Contenido de las Medidas de Gestión para el Apoyo a la Construcción de Instalaciones de Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas y Redes de Tuberías con Fondos Especiales como Subvenciones a través de Premios
El artículo 1 se basa en el "Aviso del Consejo de Estado sobre la emisión de un plan de trabajo integral para la conservación de energía y la reducción de emisiones" (Guofa [2007] No. 15) y las disposiciones pertinentes de El Consejo de Estado para promover la reducción de los principales contaminantes, con el fin de apoyar la construcción de instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas y mejorar la capacidad de tratamiento de aguas residuales urbanas, el gobierno central ha establecido fondos suplementarios especiales para la construcción de redes de tuberías de apoyo para el tratamiento de aguas residuales urbanas. instalaciones (en adelante, fondos especiales).
El segundo fondo especial está destinado a la construcción de redes de tuberías de apoyo a instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas, centrándose en las regiones central y occidental, con consideración para la región oriental.
Artículo 3: Para aclarar responsabilidades y promover que los gobiernos locales aceleren la conservación de energía y la reducción de emisiones, el gobierno central adopta el método de organizar fondos especiales en forma de recompensas en lugar de subsidios e implementa pagos de transferencia especiales. .
Artículo 4 La gestión de los fondos especiales seguirá los principios de apertura, equidad e imparcialidad y aceptará la supervisión social.
Capítulo 2 Alcance de la indemnización con laudos
Artículo 5 El alcance de la indemnización es:
1. Proyecto de red de tuberías de apoyo para instalaciones de tratamiento de aguas residuales;
2. El alcance de las subvenciones son los proyectos de redes de tuberías de apoyo de instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas incluidos en el "XI Plan Quinquenal para la Construcción de una Estación Nacional de Depuración de Aguas Residuales Urbanas". e Instalaciones de Regeneración", así como los proyectos de red de tuberías de apoyo aprobados por el Ministerio de Hacienda de acuerdo con los requisitos del Consejo de Estado. Proyecto de red de tuberías de apoyo certificado para instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas.
Los fondos especiales del artículo 6 no se utilizarán para los siguientes proyectos:
(1) Proyectos que no entren en el ámbito del artículo 5;
( 2) Proyectos que están dentro del alcance del Artículo 5 Proyectos que están dentro del alcance del Artículo 1 pero que no han cumplido con los procedimientos de construcción de capital.
Capítulo 3 Principios de revisión de la sustitución de subvenciones por subvenciones
Artículo 7: Los fondos especiales se asignan utilizando el método del factor y se utilizan subvenciones en lugar de subvenciones.
De acuerdo con el principio de fomentar la construcción rápida, más construcción y uso temprano, se completan más proyectos con más recompensas y menos proyectos se completan con menos recompensas.
El plan especial de asignación de fondos para el Artículo 8 es el siguiente:
La financiación central se basará en la longitud real de la construcción de la nueva red de tuberías, la nueva capacidad de tratamiento de aguas residuales y la finalización de principales tareas de reducción de emisiones contaminantes del año anterior. Calcular los fondos de adjudicación.
Después de asignar los fondos del subsidio, si hay un saldo en los fondos especiales anuales de finanzas centrales para premios y subsidios, los fondos del subsidio se calcularán y distribuirán de acuerdo con el método del plan y el factor.
La región oriental solo asigna fondos de recompensa, no fondos de subsidio.
Incluyendo:
1. Estándar de recompensa por la longitud real de la construcción de la nueva red de oleoductos: 400.000 yuanes por kilómetro en las regiones central y occidental y 200.000 yuanes por kilómetro en la región oriental.
2. Estándar de recompensa por la nueva capacidad real de tratamiento de aguas residuales: 400.000 yuanes por 1.000 metros cúbicos por día.
3. Criterios de recompensa por la finalización real de las principales tareas de reducción de emisiones contaminantes: vinculado al objetivo de reducción de las principales emisiones de demanda química de oxígeno del “XI Plan Quinquenal”, con coeficientes de recompensa específicos de 1, 1, 1. , 1, 1.2. La base de recompensa es la suma de la longitud real de construcción de la nueva red de tuberías y la recompensa por la nueva capacidad de tratamiento de aguas residuales.
4. La asignación de los fondos de subsidio se determina en función de dos factores: la duración de la construcción de la red de tuberías nacional planificada y la nueva capacidad de tratamiento de aguas residuales durante el "Undécimo Plan Quinquenal". La duración de la construcción de la red de tuberías y la nueva capacidad de tratamiento de aguas residuales representan el 70% y el 30% de los fondos de subvención, respectivamente.
La fórmula para la asignación de fondos especiales en el artículo 9 es la siguiente:
La asignación de fondos especiales en las provincias orientales (municipios)
=Recompensa para la longitud real de construcción de la nueva red de gasoductos + recompensa real por la nueva capacidad de tratamiento de aguas residuales + recompensa por la reducción de emisiones de DQO
Situación especial de asignación de fondos de las provincias (regiones autónomas, municipios, cuerpos) en las regiones central y occidental
= (Premio por longitud real de construcción de la nueva red de tuberías +Premio por nueva capacidad real de tratamiento de aguas residuales+Premio por reducción de emisiones de DQO)+[(Longitud total de la red de tuberías requerida para el tratamiento de aguas residuales en el área planificada/Longitud total de la red de tuberías requerida para el área planificada instalaciones de tratamiento de aguas residuales en las regiones central y occidental)*(Escala de subsidio financiero central anual) *70%)]+[(Capacidad total nueva de tratamiento de aguas residuales en el área planificada/Capacidad total nueva de tratamiento de aguas residuales en las regiones central y occidental planificadas)* (Subsidio financiero central anual)
Artículo 10 Departamentos financieros locales Se deben proporcionar recompensas y subsidios de fondos especiales en conjunto con los departamentos relevantes para proyectos específicos dentro del alcance del Artículo 5. Los estándares de recompensa y subsidio son los siguientes:
1. Si la red de oleoductos de apoyo se ha completado y puesto en funcionamiento, el estándar de recompensa es de 400.000 yuanes por kilómetro en las regiones central y occidental, y el estándar de recompensa es de 400.000 yuanes por kilómetro en las regiones central y occidental. es de 200.000 yuanes por kilómetro en la región oriental.
2. Por cada 1.000 metros cúbicos/día de nueva capacidad real de tratamiento de aguas residuales, se otorgará una recompensa de 400.000 yuanes.
3. Para las regiones que hayan completado o superado los objetivos de reducción de emisiones de DQO del “Undécimo Plan Quinquenal”, los estándares de recompensa se pueden aumentar adecuadamente.
4. Después de que se adopten las medidas de incentivo anteriores, los fondos especiales no utilizados en el año en curso se utilizarán para la construcción de redes de tuberías de apoyo en construcción dentro del alcance del Artículo 5. Las regiones central y occidental serán recibirá un subsidio de 200.000 yuanes por kilómetro, y la región oriental recibirá un subsidio de 200.000 yuanes por kilómetro. El subsidio por kilómetro es de 654,38 millones de yuanes.
5. Para los proyectos que hayan disfrutado de una subvención de 200.000 yuanes o 654,38 millones de yuanes por kilómetro de red de oleoductos en construcción, una vez completada y puesta en uso, una recompensa de 200.000 yuanes o 654,38 millones de yuanes. por kilómetro se concederá.
Artículo 11 Los departamentos financieros locales, junto con los departamentos pertinentes, priorizarán racionalmente los proyectos dentro del alcance del artículo 5 de acuerdo con el principio de prioridad:
1. cuencas fluviales clave. Construcción de redes de tuberías de apoyo para instalaciones con gran capacidad de procesamiento.
2. Centrarse en la construcción de redes de tuberías de soporte para instalaciones de tratamiento de aguas residuales en áreas de fuentes de agua.
3. Considerar la construcción de redes de tuberías de soporte para instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas con grandes volúmenes de vertido de aguas residuales.
4. La construcción de proyectos de mejora de la red de tuberías de la planta de tratamiento de aguas residuales que se completaron e iniciaron antes del "Undécimo Plan Quinquenal" se han incluido en el "Undécimo Plan Quinquenal".
5. Construcción de redes de tuberías de soporte para otras instalaciones de tratamiento de aguas residuales en el ámbito del artículo 5.
Capítulo 4 Emisión y uso de fondos especiales
Artículo 12 Las finanzas centrales otorgarán recompensas y subsidios de fondos especiales a los departamentos de finanzas provinciales de acuerdo con el alcance y las normas prescritos. ser proporcionado por El gobierno local lo determina.
Artículo 13 El gobierno central asignará fondos especiales mediante pagos de transferencias.
Después de que los fondos especiales se asignen al departamento de finanzas provincial, el departamento de finanzas provincial trabajará con los departamentos relevantes para realizar el trabajo relevante, aclarar la implementación específica del proyecto y asignar oportunamente los fondos a la ciudad y departamentos de finanzas del condado donde se ubica el proyecto de acuerdo con las regulaciones.
Artículo 14 El departamento de finanzas provincial deberá, dentro de los dos meses siguientes a la recepción de los fondos especiales, presentar una lista de proyectos de implementación específicos (o documentos presupuestarios) al Ministerio de Finanzas para su archivo.
No informar al Ministerio de Finanzas para la presentación requerida se considerará que los fondos especiales no se han implementado en proyectos específicos. Si las circunstancias son graves, se deducirán fondos especiales.
Artículo 15 Los departamentos financieros locales incorporarán fondos especiales en la gestión del presupuesto financiero local al mismo nivel.
Artículo 16 Las unidades pertinentes utilizarán fondos especiales en estricta conformidad con las regulaciones. Ninguna unidad o individuo podrá retener, apropiarse o malversar fondos por ningún motivo o forma, ni podrán utilizarse para equilibrar el presupuesto al mismo tiempo. nivel.
Artículo 17 Los departamentos financieros locales deben fortalecer la comunicación y la cooperación con los departamentos pertinentes, desempeñar sus respectivas funciones de acuerdo con la división de responsabilidades, trabajar juntos para formar una sinergia y acelerar el progreso del trabajo preliminar de las aguas residuales. instalación de tratamiento que respalda el proyecto de construcción de la red de tuberías, mejorar el proceso de aprobación (verificación) del proyecto y acelerar la organización e implementación del proyecto.
Artículo 18 Los departamentos financieros locales deben trabajar con los departamentos pertinentes para recaudar activamente fondos de apoyo a la construcción, establecer y mejorar un mecanismo a largo plazo para que los gobiernos locales inviertan en la construcción de redes de tuberías de apoyo para instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas. y garantizar que los objetivos de planificación se alcancen de manera constante.
La implementación de fondos de contrapartida de los gobiernos locales será una de las bases para la asignación de fondos especiales en el próximo año.
Artículo 19 Los departamentos financieros locales coordinarán el uso de diversos fondos para construir redes de tuberías de apoyo para las instalaciones de tratamiento de aguas residuales para evitar la duplicación de acuerdos.
Artículo 20 Los departamentos financieros locales deben instar a las unidades de construcción de proyectos a hacer un buen trabajo en la gestión financiera del proyecto, fortalecer la gestión de los fondos financieros y mejorar la eficiencia del uso de los fondos financieros.
Artículo 21 Los departamentos financieros locales deben trabajar con los departamentos pertinentes para estudiar y profundizar la reforma de los mecanismos de operación y gestión del tratamiento de aguas residuales, promover la coordinación integral de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales, apoyar la construcción de redes de tuberías, los sistemas de carga, los costos operativos y otras políticas para formar un sistema de gestión integrado.
Capítulo 5 Evaluación del desempeño, supervisión y gestión de fondos especiales
Artículo 22 Los departamentos financieros provinciales pertinentes que utilizan fondos especiales deberán informar periódicamente los fondos especiales al Ministerio de Finanzas según sea necesario Informe de ejecución presupuestaria (publicado por separado) y el informe anual de evaluación del desempeño de los fondos especiales (publicado por separado) presentado al Ministerio de Finanzas dentro del mes siguiente al final del año.
El informe de evaluación del desempeño auditado se utilizará como una de las bases para la asignación de los fondos de recompensa.
Artículo 23 El Ministerio de Finanzas trabajará con los departamentos pertinentes para llevar a cabo supervisión e inspección irregulares o clave sobre la eficacia del uso de fondos especiales. El Ministerio de Finanzas autoriza a las oficinas de inspección financiera de las provincias, regiones autónomas y municipios pertinentes directamente dependientes del Gobierno Central o confía a los organismos de revisión de inversiones financieras la inspección del uso de fondos especiales.
Artículo 24 El departamento financiero local trabajará con los departamentos locales pertinentes para fortalecer la supervisión de la construcción y operación de redes de tuberías de apoyo para las instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas, establecer y mejorar el sistema de supervisión y centrarse en la supervisión y inspeccionar la disponibilidad y el uso de fondos, el progreso de los proyectos, la calidad de los proyectos, el estado operativo de los proyectos completados y la reducción de las emisiones de los principales contaminantes, y establecer y mejorar diversos sistemas de evaluación y presentación de informes de información para el tratamiento de aguas residuales.
Artículo 25: Para lugares donde no se pueden asignar fondos especiales a proyectos específicos dentro del tiempo prescrito, los fondos de contrapartida locales no se pueden proporcionar a tiempo y los informes de evaluación del desempeño y la implementación del presupuesto del fondo especial no se pueden presentar de manera oportuna. En la forma requerida, el gobierno central deducirá adecuadamente sus fondos especiales para el próximo año.
Artículo 26: Para actividades ilícitas tales como retención o malversación de fondos especiales, una vez verificadas, el Ministerio de Hacienda retomará los fondos especiales asignados y los manejará de conformidad con el “Reglamento sobre Sanciones por Actos Ilícitos Fiscales”. " (Decreto del Consejo de Estado nº 427).
Capítulo 6 Disposiciones Complementarias
Artículo 27 Las presentes Medidas entrarán en vigor en la fecha de su promulgación.
Al mismo tiempo, se abolieron las "Medidas provisionales para la gestión de redes de tuberías de apoyo para instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas" del Ministerio de Finanzas (Cai Jian [2007] Nº 730).
Artículo 28 Los departamentos financieros de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades bajo planificación estatal separada y la Oficina de Finanzas del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang podrán formular medidas de implementación específicas basadas en estas medidas y presentarlas al Ministerio de Hacienda para su archivo.
Artículo 29 El Ministerio de Hacienda es responsable de la interpretación de las presentes Medidas.