Medidas provisionales para la divulgación y restauración de registros ilegales y no confiables de actividades comerciales de recursos públicos en la ciudad de Lu'an
Unidades miembros de los gobiernos populares de distrito y condado, el Departamento de Desarrollo Municipal Comité de Gestión de Zona y Comité de Gestión Pública Municipal:
Las "Medidas provisionales para la divulgación y restauración de registros ilegales y no confiables de actividades de comercio de recursos públicos en la ciudad de Lu'an" ya se le han entregado, por favor implementarlos a conciencia.
Público Municipal de Lu'an * *Oficina del Comité de Gestión y Supervisión de Transacciones de Recursos
2021 65438+24 de febrero.
Comportamientos ilegales y poco confiables en las actividades de comercio de recursos públicos en la ciudad de Lu'an
Medidas provisionales para restaurar la divulgación de registros
El artículo 1 tiene como objetivo fortalecer aún más la supervisión de comercio de recursos públicos en nuestra gestión municipal, estandarizar el comportamiento de las entidades del mercado de transacciones de recursos públicos y el personal relacionado, y mejorar el mecanismo disciplinario para entidades no confiables en transacciones de recursos públicos Memorando de Cooperación sobre el Castigo Conjunto de Sujetos Ilegales y No Confiables" (No. 16654338). )
Artículo 2: El término "Sujetos Ilegales y No Confiables" como se menciona en estas Medidas se refiere al licitador (comprador), Licitantes (proveedores), agencias, expertos en evaluación de ofertas y otros ciudadanos, personas jurídicas u otros organizaciones (en adelante, objetivos disciplinarios conjuntos).
El término "conducta ilegal y no confiable en transacciones de recursos públicos" como se menciona en estas Medidas se refiere a los siguientes comportamientos enumerados en el artículo 1 del "Memorando conjunto de castigo de sujetos gravemente no confiables en transacciones de recursos públicos" (Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo Fa [2018 ] N° 457):
(1) En violación de las disposiciones legales, los proyectos que deben ser licitados no son llamados a licitar, los proyectos que deben ser licitados de acuerdo con la ley son desmembrados o fragmentados piezas u otros métodos para evitar la licitación;
(2) Las agencias licitadoras violan la ley Leyes y regulaciones, filtrando información y materiales relacionados con actividades de comercio de recursos públicos que deben mantenerse confidenciales, o coludiendo con el licitador o postor para dañar los intereses nacionales, los intereses públicos sociales o los derechos e intereses legítimos de otros;
(3) Licitación Restringir o excluir a postores potenciales con condiciones irrazonables, discriminar a postores potenciales, obligar a los postores a formar una consorcio para licitar de forma conjunta, o restringir la competencia entre postores;
(4) Es necesario de acuerdo con la ley. El postor de un proyecto en proceso de licitación revela a otros el nombre y el número de postores potenciales que han obtenido la licitación. documentos u otra información sobre transacciones de recursos públicos que pueda afectar la competencia justa, o que revele la oferta mínima;
(5) Las personas licitadoras se confabulan entre sí o con el licitador para ofertar y sobornan al licitador o a los miembros del grupo. comité de evaluación de ofertas para ganar la oferta;
(6) El postor presenta una oferta en nombre de otros o utiliza otros métodos para hacer trampa y ganar la oferta;
(7) Para proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley, el licitador negocia ilegalmente con los licitadores el precio de la licitación, el plan de licitación y otro contenido sustancial;
(8) Miembros del comité de evaluación de ofertas Aceptar propiedad u otros beneficios de los licitadores, los miembros del comité de evaluación de ofertas o el personal relevante involucrado en la evaluación de ofertas divulgan a otros la revisión y comparación de los documentos de licitación, las recomendaciones de los postores seleccionados y otra información relacionada con la evaluación de ofertas;
(9) El licitador determina el ganador de la oferta, además de los candidatos ganadores recomendados por el comité de evaluación de ofertas de acuerdo con la ley, y el proyecto que requiere licitación de acuerdo con la ley determina el ganador por sí solo después de que la evaluación de ofertas rechace todas las ofertas comité;
(10) El postor ganador transfiere el proyecto ganador a otros, desmembra el proyecto ganador y lo transfiere a otros por separado, subcontrata ilegalmente parte del cuerpo principal y el trabajo clave del proyecto ganador a otros, o subcontrata nuevamente;
(11) El licitador y el postor seleccionado no celebran un contrato de conformidad con los documentos de licitación y los documentos de licitación del postor seleccionado, o el licitador y el postor seleccionado celebran un acuerdo que se desvía del contenido sustancial del contrato;
(10) 2) El adjudicatario no cumple sus obligaciones de conformidad con el contrato celebrado con el licitador, y las circunstancias son graves;
(13) El comprador o la agencia de adquisiciones debe utilizar la licitación pública pero utiliza otros métodos para comprar sin autorización, y Mejorar los estándares de adquisiciones, tratar o discriminar a los proveedores con condiciones irrazonables, negociar con los postores durante el proceso de licitación y adquisición, no firmar un contrato de adquisición con el proveedor que ganó la oferta después de que se emite el aviso, o negarse a llevar a cabo la supervisión e inspección por parte de los departamentos pertinentes de conformidad con la ley;
(14) Compradores, agencias de adquisiciones y sus. el personal confabula maliciosamente con proveedores o agencias de adquisiciones para aceptar sobornos u obtener otros beneficios indebidos durante el proceso de adquisiciones. Proporcionar información falsa durante la implementación de la supervisión e inspección, o filtrar la oferta inferior antes de la apertura de las ofertas;
( 15) El comprador no confía a una agencia de adquisiciones centralizada la implementación de adquisiciones centralizadas para proyectos de adquisiciones gubernamentales que deberían ser adquisiciones centralizadas;
(16) El comprador o la agencia de adquisiciones oculta o destruye ilegalmente los documentos de adquisiciones que deberían ser conserva, falsifica o altera los documentos de adquisición;
(17) El proveedor proporciona materiales falsos Ganar una oferta y completar una transacción, utilizar medios inadecuados para difamar o excluir a otros proveedores, confabularse maliciosamente con el comprador, otros proveedores o agencias de adquisiciones, sobornar o proporcionar otros beneficios indebidos al comprador, agencia de adquisiciones y colaborar con el comprador durante el proceso de licitación y adquisiciones, coludir con otros, o negarse a la supervisión e inspección por parte de los departamentos pertinentes, o proporcionar información falsa; p>
(18) Otras violaciones a leyes y reglamentos sobre transacciones de recursos públicos.
Artículo 3 El departamento de supervisión y gestión de transacciones de recursos públicos (en adelante, el departamento de gestión pública) es responsable de gestionar la lista de entidades ilegales y no confiables en transacciones de recursos públicos dentro de su jurisdicción, publicándola al público en un plazo determinado y aplicar restricciones crediticias. Si los destinatarios del castigo conjunto cometen conductas ilegales y no confiables y son tratados de acuerdo con la ley, se incluirán en la gestión de la lista de sujetos ilegales y no confiables.
Artículo 4 Procedimientos básicos para implementar la gestión de listas de sujetos ilegales y deshonestos:
(1) Recopilación de información.
El departamento de administración pública, de conformidad con estas Medidas, verificará y recopilará pruebas sobre los objetivos de castigo conjunto que cumplan las condiciones para su inclusión en la lista de sujetos ilegales y deshonestos, y registrará la información básica y los motivos de su inclusión. La información básica incluye el nombre del objeto de la sanción conjunta, el código de crédito social unificado (o número de identidad del ciudadano), el nombre del representante legal, la decisión administrativa de la sanción (tramitación), la unidad de aplicación de la ley, el canal de origen y otros elementos.
(2) Notificación de información. La administración pública cumplirá con su obligación de informar antes de que el destinatario de la sanción conjunta sea incluido en la lista de entidades gravemente poco confiables.
(3) Divulgación de información. Los departamentos de la administración pública divulgan información a la sociedad a través de plataformas públicas * * de comercio de recursos e intercambian información sobre entidades ilegales y no confiables con los departamentos y unidades pertinentes de manera adecuada.
(4) Solicitud de información. Los departamentos conjuntos de sanción por abuso de confianza sancionarán conjuntamente, de conformidad con sus respectivas responsabilidades, el abuso de confianza de conformidad con las leyes y reglamentos.
(5) Eliminación de información (exportación). Después de la expiración del período de gestión para la lista de entidades ilegales y no confiables, si el sujeto sancionado conjuntamente no está incluido en la lista de entidades gravemente no confiables, o si el sujeto sancionado conjuntamente completa la reparación de crédito de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, él o deberá informar al público antes del vencimiento del período de reparación del crédito o 10 días hábiles después de que la administración pública presente una solicitud. Si el departamento de gestión pública acepta la restauración del crédito después de la aprobación, se retirará (saldrá) del sitio web externo de la plataforma de comercio de recursos públicos y se notificará a "Credit Lu'an" para que lo maneje en consecuencia dentro de los 3 días hábiles.
Artículo 5 La base para identificar información ilegal y deshonesta sobre las partes involucradas en transacciones de recursos públicos incluye:
(1) Decisión de sanción administrativa efectiva o notificación de rectificación;
> (2) Sentencias efectivas o laudos arbitrales;
(3) Documentos que registren violaciones ilegales y no confiables de leyes, regulaciones y reglas por parte de partes involucradas en transacciones de recursos públicos;
(4) Departamentos administrativos pertinentes Anunciar al público conductas ilegales y poco confiables.
Artículo 6: El listado de actos ilícitos y no confiables se gestionará dinámicamente, debiendo determinarse el período de divulgación con base en los hechos, naturaleza, circunstancias y grado de daño de los actos ilícitos y no confiables, los cuales generalmente será superior a tres meses y el más largo será de un año. El plazo público mínimo para las resoluciones administrativas sancionatorias que involucren conductas ilícitas graves y poco confiables es de seis meses y el máximo de tres años. Si las calificaciones para el acceso al mercado están restringidas, el período de divulgación deberá ser consistente con el período de restricción de las calificaciones determinado por la agencia (unidad) que tomó la decisión de restringir las calificaciones para el acceso al mercado, excepto cuando se implemente la reparación del crédito.
Cuando expire el período de divulgación de información por conductas ilegales y no confiables, los asuntos de divulgación relevantes se transferirán a un segundo plano para su almacenamiento.
Artículo 7 Si una parte involucrada en una transacción de recursos públicos tiene alguna de las circunstancias enumeradas en el artículo 2 de estas Medidas y las circunstancias son particularmente graves, se incluirá en la lista negra para su gestión. De acuerdo con las leyes y reglamentos, se tomarán las siguientes medidas disciplinarias contra los sujetos incluidos en la lista negra y sus respectivos responsables:
(1) Quienes tengan restringida su participación en actividades relacionadas con transacciones de recursos públicos en esta ciudad en los documentos de licitación (adquisición) se incluirán en la lista. La licitación del consorcio de los miembros incluidos en la lista negra está sujeta a las mismas restricciones;
(2) Los expertos en evaluación de ofertas incluidos en la lista negra deben presentar una solicitud a la provincia. departamento de administración pública a retirarse de la base de datos de expertos de evaluación integral de ofertas de acuerdo con los procedimientos;
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(3) Al seleccionar una agencia licitadora, el postor (comprador) de un proyecto de construcción (adquisición proyecto) que debe realizar la licitación de acuerdo con la ley no seleccionará una agencia licitadora y sus empleados dentro del período de validez de la lista negra;
(4) Para los postores (compradores) incluidos en la lista negra, el departamento de administración pública transferirá de inmediato información relevante a su departamento de gestión o agencia de inspección y supervisión disciplinaria;
(5) Implementación de la ley Otras medidas disciplinarias prescritas por las regulaciones.
La lista negra se gestiona dinámicamente, pero el período de validez de la lista negra no será inferior a 12 meses. Si las leyes y reglamentos dispusieran lo contrario, prevalecerán dichas disposiciones.
Artículo 8 Si una entidad que ha sido registrada por comportamiento ilegal y no confiable puede rectificar, eliminar y mitigar de manera proactiva las consecuencias dañinas del mal comportamiento y reconstruir un buen crédito, puede solicitar la restauración del crédito. Con el consentimiento de las autoridades reguladoras, el período de divulgación podrá acortarse, pero el período mínimo de divulgación no será inferior a tres meses.
Artículo 9 Procedimientos de restauración de crédito por conductas ilegales y no confiables:
(1) El sujeto ilegal y no confiable deberá presentar un formulario de solicitud de reparación, una carta de compromiso de reparación de crédito, copias de certificados de identidad ( certificados de registro), prueba de participación en capacitación crediticia, informes de crédito, prueba de pago de multas y otros materiales;
(2) Si la administración pública y otros departamentos que determinan que la ley es ilegal y no confiable han aprobado restablecimiento del crédito después de la revisión, Eliminar (exportar) información mediante los procedimientos especificados en el Artículo 4(5) de las Medidas.
Artículo 10: En el proceso de registro, divulgación y reparación de actos ilícitos y no confiables, atenderemos actos tales como incumplimiento del deber, abuso de poder, malas prácticas para beneficio personal, etc. Deben ser transferidos a los organismos de inspección y supervisión disciplinaria y a los órganos judiciales para que rindan cuentas de conformidad con las normas disciplinarias pertinentes.
Artículo 11 Las presentes Medidas entrarán en vigor en la fecha de su promulgación.
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