Cuatro ministerios y comisiones: Fortalecer la construcción y gestión de vivienda pública en alquiler y potenciar la vivienda por múltiples canales
Recientemente, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Recursos Naturales emitieron opiniones conjuntas sobre una mayor regulación del desarrollo de viviendas públicas de alquiler.
Los documentos muestran que hasta finales de 2018, más de 37 millones de personas necesitadas habían vivido en viviendas públicas de alquiler, y un total de casi 22 millones de personas necesitadas habían recibido subsidios de alquiler para viviendas públicas de alquiler. Sin embargo, el problema del desarrollo desequilibrado e inadecuado de la vivienda pública de alquiler sigue siendo importante. En algunas ciudades grandes y medianas, existe una gran demanda de seguridad de vivienda pública de alquiler, pero la cobertura es baja, especialmente para los trabajadores sin hogar recién contratados. y trabajadores migrantes con empleo estable que tienen dificultades de vivienda. El umbral de protección es alto e insuficiente.
Los dictámenes piden acelerar la mejora del sistema de seguridad de la vivienda urbana, que consiste principalmente en viviendas públicas de alquiler y viviendas de propiedad privada en venta, para satisfacer las necesidades básicas de vivienda de las personas con dificultades habitacionales a través de múltiples canales de mayor estandarización Desarrollar viviendas públicas de alquiler, esforzarse por garantizar que todas las familias con dificultades de vivienda tengan acceso al subsidio de subsistencia local y viviendas para personas de bajos ingresos, y que las familias con dificultades de vivienda en familias urbanas de ingresos medianos bajos tengan garantías dentro de un plazo de espera razonable; período, y promover la solución de nuevos empleos para los trabajadores sin hogar y la estabilidad en las ciudades y pueblos. Las dificultades de vivienda de los nuevos ciudadanos, como los trabajadores migrantes, han mejorado continuamente la sensación de acceso, felicidad y seguridad de la vivienda para los pobres.
Los principios básicos de los dictámenes son los siguientes:
1. El gobierno proporciona principalmente garantías básicas. Es necesario incluir el desarrollo estandarizado de viviendas públicas de alquiler en la agenda importante, insistir en hacer lo mejor que podamos y dentro de nuestras capacidades, y aumentar el desarrollo de viviendas públicas de alquiler de acuerdo con las condiciones locales bajo la guía de objetivos de política nacional unificados. Al mismo tiempo, es necesario evitar una desalineación entre la seguridad y el mercado. No podemos convertir viviendas públicas de alquiler ilegal en viviendas comerciales, ni podemos utilizar las políticas de apoyo a las viviendas públicas de alquiler para desarrollar viviendas comerciales.
2. Clasificar y determinar razonablemente los umbrales de entrada. Es necesario establecer racionalmente las condiciones de acceso correspondientes para los diferentes grupos necesitados, adoptar métodos y estándares de seguridad adecuados, coordinar el trabajo de seguridad de las viviendas públicas de alquiler para familias con dificultades de vivienda y nuevos ciudadanos con ingresos inferiores a los niveles medio y bajo en las zonas urbanas, y aumentar el número de nuevos ciudadanos que cumplan las condiciones. La protección de los ciudadanos.
3． Respete tanto la seguridad física como los subsidios de alquiler. Hay que seguir haciendo un buen trabajo en materia de seguridad física de la vivienda pública de alquiler. Al mismo tiempo, desarrollaremos activamente subsidios de alquiler de viviendas públicas para satisfacer las diversas necesidades de vivienda de las personas necesitadas.
Además, los dictámenes exigen: 1. Continuar haciendo un buen trabajo para garantizar las dificultades de vivienda para las familias con ingresos medios-bajos e inferiores en áreas urbanas:
(1) Protección alcance y objetivos. Todas las localidades deben resolver de manera integral la situación de la vivienda de las familias de bajos ingresos, especialmente las familias con subsidios de subsistencia y el apoyo disperso a las personas extremadamente pobres, y garantizar que todos aquellos que soliciten y cumplan las condiciones tengan garantía. Continuaremos haciendo un buen trabajo para garantizar las dificultades de vivienda para las familias urbanas de ingresos medianos bajos, aclarar un período de espera razonable y brindar garantías durante el período de espera. Los ingresos, las dificultades de vivienda y otras condiciones específicas de acceso para los hogares con dificultades de vivienda en áreas urbanas con ingresos por debajo del nivel medio o inferior serán determinados razonablemente por los departamentos de seguridad de vivienda de los gobiernos populares municipales, de ciudades y condados después de la aprobación del pueblo. gobiernos del mismo nivel, se anunciarán al público y se implementarán de manera oportuna. Realizar ajustes dinámicos.
(2) Métodos y estándares de garantía. Para las familias con subsidios de subsistencia, las familias de bajos ingresos con dificultades de vivienda y el apoyo disperso a las personas extremadamente pobres, los subsidios de alquiler en especie pueden ser el método principal, complementados con subsidios de alquiler para las familias de ingresos medianos bajos con dificultades de vivienda; Los subsidios pueden ser el método principal, con complementos de alquiler en especie como complemento. El método de garantía específico puede determinarse según las condiciones locales en función de los deseos de los destinatarios de la garantía y de la oferta de viviendas públicas de alquiler. Se garantizan estrictamente los estándares y la superficie de construcción de un único conjunto de viviendas públicas de alquiler en especie se controla en principio dentro de los 60 metros cuadrados. Determinar razonablemente los estándares de subsidio de alquiler, establecer un mecanismo de ajuste dinámico e implementar subsidios graduales basados en el nivel de ingresos de los objetos garantizados para apoyar a los objetos garantizados a alquilar viviendas adecuadas.
(3) Elevar la vivienda a través de múltiples canales. Si hay demanda de nueva oferta física de viviendas públicas de alquiler, se pueden formular políticas para la construcción de viviendas públicas de alquiler en proyectos de viviendas comerciales basadas en las realidades locales y se debe aclarar la proporción de construcción. Las ciudades piloto que utilizan terrenos de construcción colectiva para construir viviendas de alquiler pueden utilizar viviendas de alquiler a largo plazo construidas en terrenos de construcción colectiva como viviendas públicas de alquiler, y el período de arrendamiento generalmente no es inferior a 5 años. Alentar al gobierno a utilizar el parque de viviendas existente como vivienda pública de alquiler. Las nuevas viviendas públicas de alquiler deben tener una distribución razonable, un diseño científico, una calidad confiable y completas instalaciones de apoyo.
(4) Gestión de acceso, uso y salida.
Todas las localidades deben establecer un mecanismo normalizado de aceptación de solicitudes, fortalecer la coordinación departamental y el intercambio de información, fortalecer la revisión de calificaciones y garantizar que los objetos de protección cumplan con las condiciones de acceso correspondientes. Mejorar el método de asignación de viviendas públicas de alquiler en función de la vivienda, los ingresos, la propiedad, el tiempo de solicitud y otros factores de los objetos protegidos, la clasificación se puede determinar mediante puntuación integral, lotería aleatoria y otros métodos. Inspeccionar periódicamente el uso de viviendas públicas de alquiler para garantizar que se utilicen de conformidad con las leyes y regulaciones. Revisar periódicamente los cambios en la población, la vivienda y la situación económica de las familias cubiertas por los objetivos de protección, y ajustar los métodos y estándares de protección de manera oportuna. Mejorar el mecanismo de gestión de retiros de viviendas públicas de alquiler para los inquilinos que utilizan viviendas públicas de alquiler en violación de las regulaciones o que ya no cumplen con las condiciones de seguridad, utilizar de manera integral aumentos de alquiler, control de acceso, restricciones de crédito, procesamiento judicial y otros métodos para mejorar la eficiencia de. gestión de retiros.
2. Incrementar la protección a los trabajadores recién contratados sin vivienda y a los trabajadores migrantes con empleo estable en ciudades y pueblos:
(1) Alcance y objetivos de la protección. Todas las localidades deben insistir en hacer lo mejor que puedan y dentro de sus capacidades, y centrarse en garantizar trabajadores jóvenes calificados y trabajadores migrantes en industrias de servicios públicos como el saneamiento y el transporte público, así como en industrias clave de desarrollo basadas en la asequibilidad financiera. determinado por los municipios, el departamento de seguridad de vivienda del gobierno popular de la ciudad o del condado tomará una determinación razonable y, después de la aprobación del gobierno popular al mismo nivel, anunciará la implementación al público y realizará ajustes dinámicos de manera oportuna. Se puede establecer un período máximo de garantía para centrarse en solucionar las dificultades de vivienda temporal. El departamento de seguridad de vivienda debe conectarse con precisión con los empleadores, comprender la demanda y determinar razonablemente la cantidad de oferta y los estándares de alquiler de viviendas públicas de alquiler.
(2) Métodos y estándares de garantía. La seguridad física incluye principalmente el alquiler de dormitorios colectivos, complementados con pequeños apartamentos. En las zonas de desarrollo y parques industriales donde se concentran los trabajadores sin hogar y los trabajadores migrantes recién contratados, según el número de empleados, el terreno utilizado para apoyar las oficinas administrativas y las instalaciones de servicios residenciales en el parque industrial se puede construir mediante construcción centralizada o arrendamiento a largo plazo. , construcciones complementarias, etc. Incrementar la oferta de viviendas públicas de alquiler en forma de dormitorios colectivos, que pueden alquilarse a empleadores o empleados en el parque. En las ciudades donde se llevan a cabo proyectos piloto de acuerdo con las regulaciones del Consejo de Estado, los terrenos para los cuales las empresas (unidades) han obtenido derechos de uso de acuerdo con la ley pueden construir viviendas públicas de alquiler y alquilarlas a los empleados de la unidad en La premisa de que el suelo cumple con el planeamiento y la propiedad se mantiene sin cambios para promover el equilibrio trabajo-vivienda. El alcance de los subsidios de alquiler y las normas de subsidio los determina cada localidad de acuerdo con las condiciones locales.
(3) Gestión de acceso, uso y salida. Para los trabajadores recién empleados sin vivienda y los trabajadores migrantes con empleo estable en ciudades y pueblos, las viviendas públicas de alquiler recaudadas por el gobierno están dirigidas principalmente a sus empleadores, y los trabajadores presentan solicitudes a sus empleadores. De acuerdo con las regulaciones locales pertinentes, el empleador ayuda a los departamentos de seguridad de la vivienda y otros departamentos a revisar las calificaciones de seguridad de los empleados, asigna una oferta específica de viviendas públicas de alquiler, desempeña eficazmente las responsabilidades de gestión de los empleados que se mudan allí e insta a aquellos que ya no cumplen con las condiciones a retirarse. desde la seguridad para garantizar que el uso de alquiler de viviendas públicas sea conforme. Estudiar y formular medidas de gestión para el suministro específico de viviendas públicas de alquiler a los empleadores, guiar a los empleadores en la formulación de sus propios detalles de implementación y fortalecer la supervisión y gestión de los empleadores.
4. Fortalecer la construcción, operación y gestión de viviendas públicas de alquiler.
(1) Fortalecer la construcción y gestión de viviendas públicas de alquiler. Todas las localidades deben fortalecer la supervisión y gestión de todo el proceso de construcción, incluida la licitación, el diseño, la construcción y la aceptación de finalización, implementar estrictamente las responsabilidades de calidad y seguridad de todas las entidades participantes, fortalecer la responsabilidad principal de la unidad de construcción e implementar plenamente las Sistema de responsabilidad de calidad permanente. Responsabilizaremos estrictamente las violaciones de leyes y regulaciones, como cortes de esquinas y materiales, e instamos a los participantes de la construcción a tomar medidas específicas de prevención y control en piezas y enlaces que son propensos a problemas de calidad comunes, para garantizar de manera efectiva la calidad y seguridad de Construcción de viviendas públicas de alquiler.
(2) Implementar activamente servicios de operación y gestión de viviendas públicas de alquiler adquiridas por el gobierno. Cuando las condiciones lo permitan, es necesario promover gradualmente la compra gubernamental de servicios de operación y gestión de viviendas públicas de alquiler y atraer empresas y otras instituciones para que participen en la operación y gestión de las viviendas públicas de alquiler. Aclarar al comprador, determinar razonablemente el contenido de la compra e incluir los servicios de operación y gestión de viviendas públicas de alquiler adecuados para los servicios de compra gubernamental en el catálogo guía de servicios de compra gubernamental. Seleccionaremos abiertamente a los mejores candidatos para emprender el proyecto, estandarizar los estándares de servicio, implementar plenamente la gestión del desempeño, mejorar de manera efectiva el profesionalismo y la estandarización de la operación y gestión de viviendas públicas de alquiler y mejorar la satisfacción del público.
(3) Acelerar la construcción del sistema crediticio en el ámbito de la seguridad habitacional.
Todas las localidades deben formular planes de implementación para la construcción de un sistema crediticio en el campo de la seguridad de la vivienda basado en las condiciones reales, establecer y mejorar sistemas de recopilación y aplicación de información crediticia, y establecer y mejorar incentivos conjuntos para la confiabilidad y castigos conjuntos por abuso de confianza. Implementar una gestión jerárquica y clasificada de entidades no confiables en la solicitud, uso, retiro y otros aspectos de las viviendas públicas de alquiler, quienes incurran en conductas graves no confiables serán incluidos en la lista de objetivos de castigo conjunto por falta de confiabilidad y serán sancionados solidariamente; tienen un comportamiento grave no confiable o múltiples actos menores no confiables que aún no han alcanzado el nivel de comportamiento grave no confiable. Aquellos que no cumplan con los estándares de conducta serán incluidos en la lista de objetivos clave, y se les aplicarán medidas disciplinarias proporcionales al grado de su incumplimiento. El fideicomiso se ejecutará de conformidad con la ley.
(4) Mejorar las infraestructuras y servicios públicos de apoyo a la vivienda pública de alquiler. Todas las localidades deben prestar plena atención a garantizar la vida diaria, los viajes y otras necesidades de los ciudadanos y acelerar la mejora de la infraestructura y las instalaciones de servicios públicos de los complejos de viviendas públicas de alquiler para que la gente pueda disfrutar de un mejor entorno de vida. Incorporar oportunamente las comunidades de viviendas públicas de alquiler en la gestión de calles y comunidades, desarrollar activamente diversos servicios convenientes y beneficiosos y servicios de voluntariado comunitario, promover la aplicación de la informatización y los logros tecnológicos inteligentes y mejorar eficazmente la calidad de vida de las comunidades de viviendas públicas de alquiler.
5. Implementar diversas políticas de apoyo
Para los proyectos de vivienda pública de alquiler incluidos en los planes anuales de las ciudades y condados, todas las localidades deben implementar diversas políticas de apoyo como terrenos, fondos, impuestos y tarifas para garantizar que El trabajo de viviendas públicas de alquiler se implementó sin problemas.
(1) Garantizar la oferta de suelo. Cuando se construyen nuevas viviendas públicas de alquiler, se debe preparar científicamente un plan de suministro de terrenos basado en el plan de desarrollo de viviendas públicas de alquiler y el plan anual de construcción, y se debe garantizar todo el terreno para viviendas públicas de alquiler. Reservar suelos y terrenos de propiedad estatal cuyos derechos de uso se hayan recuperado, y priorizar la construcción de viviendas asequibles.
(2) Reforzar la garantía financiera. Todas las localidades deben formular racionalmente planes de construcción de viviendas públicas de alquiler basándose en su asequibilidad financiera y coordinar diversos fondos para recaudar viviendas públicas de alquiler y emitir subsidios de alquiler. Los ingresos por alquiler de la inversión gubernamental en viviendas públicas de alquiler se utilizan específicamente para reembolsar el capital y los intereses de los préstamos para viviendas públicas de alquiler y los costos de reparación, mantenimiento y gestión se cubren principalmente con los ingresos por alquileres de viviendas públicas de alquiler y los servicios comerciales de apoyo. y el déficit se cubre mediante acuerdos presupuestarios fiscales.
(3) Implementar políticas de reducción y exención de impuestos. El impuesto sobre el uso de la tierra, el impuesto de timbre, el impuesto sobre escrituras, el impuesto sobre el valor agregado de la tierra, el impuesto sobre la propiedad, el impuesto sobre el valor agregado, el impuesto sobre la renta personal, etc. involucrados en la construcción, operación y administración de viviendas públicas de alquiler, así como los fondos gubernamentales y Se seguirán aplicando políticas preferenciales según sea necesario.
6. Fortalecer el liderazgo organizacional
(1) Implementar responsabilidades laborales. Los departamentos pertinentes, como los de vivienda y construcción urbano-rural, desarrollo y reforma, finanzas y recursos naturales en todos los niveles a nivel local, deben ser responsables del trabajo relevante de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. Las ciudades y los condados deben combinar la realidad, organizar e implementar concienzudamente y promover activamente el trabajo de vivienda pública de alquiler. Antes de finales de 2019, todos los departamentos provinciales de vivienda y desarrollo urbano-rural deberán informar al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural sobre el desarrollo de viviendas públicas de alquiler en sus regiones.
(2) Fortalecer la supervisión e inspección. Los departamentos provinciales de vivienda y desarrollo urbano-rural deben trabajar con los departamentos pertinentes para establecer un sistema eficaz de supervisión e inspección para fortalecer la supervisión y orientación sobre el trabajo de viviendas públicas de alquiler municipales y distritales para garantizar que se implementen todas las tareas, políticas y medidas de trabajo.
(3) Resumir la experiencia de promoción. Los departamentos provinciales de vivienda y desarrollo urbano-rural deben resumir rápidamente la experiencia y los problemas en la estandarización del desarrollo de viviendas públicas de alquiler e informarlo al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-rural. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural dará a conocer y promoverá oportunamente las experiencias locales avanzadas.