipos de construcción de ingeniería digitales e inteligentes, y mejorar integralmente el nivel técnico de los equipos de ingeniería.
Promover la aplicación integrada de Building Information Modeling (BIM), big data, Internet móvil, computación en la nube, Internet de las cosas, inteligencia artificial y otras tecnologías en todo el proceso de diseño, construcción, operación y mantenimiento, promover la entrega y aplicación de lo digital. resultados en la construcción de ingeniería y mejorar el nivel de información de la industria de la construcción. (Son responsables el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural)
(4) Fortalecer la gestión de los empleados. Fortalecer la educación vocacional de los empleados de la industria de la construcción, llevar a cabo vigorosamente la capacitación vocacional para los trabajadores de la construcción y fomentar el establecimiento de bases de capacitación vocacional. Fortalecer la construcción de sitios de evaluación de habilidades vocacionales y mejorar múltiples sistemas de evaluación, como la evaluación de habilidades y el reconocimiento del nivel de habilidades vocacionales. Promover la gestión de nombres reales de los trabajadores de la construcción, acelerar la construcción de una plataforma de información de servicios de gestión de trabajadores de la construcción nacional y promover que las empresas utilicen trabajadores calificados que cumplan con los requisitos laborales. Establecer y mejorar la participación en el seguro social y los métodos de pago adecuados para la industria de la construcción, promover enérgicamente que las unidades de construcción participen en el seguro de lesiones relacionadas con el trabajo y proteger los derechos e intereses legítimos de los trabajadores de la construcción. (Son responsables el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social y el Ministerio de Hacienda)
5. Fortalecer la supervisión y gestión
(1 ) Promover la construcción de una plataforma de información crediticia. Mejorar la plataforma de servicios públicos de supervisión del mercado nacional de la construcción, fortalecer la recopilación de información, mejorar el sistema de registro de infracciones, publicar oportunamente las licencias administrativas, sanciones administrativas, resultados de inspecciones puntuales y otra información de las entidades relevantes del mercado, y cooperar con el sistema nacional de divulgación de información crediticia empresarial. , plataforma nacional de intercambio de información crediticia, etc. para realizar el intercambio e intercambio de datos. Establecer un sistema de lista negra para las entidades del mercado de la construcción, implementar castigos conjuntos para las entidades del mercado que violen las leyes y regulaciones, y hacer que los registros de violaciones de las leyes y regulaciones sobre la calidad de los proyectos sean una parte importante de la evaluación crediticia corporativa. (El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Banco Popular de China y la Administración Estatal para la Regulación del Mercado son responsables)
(2) Supervisión y cumplimiento de la ley estrictos. Intensificaremos la investigación de las responsabilidades de calidad de los proyectos de construcción, fortaleceremos la implementación de la responsabilidad de por vida por la calidad del proyecto, investigaremos y abordaremos seriamente la exposición de unidades e individuos que violen las regulaciones pertinentes y causen accidentes de calidad del proyecto y problemas graves de calidad de acuerdo con la ley. , y aumentar las sanciones en materia de cualificación, restricciones laborales, etc. Fortalecer la gestión de las cualificaciones profesionales individuales y castigar a los profesionales registrados que hayan cometido actividades ilegales, como la afiliación a certificados, con sus certificados de cualificación retenidos temporalmente, revocados o incluso prohibidos de ejercer de por vida. (El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural es responsable)
(3) Fortalecer la supervisión social. Las asociaciones industriales pertinentes deberían mejorar los mecanismos de restricción y castigo de la industria y fortalecer la autodisciplina de la industria. Establecer un sistema de divulgación pública de entidades responsables y personas responsables de proyectos de construcción. Las empresas deben divulgar información sobre la calidad de los proyectos de construcción y aceptar la supervisión social. Explorar y establecer un mecanismo de supervisión social de la calidad de los proyectos de construcción para apoyar la participación del público en la supervisión y la expresión razonable de las demandas de calidad. Todas las localidades deben mejorar el mecanismo de coordinación y manejo de quejas y disputas sobre la calidad de los proyectos de construcción, aclarar cuestiones como el tema del manejo de las quejas sobre la calidad del proyecto, el alcance de la aceptación, el proceso de procesamiento y el plazo para la resolución, e informar periódicamente al público. sobre el manejo de quejas de calidad de proyectos de construcción. (El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Administración Estatal de Regulación del Mercado son responsables)
(4) Fortalecer la supervisión y la orientación. Establecer y mejorar sistemas de índices de evaluación de mejora de calidad y gestión de calidad de proyectos de construcción, y evaluar científicamente la implementación local de leyes, regulaciones y estándares obligatorios de calidad de proyectos, implementación de sistemas de responsabilidad de calidad, construcción de sistemas de garantía de calidad, formación de equipos de supervisión de calidad, desarrollo de calidad de la construcción, público. estado de satisfacción, etc., e instar y orientar a todas las localidades a implementar de manera efectiva diversas medidas de trabajo para la gestión de la calidad de los proyectos de construcción. (El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural es responsable)
6. Hacer un buen trabajo en organización e implementación
Todas las regiones y departamentos relevantes deben conceder gran importancia a la mejora de la calidad. sistema de aseguramiento, mejorar la calidad de los proyectos de construcción y mejorar el mecanismo de trabajo, perfeccionar las medidas de trabajo, resaltar las tareas clave y garantizar que se implementen todos los acuerdos de trabajo. Fortaleceremos la demostración y el liderazgo y alentaremos a las regiones calificadas a llevar a cabo activamente proyectos piloto para formar experiencias replicables y popularizables. Fortalecer la publicidad y orientación de la opinión pública, promover activamente buenas experiencias y prácticas desde diversos lugares y crear un buen ambiente social.
Editor responsable: Liu Xiuhao