¿Cuáles son las principales medidas para fortalecer el control de las fuentes de riesgos de seguridad en la producción?
Fortalecer integralmente el control de origen y el acceso de seguridad de la seguridad de la producción no solo es un medio eficaz para prevenir y contener accidentes graves, sino también una medida importante para fortalecer los accidentes. Prevención y cura de la causa raíz.
2. Aclarar los requisitos de seguridad de planificación y diseño.
(1) Fortalecer la evaluación de seguridad de planificación y diseño. Todas las localidades deberían incorporar la gestión y el control de los riesgos de seguridad y la prevención y el control de las enfermedades profesionales en los planes de desarrollo económico y social y los planes de desarrollo regional, incorporar la gestión y el control de los riesgos de seguridad en los planes generales urbanos y rurales, e implementar el "veto de un voto" para las principales cuestiones de seguridad. riesgos. Es necesario organizar y llevar a cabo evaluaciones de riesgos de seguridad y demostraciones de prevención y control de riesgos, y aclarar la lista de las principales fuentes de peligro. Es necesario fortalecer la coordinación y conexión de la planificación y el diseño para garantizar que la seguridad en el trabajo y la prevención de enfermedades profesionales y el desarrollo económico y social se planifiquen, diseñen, implementen y evalúen de la misma manera. La selección del sitio y la selección de la cadena industrial de varias zonas de desarrollo, parques industriales, puertos y otras áreas funcionales deben considerar plenamente los factores de seguridad de la producción, seguir estrictamente las leyes, regulaciones y estándares relevantes, realizar planificación de seguridad y evaluación de riesgos en áreas clave y reducir efectivamente el carga de riesgo de seguridad.
(2) Planificar científicamente el trazado de las garantías de seguridad urbana y rural. Todas las localidades deben formular medidas de salvaguardia integrales para prevenir accidentes de seguridad en la producción y riesgos de enfermedades ocupacionales, y establecer científicamente distancias de protección de seguridad, refugios de emergencia y disposiciones de capacidad de rescate de emergencia en estricta conformidad con las normas y especificaciones pertinentes. Debemos conceder gran importancia a la relación interactiva entre el medio ambiente y la seguridad de la producción, y acelerar la implementación de proyectos de reubicación segura en áreas con uso intensivo de productos químicos peligrosos y sitios de producción y almacenamiento de empresas químicas. Nuevas empresas químicas deben entrar en parques industriales químicos. La planificación y construcción urbana y rural deben seguir estrictamente las regulaciones pertinentes para fortalecer la gestión y el control de las zonas de aislamiento, y está estrictamente prohibido construir instalaciones y edificios residenciales que no tengan nada que ver con la seguridad de la producción dentro de las zonas de aislamiento de protección de seguridad y salud. Es necesario aclarar los departamentos responsables y las personas responsables de la gestión y control de la seguridad de acuerdo con el principio de "quien aprueba es responsable y quien construye es responsable".
(3) Planificar y diseñar estrictamente las instalaciones de tuberías de ingeniería de seguridad. La planificación, trazado, diseño y tendido de tuberías de ingeniería subterráneas y aéreas deben cumplir estrictamente con las leyes, reglamentos y normas relacionadas con la seguridad de la producción. Los terrenos destinados a la construcción del oleoducto que hayan sido incluidos en el planeamiento urbano y rural no podrán ser modificados de uso sin autorización. Mejorar las especificaciones de construcción de las instalaciones de ingeniería de oleoductos, mejorar las medidas y métodos de supervisión de seguridad de los oleoductos y gasoductos y controlar estrictamente los niveles de presión de transporte de los oleoductos en áreas densamente pobladas. Alentar a todas las regiones a construir corredores integrales de tuberías subterráneas de acuerdo con los principios de seguridad y orden, y fortalecer la gestión y el control de la seguridad durante todo el proceso de planificación, construcción y operación. Es necesario establecer un sistema de responsabilidad permanente y un sistema de señalización para la seguridad de los corredores subterráneos de tuberías integrales y aceptar la supervisión social.
(4) Planificar estrictamente la seguridad de las unidades de producción y negocios a lo largo del ferrocarril. La planificación y construcción de unidades de producción y operación a lo largo de la línea ferroviaria deben implementar estrictamente las leyes, reglamentos y normas pertinentes. En la construcción y construcción de lugares y almacenes a ambos lados de las líneas ferroviarias de alta velocidad para la producción, procesamiento, almacenamiento y venta de mercancías inflamables, explosivas, radiactivas y otras mercancías peligrosas, se deben respetar estrictamente las distancias de protección.
3. Acceso de seguridad estricto en áreas clave de la industria
(5) Determinar razonablemente los umbrales de acceso empresarial. Todas las localidades deben aclarar las condiciones de acceso seguro para empresas en industrias de alto riesgo según las leyes, regulaciones, estándares, políticas industriales y las condiciones reales de los campos industriales locales para las empresas que no cumplen con las políticas industriales y no pueden cumplir con las condiciones para. producción segura, el departamento de aprobación no los aprobará. Todas las localidades deben formular catálogos "prohibidos" para productos químicos peligrosos, fuegos artificiales, petardos y minas basándose en las condiciones reales de sus regiones e implementarlos estrictamente.
(6) Mejorar el sistema "tres simultáneos" de instalaciones de seguridad y protección de enfermedades profesionales en proyectos de construcción. Revisar estrictamente el diseño de las instalaciones de seguridad y salud para proyectos de construcción como minas de carbón, minas sin carbón, producción y almacenamiento de productos químicos peligrosos, producción y almacenamiento de fuegos artificiales y petardos, producción de explosivos civiles, fundición de metales, etc., y fortalecer las actividades de aceptación y resultados de las instalaciones de seguridad y protección de enfermedades profesionales en la supervisión y verificación de proyectos de construcción. Supervisar estrictamente la implementación del sistema de "tres simultaneidades" para las instalaciones de seguridad y las instalaciones de protección de enfermedades ocupacionales, como proyectos de carreteras recién reconstruidas y ampliadas, proyectos de polvo y sustancias químicas tóxicas y peligrosas, proyectos de construcción de transporte acuático, proyectos de construcción de conservación de agua, etc.
(7) Revisar y aprobar estrictamente los proyectos de construcción en áreas clave de la industria. La aprobación de proyectos de alto riesgo debe basarse en una producción segura. Estandarizar estrictamente los procedimientos de aprobación (revisión) de seguridad, aprobación de proyectos y asignación de recursos para proyectos de construcción minera. Promover el establecimiento de un sistema de aprobación conjunta previo al departamento para proyectos de construcción que involucren "dos puntos clave y uno importante" (supervisión clave de procesos químicos peligrosos, supervisión clave de productos químicos peligrosos y fuentes peligrosas importantes), y proyectos que no cumplan con las condiciones. para una producción segura no será aprobado.
Incrementar la construcción de "cuatro prevenciones" (protección contra explosiones, protección contra incendios, protección contra rayos y antiestático) y "tres almacenes" (almacén de tránsito, almacén de medicamentos y almacén de productos terminados) de las empresas de producción de fuegos artificiales y petardos que fracasen. para cumplir con los requisitos de producción de seguridad no se emitirán ni renovarán licencias de producción de seguridad.
4. Fortalecer el acceso seguro a los procesos, tecnologías, equipos y materiales de producción.
(8) Acelerar la eliminación de la capacidad de producción atrasada. Las capacidades de equipamiento tecnológico de las industrias eliminadas en el "Catálogo de Orientación para el Ajuste Estructural Industrial (Edición 2011) (Revisado)" se eliminarán en estricta conformidad con el plazo o plan prescrito. No se aprobarán proyectos de construcción como minas restringidas y eliminadas, productos químicos peligrosos, explosivos civiles, fuegos artificiales y petardos y fundición de metales. Para las industrias con exceso de capacidad, adherirse al principio de "reemplazo equivalente" o "reemplazo reducido" de la nueva capacidad de producción y la capacidad de producción eliminada, y fortalecer la revisión y gestión de los proyectos de inversión. Mejorar el mecanismo de eliminación y salida de pequeñas minas de carbón en función de factores como características regionales, estructura industrial, tipo y calidad del carbón, condiciones de producción seguras y capacidad de producción. Implementar políticas integrales para guiar y promover la salida ordenada de las minas con desastres severos como explosiones de carbón y gas, condiciones hidrogeológicas complejas y extremadamente complejas y desprendimientos de rocas. La minería está prohibida en zonas donde es difícil controlar los desastres con las tecnologías existentes. Mejorar la política de incentivos para apoyar la salida y conversión de empresas productivas como minería, productos químicos peligrosos, fuegos artificiales y petardos.
(9) Acelerar la mejora de las normas obligatorias de seguridad de materiales, equipos y tecnología de procesos. De acuerdo con los requisitos administrativos de aplicación de la ley, análisis de causas de accidentes, equipos de nueva tecnología y aplicaciones de nuevos materiales, formulación, revisión y publicación oportuna de estándares de seguridad obligatorios para equipos de tecnología de procesos relevantes. Alentar a las regiones calificadas, las organizaciones sociales establecidas de conformidad con la ley y las empresas a tomar la iniciativa en la formulación de estándares locales, estándares industriales y estándares empresariales para la seguridad de la producción y la tecnología de salud ocupacional para nuevos productos, nuevos procesos y nuevos negocios. Apoyar a las empresas en la formulación de normas de seguridad en la producción y salud ocupacional más estrictas y estandarizadas. Acelerar el ritmo de integración con los estándares internacionales de seguridad productiva y salud ocupacional.
(10) Reforzar la seguridad de tecnologías, equipos de proceso y materiales clave. Implementar sistemas de prueba e inspección para importantes equipos, instalaciones e instrumentos de seguridad de producción, y fortalecer la transformación de equipos e instalaciones para proteger contra riesgos de enfermedades ocupacionales. Impulsar la construcción, ampliación, integración y transformación tecnológica de la mecanización minera minera. Implementar el sistema de detección de acumulación excesiva de agua en minas subterráneas y el sistema de monitoreo de seguridad en pendientes altas y pronunciadas en minas a cielo abierto. Promover el apilamiento en seco de relaves, la tecnología de llenado subterráneo de relaves y la tecnología de utilización integral de relaves, y esforzarnos por construir minas verdes y minas libres de relaves. Acelerar la transformación y mejora del sistema de control automatizado de los dispositivos de producción y almacenamiento de productos químicos peligrosos bajo los "Dos puntos clave y uno importante", y las nuevas empresas químicas deben estar equipadas con sistemas de control automatizados. Promover la mejora y transformación de las empresas de producción de fuegos artificiales y petardos para realizar operaciones mecanizadas y monitoreo inteligente de lugares peligrosos clave. Promover que las empresas metalúrgicas instalen sistemas de alarma y monitoreo de fugas en gasoductos. Promover el uso de procesos de remoción de polvo húmedo en empresas de rectificado y pulido de productos metálicos como aluminio y magnesio.
(11) Mejorar los estándares técnicos de seguridad para los buques de transporte y pesca. Mejorar las normas técnicas de seguridad de fabricación y las normas de configuración de seguridad para autobuses grandes, autobuses turísticos y vehículos de transporte de mercancías peligrosas, promover enérgicamente que las empresas adopten nuevas tecnologías anticolisión y antifugas de petróleo y fortalecer la aplicación y gestión de sistemas de monitoreo dinámico. Mejorar los estándares técnicos de seguridad relevantes para la construcción, escape, etc. de buques de pasajeros, y está estrictamente prohibido reducir los estándares para modificar los buques de pasajeros. Estricto el sistema de inspección inicial, inspección operativa e inspección de productos marinos de los barcos pesqueros, promover la estandarización de los barcos pesqueros y promover el equipamiento de los barcos pesqueros oceánicos (incluidos los barcos pesqueros de aguas distantes) con sistemas de identificación automática anticolisión, equipos Beidou. terminales y otros equipos de navegación de seguridad.
(12) Eliminación forzosa de tecnologías, equipos y materiales que no cumplan con los estándares de seguridad. Acelerar la actualización y eliminación de tecnología de producción, equipos y catálogos de productos obsoletos. Fortalecer la supervisión e inspección del uso de equipos y productos de proceso que estén expresamente prohibidos o eliminados, y acelerar la eliminación de equipos y materiales de proceso que no cumplan con los estándares de seguridad, tengan un bajo desempeño de seguridad, causen riesgos graves de enfermedades ocupacionales y pongan en peligro la producción segura. . Establecer un sistema de gestión para eliminar y limitar tecnologías, procesos, materiales y equipos obsoletos para la prevención y control de riesgos de enfermedades profesionales, y promover la transformación, modernización y eliminación de empresas con riesgos de enfermedades profesionales graves.
5. Establecer un sistema de supervisión de seguridad para lugares especiales
(13) Controlar científica y razonablemente el número de personas en lugares de trabajo de alto riesgo y mano de obra intensiva. Controlar estrictamente el número de trabajadores en lugares de trabajo de alto riesgo, como minas de carbón, minas metálicas y no metálicas, productos químicos peligrosos, fuegos artificiales y polvo explosivo. Implementar estrictamente procedimientos operativos de aislamiento de procesos peligrosos. Promover la aplicación de robots y equipos completos inteligentes en el proceso de producción de explosivos industriales, detonadores industriales y productos químicos altamente tóxicos. Fortalecer la gestión y el control de riesgos en los lugares de trabajo que requieren mucha mano de obra, promover el aislamiento físico espacial específico y otras medidas basadas en los niveles de riesgo, la naturaleza de las operaciones, etc., y controlar estrictamente la cantidad de personas que trabajan en un espacio unitario.
(14) Controlar estrictamente la densidad de personas en lugares concurridos. Fortalecer el seguimiento del estado y funcionamiento de las grandes instalaciones de centros de transporte y controlar razonablemente la carga de pasajeros. Hacer cumplir estrictamente la aprobación y el control de actividades masivas a gran escala, establecer un sistema de registro para actividades comerciales a gran escala y un sistema de alerta temprana para la seguridad de la producción en lugares concurridos, fortalecer el monitoreo en tiempo real y controlar estrictamente la densidad de multitudes. Establecer y mejorar planes de emergencia y planes de desvío para la gestión y control de lugares concurridos para prevenir estrictamente accidentes por aglomeraciones y estampidas.
6. Mejorar el sistema de acceso a la calidad de la seguridad para los empleados
(15) Mejorar las condiciones de acceso a la calidad de la seguridad para los empleados en industrias de alto riesgo. Desarrollar y mejorar estándares de seguridad ocupacional para puestos clave en industrias de alto riesgo como minería, químicos peligrosos, fuegos artificiales, fundición de metales, transporte, construcción, explosivos civiles y producción pesquera en términos de nivel educativo, calidad profesional, edad y condición física. Se aclararán las condiciones de entrada y se aclararán los requisitos de calidad de la seguridad para los directores de seguridad de las empresas, los gerentes de seguridad y el personal de operaciones especiales en industrias de alto riesgo. Establecer y mejorar el sistema de prohibición ocupacional e industrial para el personal que es el principal responsable de los accidentes de seguridad en la producción, implementar la prohibición ocupacional correspondiente de acuerdo con la ley para los operadores de producción que sean considerados penalmente responsables, e implementar la prohibición industrial correspondiente de acuerdo con la ley para asuntos sociales. instituciones de servicio y personal que son los principales responsables de los accidentes. Instar a las empresas a revisar estrictamente las calificaciones de seguridad de los empleados en las unidades de subcontratación.
(16) Fortalecer la capacitación en habilidades de seguridad ocupacional para el personal en puestos clave en industrias clave. Instar a las empresas a establecer y mejorar posiciones clave en industrias clave como minas de carbón, minas no carboníferas, productos químicos peligrosos, fuegos artificiales y petardos, explosiones de polvo, fundición de metales, transporte por carretera, transporte acuático, transporte ferroviario, construcción, protección contra incendios y explosivos civiles. , producción pesquera, etc. Capacitación en seguridad a bordo, educación sobre advertencias, educación continua y sistema de evaluación para el personal para mejorar la conciencia y las habilidades de seguridad de los empleados. Mejorar los requisitos profesionales para los conductores de vehículos de pasajeros y de carga, reformar el mecanismo de formación y evaluación vocacional para los conductores de vehículos de pasajeros y de carga grandes y medianos y seguir aumentando la capacitación de los conductores de vehículos de pasajeros y de carga en términos de conocimientos comerciales. habilidades operativas y manejo de emergencias.
7. Fortalecer el liderazgo organizacional y promover la implementación del trabajo.
(17) Fortalecer la coordinación y la cooperación. Todas las regiones, departamentos y unidades relevantes deben incluir en la agenda importante el fortalecimiento integral de la gestión segura de las fuentes de producción y el trabajo de acceso seguro, fortalecer el liderazgo organizacional, fortalecer la fuerza laboral, perfeccionar las medidas de trabajo, aclarar la división de responsabilidades, garantizar los fondos de trabajo y garantizar que todos los requisitos del trabajo se implementen. Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben aprovechar plenamente su papel de coordinación general, captar oportunamente el progreso de la implementación del trabajo y coordinarse para resolver los principales problemas interdepartamentales e intersectoriales.
(18) Fortalecer la reforma y la innovación. Es necesario adherirse a la orientación a objetivos y a la orientación a problemas, combinar la implementación de los "Dictámenes del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre la promoción de la reforma y el desarrollo en el campo de la producción de seguridad", profundizar la reforma. e innovación de sistemas y mecanismos, y esforzarse por compensar las deficiencias en el control de fuentes de producción seguras y el acceso seguro y los puntos ciegos regulatorios.
(19) Fortalecer la construcción de leyes y regulaciones. Es necesario acelerar la formulación y revisión de leyes, reglamentos y normas administrativas relacionadas con el control de fuentes de producción segura y el acceso seguro, aclarar rápidamente las regulaciones de acceso que no cumplen con los requisitos de producción segura, convertir en reglas las prácticas útiles y las medidas efectivas en la práctica. y regulaciones, y mejorar aún más la seguridad en la producción Control de fuentes y regulaciones y sistemas de acceso seguro.
(20) Fortalecer la supervisión e inspección. Todas las localidades deben fortalecer la supervisión e inspección para guiar y promover la implementación de diversas medidas. Es necesario incorporar la gestión de fuentes de producción de seguridad y el acceso a la seguridad en el contenido de la evaluación de objetivos de producción de seguridad de los gobiernos locales y los departamentos relevantes, fortalecer las recompensas y castigos de la evaluación y garantizar que el trabajo logre resultados reales.
(21) Fortalecer la orientación de la opinión pública. Es necesario hacer pleno uso de los periódicos, la televisión, Internet, Weibo y otros medios para dar a conocer enérgicamente la importancia, las tareas clave, las medidas importantes y los requisitos específicos de la supervisión segura de la producción y el trabajo de acceso seguro, dar a conocer enérgicamente la experiencia típica y las prácticas efectivas en a nivel de base y crear un buen ambiente de opinión pública.