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"****** Recomendaciones para la formulación del decimotercer plan quinquenal para el desarrollo económico y social nacional" señala que los cinco conceptos principales de desarrollo son innovación, coordinación, ecología, apertura y *** * compartir en la planificación del "Decimotercer Plan Quinquenal", la "innovación" se mencionó 71 veces y se escribió "la innovación es la primera fuerza impulsora del desarrollo".

El 3 de noviembre, la agencia de noticias Xinhua publicó las "****** Sugerencias para la formulación del decimotercer plan quinquenal para el desarrollo económico y social nacional" (en adelante denominado como " "Recomendaciones"), el texto completo tiene más de 20.000 palabras, con ocho capítulos en total. Además del primer capítulo que presenta la situación general y la ideología rectora, el octavo capítulo enfatiza el liderazgo del partido. Los capítulos restantes se centran en cinco Principales conceptos de desarrollo: innovación, coordinación y verde, apertura e intercambio, "adherirse al desarrollo innovador, desarrollo coordinado, desarrollo verde, desarrollo abierto y desarrollo compartido

*******". ******* **** Al interpretar las recomendaciones del "Decimotercer Plan Quinquenal", enfatizó: "El concepto de desarrollo es el precursor de las acciones de desarrollo y es algo que gestiona la situación general, los fundamentos, la dirección "

Al explicar la relación entre "sugerencias de planificación" y el largo plazo. "Esquema de planificación", ****** dijo: "Las sugerencias deben centrarse en establecer el contenido. El objetivo principal del concepto de desarrollo es aclarar la dirección del desarrollo, las ideas y las tareas clave. El objetivo principal de las sugerencias es para establecer el concepto de desarrollo, aclarar la dirección del desarrollo, las ideas, las tareas clave y las medidas principales se proporcionan en el esquema algunas disposiciones de trabajo específicas para reflejar y desarrollar mejor las sugerencias "

Información del Consejo de Estado. En la conferencia de prensa de la Oficina sobre la implementación del espíritu de la Quinta Sesión Plenaria del XIII Plan Quinquenal, Yang Weimin, subdirector de la Oficina del Grupo Dirigente Financiero y Económico Central, dijo: "Los cinco conceptos principales determinan los cinco caminos que seguiremos. tomará a continuación". Entre estos cinco caminos, el "Plan" "propuso alrededor de 50 estrategias, proyectos, planes, sistemas, acciones y alrededor de 300 medidas importantes".

Idea 1: Innovación

La innovación debe ubicarse en el centro del desarrollo general del país, y la innovación en teoría, sistemas, ciencia y tecnología, cultura y otros aspectos debe ser promovido continuamente para permitir que la Innovación recorra todo el trabajo del partido y del país, haciendo de la innovación una práctica común en toda la sociedad

"Comunicado de la Quinta Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China" (en adelante denominado el "Comunicado"). (en adelante, el "Comunicado") señaló: "Para adherirnos al desarrollo innovador, debemos colocar la innovación en el centro del desarrollo general del país, promover continuamente la innovación teórica, la innovación institucional, la innovación científica y tecnológica, la innovación cultural y otras innovaciones en todos los aspectos, para que la innovación pueda penetrar en el partido y en el país. Se hacen todos los esfuerzos para hacer de la innovación una práctica común en toda la sociedad

"La innovación es la primera fuerza impulsora del desarrollo.

"La innovación es, de hecho, una importante decisión estratégica y un despliegue realizado por el gobierno central. Se basa en el hecho de que la competencia internacional es cada vez más feroz y la economía de nuestro país ha entrado en una nueva normalidad. El núcleo de la nueva normalidad es el cambio de velocidad, la optimización estructural y la conversión de energía. Sólo la innovación puede mejorar el poder endógeno de la economía de nuestro país", presentó Xu Shaoshi, director de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.

Bajo el concepto de desarrollo de "innovación", las "Recomendaciones" se centran en el nuevo poder. , nuevo espacio, estrategia de desarrollo impulsada por la innovación, agricultura Se han realizado innovaciones en siete aspectos: nuevo sistema industrial, nuevo sistema y métodos de macrocontrol

Las "Recomendaciones" establecen claramente la "nueva fuerza impulsora". : las funciones de la troika de consumo, inversión y exportación, respectivamente. Es la función de base, la clave y la promoción. El consumo se centra en el "consumo de servicios" más que en el consumo de productos, la "implementación de la mejor importación". y exportación" se propone por primera vez para promover la capacidad de producción internacional. Cooperar con la fabricación de equipos, centrarse en industrias intensivas en capital y tecnología, y mejorar el estatus de las industrias chinas en la cadena de valor global.

¿De qué depende un crecimiento estable? "En primer lugar, la inversión debe desempeñar un papel clave. Ahora la inversión consiste en compensar las deficiencias y ajustar la estructura".

Xu Shaoshi dijo: "Los objetivos del desarrollo económico son estabilizar el crecimiento, promover reformas, ajustar la estructura, beneficiar los medios de vida de las personas y prevenir riesgos. El crecimiento estable es la primera prioridad

Para el "nuevo espacio". se refiere principalmente a geografía, industria, red, infraestructura, océano, etc.

En la sección "Expansión del espacio económico de Internet", las "Recomendaciones" presentan una serie de planes específicos. El primero es implementar el plan de acción de "Internet", desarrollar la tecnología y las aplicaciones de Internet de las cosas y establecer claramente el "desarrollo de la economía colaborativa", un modelo económico de red típico, como el foco del desarrollo de la economía de red para promover el desarrollo integrado. de Internet y de la economía y la sociedad. Al mismo tiempo, por primera vez se incluyó en el documento de planificación la "Estrategia Nacional de Big Data", principalmente para promover el intercambio abierto de recursos de datos.

"Implementar la estrategia de potencia de la red" se ubica en la sección "expansión del espacio de construcción de infraestructura", centrándose en "acelerar la construcción de una nueva generación de infraestructura de información que sea de alta velocidad, móvil, segura y ubicuo". Además, para expandirse en términos de espacio de construcción industrial y de infraestructura, dependerá principalmente de "acelerar la apertura de negocios competitivos en industrias de monopolio natural como la electricidad, las telecomunicaciones, el transporte, el petróleo, el gas natural y los servicios municipales. "

En cuanto a la "estrategia de desarrollo impulsada por la innovación", según Xu Shaoshi, la implementación en profundidad de la estrategia de desarrollo impulsada por la innovación implica aproximadamente tres aspectos del trabajo: reforma institucional y de mecanismos, y la propia reforma del gobierno. reforma; apoyo a una serie de proyectos, planes e industrias; emprendimiento e innovación masivos.

Xu Shaoshi presentó que se apoyará una serie de proyectos, planes e industrias: en primer lugar, establecer una serie de laboratorios nacionales en importantes campos de innovación, en segundo lugar, acelerar la formación de una serie de empresas internacionalmente competitivas; empresas líderes innovadoras para apoyar. El tercero es promover sistemáticamente experimentos integrales de reforma de la innovación en provincias y regiones donde las condiciones lo permitan, y esforzarse por lograr avances en vínculos clave y áreas clave; el cuarto es fortalecer la construcción de capacidades nacionales de innovación; El cuarto es fortalecer la construcción de capacidades nacionales de innovación y crear una serie de plataformas de innovación tecnológica industrial; el quinto es cultivar y desarrollar vigorosamente industrias estratégicas emergentes;

Entre ellos, los sistemas agrícola e industrial se enumeran en un capítulo separado. La reforma financiera no figura como un aspecto separado, sino que se ubica en el capítulo "Reforma del sistema", así como la reforma del sistema administrativo y optimización del entorno de desarrollo empresarial, reforma de las empresas estatales, etc.

En términos de reforma financiera, el objetivo de las "Recomendaciones" es "acelerar la reforma del sistema financiero y mejorar la eficiencia de los servicios financieros para la economía real". Las medidas específicas incluyen la expansión del capital privado en la industria bancaria, centrándose en fortalecer los servicios financieros para las pequeñas y medianas empresas y las zonas rurales, especialmente las zonas pobres.

En cuanto al "nuevo sistema", las "Recomendaciones" proponen "establecer un sistema en el que los poderes administrativos y las responsabilidades de gasto sean compatibles, y fortalecer adecuadamente los poderes administrativos y las responsabilidades de gasto del gobierno central. Mejorar las políticas de contratación pública". que den prioridad al uso de productos innovadores y ecológicos".

En cuanto a la innovación del macrocontrol, las "Recomendaciones" dicen claramente: "Reducir la intervención gubernamental en la formación de precios, liberalizar completamente los precios de bienes y servicios en campos competitivos, liberalizar la electricidad, el petróleo, el gas natural, transporte, telecomunicaciones, etc. "

Idea 2: Coordinación

Parten principalmente de cuatro aspectos: coordinación regional, integración urbana y rural, énfasis igual en la civilización material y la civilización espiritual, e integración. de la construcción económica y la construcción de la defensa nacional, centrándose en ampliar el espacio de desarrollo en el desarrollo coordinado y mejorar el potencial de desarrollo mientras se fortalecen los vínculos débiles

Las "Recomendaciones" señalan que la coordinación es un requisito inherente para un desarrollo sostenido y saludable. desarrollo. Debemos comprender firmemente el diseño general, manejar correctamente las principales relaciones en el desarrollo, esforzarnos por promover el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales, esforzarnos por promover el desarrollo económico y social coordinado, esforzarnos por promover el desarrollo simultáneo de nueva industrialización, informatización y urbanización. y la modernización agrícola, y mejorar el poder duro del país. Al mismo tiempo, nos esforzamos por mejorar el poder blando del país y mejorar continuamente la integridad del desarrollo.

En cuanto al desarrollo coordinado regional, el capítulo "Innovación" "Expansión del nuevo espacio regional" tiene esta explicación: la construcción de "Un cinturón y una ruta", el desarrollo coordinado Beijing-Tianjin-Hebei y la construcción del Yangtze. El cinturón económico fluvial liderará la formación de la banda económica costera.

"Un cinturón y una ruta", el desarrollo coordinado de Beijing-Tianjin-Hebei y la construcción del cinturón económico del río Yangtze impulsarán la formación de un eje económico vertical y horizontal centrado en los cinturones económicos costeros y ribereños, optimizarán el desarrollo de las tres aglomeraciones urbanas de Beijing-Tianjin-Hebei, el delta del río Yangtze y el delta del río Perla, y forman la región nororiental, la región de las Llanuras Centrales, el tramo medio de la región del río Yangtze, la región de Chengdu-Chongqing y la Aglomeración urbana de la llanura de Guanzhong. Es previsible que sigan surgiendo aglomeraciones urbanas a nivel nacional y nuevos distritos.

En el capítulo de coordinación, la “coordinación regional” añade dos puntos: En primer lugar, se aclaran dos polos de crecimiento: Beijing-Tianjin-Hebei y el cinturón económico del río Yangtze. "Promover el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei, optimizar el diseño espacial urbano y la estructura industrial, descentralizar ordenadamente las funciones no capitales de Beijing, promover la integración del transporte, ampliar la capacidad ambiental y el espacio ecológico, y explorar nuevos modelos para la optimización y el desarrollo de zonas densamente pobladas. áreas pobladas y áreas económicamente importantes La construcción del cinturón económico del río Yangtze mejorará el entorno ecológico de la cuenca del río Yangtze, construirá un corredor de transporte tridimensional integral desde un punto de partida elevado y guiará la optimización del diseño y la división industrial. "En segundo lugar, apoyar el desarrollo acelerado de las antiguas bases de apoyo revolucionarias, las zonas de minorías étnicas, las zonas fronterizas y las zonas afectadas por la pobreza, y aumentar los esfuerzos para proteger las zonas rurales con recursos agotados. Apoyo a zonas difíciles como el declive industrial y el grave declive. deterioro ecológico.

Con respecto al desarrollo coordinado de la civilización material y la civilización espiritual, las "Recomendaciones" enfatizan "insistir en dar máxima prioridad a los beneficios sociales y adherirse a la unificación de los beneficios sociales y los beneficios económicos".

Entre ellos, la atención se centra en la digitalización cultural y la globalización de la cultura china, "promover el desarrollo integrado de los medios tradicionales y los medios emergentes, acelerar el proceso de digitalización de los medios y crear una serie de nuevos medios convencionales. Optimizar la estructura de los medios y estandarizar el orden de la comunicación." Fortalecer la construcción de capacidades de comunicación internacional, innovar métodos de comunicación externa, intercambios culturales y comercio cultural, y promover la cultura china para globalizarse. "

Es Vale la pena señalar que el proyecto ****** Nuevo Think Tank y Clásicos Chinos se ha incluido oficialmente en el plan de "Recomendaciones": "Desarrollar prósperamente la literatura y el arte, la prensa y las publicaciones, la radio, el cine y la televisión. Implementar la filosofía y las ciencias sociales. proyectos de innovación, construir un nuevo tipo de grupo de expertos, construir un sistema de herencia para la excelente cultura tradicional de China y fortalecer la protección del patrimonio cultural, revitalizar las artesanías tradicionales, implementar el proyecto de recopilación de clásicos chinos, fortalecer y mejorar la propaganda de base y el trabajo ideológico y cultural, y Profundizar diversas actividades de creación de civilizaciones espirituales masivas".

Concepto tres: Verde

Debemos adherirnos a la política nacional básica de conservar los recursos y proteger el medio ambiente, adherirnos al desarrollo sostenible y seguir inquebrantablemente el camino del desarrollo civilizado del desarrollo productivo. , una vida próspera y una buena ecología, acelerar la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente, forme un nuevo patrón de modernización y desarrollo armonioso del hombre y la naturaleza, promueva la construcción de una China hermosa y haga nuevas contribuciones. seguridad ecológica global.

Las "Recomendaciones" plantearon el nuevo objetivo de construir una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos, y la "calidad ecológica" se antepuso a "la construcción de una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos".

Lo que más esperan los ambientalistas es la implementación formal de la aplicación vertical de la ley por parte de los departamentos de protección ambiental. En los últimos dos años, nuestro país ha introducido sucesivamente una serie de medidas como la "ley de protección ambiental más estricta" y el "control más estricto del agua". Sin embargo, durante el proceso de implementación, debido al "poder demasiado pequeño de la protección del medio ambiente". departamento", no pudo implementar leyes y regulaciones de manera efectiva. Las "Recomendaciones" establecían claramente que se propone "establecer un sistema de permisos de emisiones empresariales que cubra todas las fuentes fijas de contaminación e implementar un sistema de gestión vertical para el monitoreo, la supervisión y la legislación. aplicación por parte de los departamentos de protección ambiental por debajo del nivel provincial."

La parte "Desarrollar finanzas verdes y establecer un fondo de desarrollo verde" dice claramente "promover la vida armoniosa entre el hombre y la naturaleza". Según entiende el periodista, este es el resultado de una investigación a largo plazo realizada por Ma Jun, economista jefe del banco central y otros investigadores de finanzas verdes.

"En el futuro, todas las empresas que cotizan en bolsa seguirán teniendo que divulgar indicadores de desarrollo ecológico. El Comité Profesional de Finanzas Verdes de la Sociedad China de Finanzas y Banca ha presentado al grupo de revisión de la "Ley de Valores" "Aumentar el La divulgación de información ambiental por parte de las empresas que cotizan en bolsa y los emisores de bonos son "sugerencias", dijo Ma Jun en una entrevista con un periodista de International Finance News durante el Bloomberg New Energy Forum.

Para fortalecer la divulgación de información ambiental corporativa, Ma Jun hizo cuatro sugerencias: en primer lugar, cree que se debería aprobar legislación para obligar a las empresas que cotizan en bolsa y a las empresas emisoras de bonos a revelar información ambiental; en segundo lugar, las bolsas deberían aclarar; a través de disposiciones específicas sobre el contenido y los modelos de divulgación, y exigir la divulgación cuantitativa y regular de información clave, especialmente los principales indicadores de emisiones contaminantes. En tercer lugar, para aprovechar plenamente el papel de las organizaciones intermediarias ambientales, los intercambios deben aclarar el contenido y el modelo de divulgación a través de cláusulas específicas; y requieren la divulgación cuantitativa y periódica de información clave, especialmente los principales indicadores de emisiones contaminantes.

Las "Recomendaciones" también proponen que se utilicen medios de precios de mercado para promover la utilización de recursos, "establecer y mejorar el sistema de asignación inicial de derechos de energía, derechos de agua, derechos de contaminación y derechos de emisión de carbono, e innovar uso pago y gestión presupuestaria", mecanismos de inversión y financiación, cultivar y desarrollar mercados comerciales", "promover la gestión de la energía por contrato y la gestión del ahorro de agua por contrato", "innovar los modelos de derechos de propiedad y orientar todos los aspectos de los fondos para invertir en forestación y ecologización". "

Ma Jun está totalmente de acuerdo con esta medida: "Se trata de utilizar los precios del mercado para hacer que el desperdicio de recursos y los daños al medio ambiente paguen el precio, a fin de promover el desarrollo ecológico".

Además del mecanismo de precios de mercado, la evaluación oficial de indicadores verdes también se ha incluido formalmente en las recomendaciones de planificación "Con las regiones administrativas a nivel de ciudad y condado como unidades, establecer un sistema que consista en planificación espacial y uso". control, auditoría de los activos de recursos naturales de los cuadros dirigentes y diferenciación." "

Idea 4: Apertura

Debemos ajustarnos a la tendencia de que la economía de China esté profundamente integrada en la economía mundial. y perseguir una estrategia de apertura mutuamente beneficiosa y beneficiosa para todos, adherirse a la coordinación de las necesidades internas y externas, equilibrar las importaciones y exportaciones, prestar igual atención a la entrada y salida, atraer inversiones y atraer tecnología e inteligencia, desarrollar una estrategia de apertura mutuamente beneficiosa y beneficiosa para todos. un mayor nivel de economía abierta, participar activamente en la gobernanza económica global y el suministro de bienes públicos, y mejorar la proporción de China en la gobernanza económica global.

Un periodista de "International Finance News" descubrió que unos días después de la publicación de las "Recomendaciones" de ***, economistas extranjeros de varias instituciones financieras extranjeras publicaron una versión en inglés del informe de investigación. Algunas personas dijeron: "Este es un documento chino que debe estudiarse detenidamente".

El "desarrollo abierto" es también uno de los cinco conceptos centrales de las "Propuestas del Decimotercer Plan Quinquenal". Las Sugerencias señalan que la apertura es el único camino para la prosperidad y el desarrollo nacionales.

Las "Recomendaciones" señalaban: "Lograr la convertibilidad de la cuenta de capital del RMB de manera ordenada, promover la adición del RMB a los Derechos Especiales de Giro (DEG) y convertirse en una moneda libremente convertible y de libre uso". Cambiar la gestión y el uso de divisas, transformar de una lista positiva a una lista negativa. Relajar las restricciones cambiarias a la inversión extranjera, los requisitos de gestión de divisas para empresas y particulares, y fortalecer el seguimiento de la balanza de pagos internacional. balanza básica de pagos internacionales y promover la apertura bidireccional del mercado de capitales. Eliminar gradualmente las restricciones a las cuotas de inversión nacionales y extranjeras.

China buscará una "entrada" y una "salida" más profundas y de mayor calidad.

Las "Recomendaciones" proponen "implementar una política de importación proactiva y ampliar la apertura al mundo exterior" e "implementar de manera integral el sistema de gestión de trato nacional más lista negativa previo al establecimiento para promover la igualdad de trato y la competencia leal entre empresas nacionales y extranjeras." "Ampliar orgánicamente la apertura de la industria de servicios al mundo exterior y ampliar el acceso a los mercados para la banca, los seguros, los valores, las pensiones y otros mercados".

La industria de equipos y el comercio de servicios se convertirán en las principales industrias de apoyo a las exportaciones. Las "Recomendaciones" proponen "promover la transformación del comercio exterior hacia alta calidad y bajo precio, importaciones y exportaciones de calidad, fortalecer las industrias emergentes impulsadas por las exportaciones, como la fabricación de equipos, y desarrollar el comercio de servicios".

En el futuro, es posible que aparezcan en el extranjero una serie de bases de productos básicos y plataformas financieras internacionales construidas por China. Las Recomendaciones establecían claramente que "construir una serie de bases de producción de productos básicos a granel en el extranjero y cultivar una serie de empresas multinacionales", "construir activamente una plataforma de servicios financieros para la cooperación internacional en capacidad de producción y fabricación de equipos", "fortalecer la cooperación con las instituciones financieras internacionales", y también fortalecerá la cooperación con las instituciones financieras internacionales, cooperará con las instituciones financieras internacionales, participará en la construcción del Banco Asiático de Inversión en Infraestructura y el Nuevo Banco de Desarrollo BRICS, aprovechará plenamente el papel del Fondo de la Ruta de la Seda, atraerá inversiones de capital internacional. y crear una plataforma de cooperación financiera abierta, diversificada y beneficiosa para todos.

Hong Kong, Macao y Taiwán también obtendrán más oportunidades.

La propuesta" propone: "Apoyar a Hong Kong para consolidar su estatus como los tres principales centros financieros, marítimos y comerciales internacionales, y participar en la apertura bidireccional del país y la construcción de 'La Franja y la Ruta'. Apoyar a Hong Kong para consolidar su estatus. "Desarrollar en la dirección de alta gama y alto valor agregado", "acelerar la construcción de plataformas de cooperación en Guangdong, Hong Kong y Macao". Qianhai, Nansha y Hengqin", "promoverán la construcción de la zona económica en la costa occidental del Estrecho de Taiwán y crearán plataformas para Taiwán como Pingtan".

Promover la construcción de la zona económica en la costa oeste del Estrecho de Taiwán, crear Pingtan y otras plataformas de cooperación con Taiwán y profundizar la cooperación regional en el delta del río Pan-Pearl.

La construcción del Área de Libre Comercio de Asia y el Pacífico, una red global de zonas de libre comercio de alto nivel, y la participación en la formulación de reglas polares y astronómicas pueden convertirse en factores importantes para acelerar la implementación de la zona de libre comercio. estrategia y promoción de la asociación económica integral regional en el "13º Plan Quinquenal" medidas importantes para negociar el acuerdo y promover la construcción de la Zona de Libre Comercio de Asia y el Pacífico. Acelerar la implementación de la estrategia del área de libre comercio, promover la negociación del Acuerdo de Asociación Económica Integral Regional, promover la construcción del Área de Libre Comercio de Asia y el Pacífico y esforzarse por formar una red de área de libre comercio de alto nivel para el mundo". “Formulación de normas internacionales en la materia” y “participación activa en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”.

Concepto 5: ***Disfrute

De acuerdo con el principio de todos. Participando, todos haciendo lo mejor que pueden, todos Disfrutan de los requisitos, se adhieren al resultado final, resaltan los puntos clave, mejoran el sistema, guían las expectativas, prestan atención a las oportunidades justas, protegen los medios de vida básicos de las personas y logran el objetivo de todas las personas de avanzar. una sociedad integral moderadamente próspera al mismo tiempo

Sólo quedan 5 años antes de 2020. Durante más de un año, la Quinta Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC propuso que para 2020, toda la población rural pobre bajo los estándares actuales saldrán de la pobreza, y todos los condados empobrecidos saldrán de la pobreza.

El estándar de cálculo para la población pobre es que el ingreso anual es inferior a 2.300 yuanes. Calculado a precios constantes en 2010, hay 70,17 millones de pobres en el país****. Xu Shaoshi dijo: "Ésta es una deficiencia y una de las dificultades más destacadas en la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada. Esta tarea es muy ardua. Actualmente estamos estudiando cómo resolver el problema de la pobreza mediante medidas específicas de alivio de la pobreza y alivio específico de la pobreza."

Específicamente, el alivio de la pobreza se dividirá en cuatro niveles: primero, mejorar la precisión del alivio de la pobreza. Estos 70 millones de personas han salido de la pobreza gracias al desarrollo de la producción. Inicialmente se estima que este grupo de personas asciende a 30 millones. El segundo es un lote de reubicación para aliviar la pobreza, que reubicará a algunas personas pobres en áreas sin producción ni condiciones de vida a lugares con mejores condiciones de producción y vida. Este grupo de personas incluye aproximadamente 10 millones de personas. El tercero es transferir a un grupo de personas al empleo, mejorando el nivel educativo de los pobres y encontrándoles empleo a través de la capacitación, este grupo de personas probablemente pueda resolver el problema de 10 millones de personas. En cuarto lugar, hay casi 20 millones de personas, un gran número de las cuales son hogares rurales con cinco garantías, así como personas con discapacidad. Estos 20 millones de personas deben ser gestionados a través de métodos de seguridad social.

El núcleo del bienestar público son las "cinco cosas", que incluyen empleo, vivienda, atención médica, seguridad social y educación. Las "recomendaciones" presentan estrategias de desarrollo en estos aspectos: en términos de empleo, "luchar por resolver las contradicciones estructurales del empleo. Mejorar las políticas de apoyo al emprendimiento, fomentar el emprendimiento para impulsar el empleo y construir una plataforma nacional de servicios al emprendimiento. Mejorar el indicador estadístico de empleo y desempleo. sistema"; en educación, "Mejorar el nivel de enseñanza y las capacidades de innovación de los colegios y universidades. Construir un sistema de educación vocacional moderno Implementar y profundizar la reforma del sistema de exámenes y matrícula y la reforma de la educación y la enseñanza. de la educación privada, y alentar a las fuerzas sociales y al capital privado a brindar servicios educativos diversificados"; en la sociedad. En términos del sistema de seguridad, "el plan de seguro universal se ha implementado para lograr básicamente la cobertura total del personal. apropiadamente reducido"; en términos de atención médica y de salud, "se ha promovido integralmente la reforma integral de los hospitales públicos, se ha respetado el atributo de bienestar público, se ha eliminado el mecanismo de búsqueda de ganancias y se ha establecido un sistema de seguro médico que sea consistente con el "sistema de remuneración del personal con características de la industria de la salud" médico, "adherirse al mismo énfasis en la medicina tradicional china y occidental, y promover el desarrollo de la medicina tradicional china y la medicina étnica". Al mismo tiempo, el gobierno también está promoviendo el desarrollo de la medicina tradicional china y la medicina étnica.