Haciendo balance de las iniciativas del gobierno para promover el desarrollo de aplicaciones de big data.
1. Gobierno: la fuerza más crítica en la promoción de la aplicación de big data
(1) El gobierno posee una gran cantidad de datos centrales con el mayor valor de aplicación y es el más fuerza crítica en la promoción de la aplicación de big data.
El informe de investigación de big data de McKinsey señala que, en comparación con la dificultad y el potencial de desarrollo del uso de big data en diversas industrias, el uso de big data por parte del gobierno es el menos difícil y tiene el mayor potencial.
Big Data
Por otro lado, el uso de big data abiertos por parte del gobierno es una tendencia general:
1. cantidad de datos centrales con el mayor valor de aplicación. En los últimos diez años, el gobierno ha invertido mucho en gobierno electrónico o informatización del gobierno y ha acumulado una gran cantidad de datos en segundo plano, que están estrechamente relacionados con la producción y la vida del público. Los estudios han demostrado que los datos en poder del gobierno lo convierten en el poseedor de información más importante de un país, y entre el 70% y el 80% de los datos básicos existen en el backend del gobierno.
2. Los datos abiertos en sí son un servicio público proporcionado por el gobierno en la era del big data. Los datos gubernamentales son esencialmente datos obtenidos por agencias estatales en el desempeño de sus funciones, y los fondos para recopilar estos datos provienen de las finanzas públicas. Por lo tanto, estos datos son bienes públicos y pertenecen a toda la sociedad. Deben ser tomados del pueblo y utilizados. pueblo.
3. El gobierno abre datos a la sociedad para una apertura de valor agregado y aplicaciones innovadoras para promover el crecimiento económico e incluso la transformación de todo el modelo de crecimiento económico. Los datos son una base importante para la innovación en Internet. Si el gobierno no abre esta parte de los datos, muchas aplicaciones innovadoras no estarán respaldadas por datos. Los desarrolladores de datos pueden utilizar los datos abiertos del gobierno para brindar mejores servicios y crear más valor. Este proceso puede mejorar la competitividad de todo el país en la era del big data.
4. Los ingresos fiscales provenientes de la apertura de datos del gobierno para promover el crecimiento económico son mayores que los ingresos fiscales provenientes simplemente de la venta de datos. La Organización de Cooperación Económica Mundial mencionó en el "Informe de datos de gobierno abierto de 201" que el gobierno promueve el crecimiento económico a través de datos abiertos, y los ingresos fiscales que se obtienen de esto son mucho mayores que los que se obtienen simplemente vendiendo datos. Los datos abiertos estimulan la vitalidad económica, aumentando así los ingresos fiscales. Este es un círculo virtuoso y una estrategia general que puede crear un enorme valor público.
(2) Datos públicos de gobiernos nacionales y extranjeros.
Después de que Obama firmara una orden ejecutiva sobre datos gubernamentales abiertos en 2009, los datos gubernamentales abiertos se han convertido en una tendencia global en los últimos años. Después del lanzamiento de la plataforma de datos federal estadounidense Data.gov, la apertura de datos gubernamentales se ha convertido en una tarea importante para los gobiernos de Estados Unidos, Europa, Asia y otros lugares. La plataforma de datos gubernamentales abiertos del gobierno federal de EE. UU. ha abierto 6,543,8 millones de conjuntos de datos de múltiples territorios. Estos campos incluyen agricultura, negocios, clima, ecología, educación, energía, finanzas, salud, investigación científica y más de diez temas. Los datos sobre estos temas están abiertos a todos los departamentos y agencias del gobierno federal de EE. UU. El Reino Unido, Canadá, Nueva Zelanda y otros países comenzaron a establecer plataformas de datos gubernamentales abiertos en 2009, lo que se ha convertido en una tendencia importante en el campo de la informatización internacional y los big data.
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En China, en 2011, el gobierno de la RAE de Hong Kong lanzó data.gov.hk, llamada Línea de Información del Gobierno de Hong Kong. En junio de 2012, Shanghai lanzó la primera plataforma de datos abiertos en China continental. Posteriormente, ciudades como Beijing, Wuhan, Wuxi, Foshan y Nanhai también lanzaron sus propias plataformas de datos.
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(3) Los big data son de gran valor para la gobernanza gubernamental.
De hecho, los big data aportan un nuevo valor a la gobernanza gubernamental. Ya sea para mejorar las capacidades de toma de decisiones macroeconómicas, las capacidades de aglomeración industrial, las capacidades de gobernanza colaborativa, las capacidades de gestión social, las capacidades de servicio público y las capacidades de respuesta rápida, los macrodatos pueden ayudar en gran medida a la gobernanza gubernamental.
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(4) Big data ha ascendido a estrategia nacional y se ha convertido en * * * conocimiento.
En la era del big data, la competencia por el desarrollo, utilización y protección de big data es cada vez más feroz. Los derechos de control de la información se han convertido en un nuevo derecho después de los derechos de control terrestre, marítimo y aéreo, y las capacidades de procesamiento de big data se han convertido en otro indicador importante para distinguir a los países fuertes de los débiles. Los países desarrollados representados por Estados Unidos han desplegado industrias de big data una tras otra y han introducido sucesivamente políticas relacionadas con big data para apoyar firmemente el desarrollo de sus propias industrias de big data. Tomemos a Estados Unidos como ejemplo. Estados Unidos ha presentado su industria de big data desde tres aspectos: realizar investigaciones tecnológicas clave, promover aplicaciones de big data y abrir datos gubernamentales, especialmente en términos de datos gubernamentales abiertos. Ha abierto 370.000 conjuntos de datos a través de Data.gov, abrió la API y el código fuente del sitio web y proporcionó miles de aplicaciones de datos. Creemos que los big data desencadenarán una nueva ronda de competencia entre las principales potencias en el futuro, y la influencia de los big data en todo el mundo mostrará una tendencia de crecimiento explosivo. Por lo tanto, los países, incluida China, seguirán mejorando el apoyo a sus políticas y la estrategia de big data se convertirá en una estrategia nacional. No hay duda al respecto.
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(5) China concede gran importancia al desarrollo futuro del big data.
Desde que "big data" apareció por primera vez en el informe de trabajo del gobierno en marzo del año pasado, las aplicaciones de big data se mencionaron seis veces en la reunión ejecutiva del Consejo de Estado en un año. Recientemente, en la reunión ejecutiva del Consejo de Estado del 17 de junio, el Primer Ministro Li Keqiang enfatizó una vez más que "estamos promoviendo la racionalización de la administración y la delegación de poder, combinando delegación y regulación, y optimizando los servicios. El uso de medios de big data es muy importante". " El 1 de julio, la Oficina General del Consejo de Estado publicó "Varias opiniones sobre el uso de Big Data para fortalecer los servicios y la supervisión de las entidades del mercado".
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(6) Se ha determinado el cronograma de acción de varios ministerios y comisiones, y el desarrollo de big data en Nuestro país se enfrenta a una oportunidad histórica.
Vale la pena señalar que los documentos recientes emitidos por el Consejo de Estado establecen un calendario claro para que varios ministerios y comisiones promuevan las tareas de big data. Muchas tareas de promoción requieren que se introduzcan e implementen políticas antes de finales de 2015 y 2012. El futuro cercano será un período intensivo para las políticas de desarrollo de big data de mi país.
Tabla 3: Calendario de los distintos ministerios y comisiones para promover la aplicación de big data
Calendario de las unidades responsables de las tareas laborales 1. Acelerar el establecimiento de un sistema unificado de código de crédito social para los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Oficina Central Provisional, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Asuntos Civiles, el Banco Popular de China, la Administración Estatal de Impuestos, la Administración Estatal de Industria y Comercio y la Administración General de Calidad Supervisión, Inspección y Cuarentena promulgará e implementará los "tres certificados en uno" de licencia comercial industrial y comercial, certificado de código de organización y certificado de registro fiscal antes de finales de febrero, la reforma del sistema de registro "Una foto, un código". La Administración Estatal de Industria y Comercio, el Comité de Establecimiento de la Organización Central, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena y la Administración Estatal de Impuestos implementarán 3 el establecimiento de un paralelo en línea multidepartamental plataforma de aprobación de proyectos a finales de febrero de 2015 para lograr "la unificación de la aprobación, aprobación y presentación de proyectos entre departamentos y entre niveles" Aceptación, revisión simultánea, intercambio de información, transparencia y divulgación. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y los departamentos pertinentes completarán 4 2065438+2005+2065438+2005 a finales de febrero para promover que los departamentos gubernamentales integren información relevante, integren estrechamente las necesidades empresariales y utilicen sitios web y medios emergentes como Weibo y WeChat para prestar servicios a las empresas. La Administración del Ciberespacio de China y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información continúan implementando cinco políticas y medidas para estudiar y formular el uso de información crediticia e informes crediticios en el proceso de licitación y licitación de subsidios fiscales, adquisiciones gubernamentales, compras gubernamentales de servicios, y construcción de proyectos de inversión gubernamental. El Ministerio de Finanzas y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma promulgaron e implementaron 6 2065 438+05 antes de finales de febrero, hacen pleno uso de la tecnología de big data, mejoran el seguimiento y la predicción de las operaciones económicas y las advertencias de riesgos, y publican oportunamente información relevante a la sociedad. y orientar razonablemente las expectativas del mercado. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Oficina de Estadísticas continúan implementando 7 políticas para apoyar a los bancos, valores, fideicomisos, arrendamiento financiero, garantías, seguros y otras instituciones de servicios profesionales y asociaciones industriales y cámaras de comercio para utilizar big data para brindar servicios a empresas. El Banco Popular de China, la Comisión Reguladora Bancaria de China, la Comisión Reguladora de Valores de China, la Comisión Reguladora de Seguros de China y el Ministerio de Asuntos Civiles continúan implementando y mejorando el mecanismo de supervisión provisional y ex post, recopilando e integrando datos relevantes. construir un modelo de supervisión de big data y mejorar las capacidades de predicción de riesgos y toma de decisiones científicas del gobierno. El departamento de supervisión del mercado obtendrá resultados graduales a finales de febrero de 2015. 9. Establecer un sistema de compromiso de crédito para los participantes del mercado antes de ingresar al mercado. Los compromisos crediticios se divulgan al público y se incluyen en los registros crediticios de las entidades del mercado. En 2015, varias autoridades de la industria llevaron a cabo extensos proyectos piloto y completaron 10 a fines de febrero de 2017, acelerando la construcción de plataformas locales de intercambio e intercambio de información crediticia, sistemas de información crediticia departamentales e industriales, y logrando la interconexión a través de un sistema nacional unificado de intercambio de información crediticia y plataforma de intercambio. Todos los gobiernos populares provinciales y los departamentos pertinentes deben completar 11 antes de finales de febrero para establecer y mejorar un mecanismo conjunto de castigo por deshonestidad e incorporar la información crediticia y el uso de informes crediticios en todos los campos y vínculos de la gestión administrativa y los servicios públicos como condiciones necesarias. o referencias importantes. Establecer una respuesta de vinculación transversal y un mecanismo de restricción del abuso de confianza en diversos ámbitos. Establecer un sistema de "lista negra" y un mecanismo de salida del mercado para diversas industrias. Promover el buen estado crediticio del solicitante como condición necesaria para diversas licencias administrativas. Los departamentos pertinentes y los gobiernos populares provinciales lograrán resultados graduales a finales de febrero de 2015, establecerán un sistema de trazabilidad de la información de los productos y fortalecerán la supervisión de productos importantes como alimentos, medicinas, productos agrícolas, bienes de consumo diario, equipos especiales e indicaciones geográficas. Gestión de productos protegidos, utilizando tecnologías de la información como Internet de las cosas e identificación por radiofrecuencia para establecer un sistema de trazabilidad de la calidad del producto para formar fuentes y destinos rastreables. El Ministerio de Comercio y la Oficina de Información de Internet, junto con la Administración de Alimentos y Medicamentos, el Ministerio de Agricultura, la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, emitieron e implementaron 13 antes del final. de febrero de 2005 para fortalecer la supervisión y gestión de las plataformas de comercio electrónico y fortalecer el comercio electrónico. La recopilación y análisis de información guía a los sitios web de comercio electrónico para llevar a cabo servicios de certificación confiables, promueve la aplicación de logotipos de sitios web confiables y promueve la construcción. de un entorno de transacciones de comercio electrónico confiable. Mejorar la protección de derechos y los mecanismos de mediación de disputas. La Administración Estatal de Industria y Comercio, el Ministerio de Comercio, la Oficina de Información de Internet y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información continúan implementando 14 y aumentando aún más la apertura de los datos de información gubernamental. A menos que las leyes y reglamentos dispongan lo contrario, las licencias administrativas, las sanciones administrativas y otra información se divulgarán en Internet dentro de los 7 días hábiles a partir de la fecha de toma de la decisión administrativa. Los departamentos pertinentes y los gobiernos populares provinciales continuarán implementando y acelerando la implementación de un sistema de listas para operaciones anormales y un sistema de listas para empresas con violaciones graves de las leyes y leyes no confiables. Construir un sistema nacional de publicidad de información crediticia empresarial para publicar información crediticia básica, como registro de empresas, licencias administrativas y sanciones administrativas de conformidad con la ley, así como informes anuales empresariales, listas de operaciones comerciales anormales y listas de empresas con infracciones graves. de leyes y leyes no confiables, y lograr conexión orgánica e información con la plataforma nacional unificada de intercambio de información crediticia compartida. La Administración Estatal de Industria y Comercio, otros departamentos pertinentes y los gobiernos populares provinciales seguirán implementando y apoyando la exploración y el desarrollo de servicios socializados de divulgación de información crediticia. Crear un sitio web "Credit China" para recopilar e integrar información crediticia que debe ser divulgada por varias regiones y departamentos, y realizar consultas integrales de información crediticia para facilitar que la sociedad comprenda el estado crediticio de las entidades del mercado. Los sitios web de los gobiernos de todos los niveles y sus departamentos deben estar conectados al sitio web de "Credit China", y la información de divulgación de asuntos gubernamentales de la unidad y la información ilegal de las entidades relevantes del mercado deben divulgarse en el sitio web de "Credit China".
La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Banco Popular de China, otros departamentos pertinentes y los gobiernos populares locales de todos los niveles deben completar 17 para finales de febrero de 2015 y promover la interconexión de los sistemas de información que se han construido y están en construcción en varias regiones. y departamentos. En la aprobación y aceptación de proyectos de sistemas de información departamentales, se fortalecerán aún más los requisitos para el intercambio de información. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros departamentos relevantes continuarán implementando 18 medidas para mejorar la red nacional de gobierno electrónico, acelerar la construcción de proyectos de informatización del gobierno nacional, coordinar el establecimiento de bases de datos nacionales de recursos de información como población, entidades legales, naturales. recursos naturales, geografía espacial y macroeconomía, y acelerar la construcción y mejora de importantes recursos de información nacionales. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros departamentos pertinentes promoverán la implementación año tras año. Para 2020 se habrán completado básicamente 19, se fortalecerán los registros de información relevante de las entidades del mercado y se formarán expedientes crediticios. Las entidades del mercado que violen gravemente la ley y sean deshonestas serán incluidas en la lista negra de acuerdo con las regulaciones pertinentes, y la información relevante se incluirá en el sistema de divulgación de información crediticia corporativa y en la plataforma nacional unificada de intercambio e intercambio de información crediticia. Todos los departamentos pertinentes deben implementar 20 proyectos para explorar y establecer un directorio de recursos de información del gobierno antes de finales de 2015 y 2012. 2065 438+06 16 Antes de finales de febrero, los departamentos pertinentes publicaron la "Guía de preparación de catálogos" 21 para guiar a las agencias de informes crediticios a fortalecer vigorosamente la innovación de productos de servicios crediticios de acuerdo con la demanda del mercado y ampliar aún más la aplicación de los informes crediticios en la gestión administrativa y pública. servicios, banca, valores y aplicaciones de seguros en otros campos. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora Bancaria de China, la Comisión Reguladora de Valores de China y la Comisión Reguladora de Seguros de China 2065 438+07.22 lograrán resultados graduales antes de finales de febrero para implementar y mejorar las políticas fiscales, políticas fiscales, financieras, industriales y de talento que apoyen el desarrollo de la industria de big data y promuevan el desarrollo acelerado de la industria de big data. La Comisión de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Banco Popular de China, la Oficina de Información de Internet, la Comisión Reguladora Bancaria de China, la Comisión Reguladora de Valores de China , y la Comisión Reguladora de Seguros de China logrará resultados graduales para fines de febrero de 2065 438+2007+23 para acelerar la investigación y la mejora Estandarizar los asuntos de gobierno electrónico, supervisar el flujo transfronterizo de información, proteger la seguridad económica nacional y la seguridad de la información, proteger los secretos comerciales corporativos y la privacidad personal, y acelerar la formulación y promulgación de leyes y regulaciones relevantes. La Oficina de Información de Internet, el Ministerio de Seguridad Pública, la Administración Estatal de Industria y Comercio, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros departamentos lo promulgaron conjuntamente antes de finales de febrero de 2017 12 (leyes y disposiciones administrativas (las regulaciones se avanzan de acuerdo con el proceso legislativo) 24 para promover la promulgación de leyes y regulaciones pertinentes, estipulando que los departamentos gubernamentales utilizan la información crediticia y los informes crediticios en la gestión administrativa y los servicios públicos para proporcionar una base para castigar conjuntamente a las entidades del mercado por comportamiento ilegal y no confiable. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Banco Popular de China y la Oficina de Asuntos Legislativos 2017 (aquellos que involucran leyes y reglamentos administrativos se promoverán de acuerdo con los procedimientos legislativos) 25 establecen un sistema estándar de big data y estudian y formulan estándares básicos y estándares técnicos. , estándares de aplicación y estándares de gestión relacionados con big data. Acelerar el establecimiento de estándares técnicos para la recopilación, el almacenamiento, la divulgación, el intercambio, el uso, el control de calidad y la gestión de la seguridad de la información gubernamental. Orientar el establecimiento de estándares y normas para el intercambio e intercambio de información entre empresas. El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la Administración Nacional de Normas, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena, la Administración del Ciberespacio de China y la Oficina de Estadísticas lanzarán e implementarán gradualmente 26 big data. proyectos de aplicaciones de demostración para 2020, tomando la delantera en registro industrial y comercial, encuestas estadísticas, supervisión de calidad y competencia. Llevar a cabo proyectos de aplicaciones de demostración en aplicación de la ley, protección de los derechos del consumidor y otros campos para lograr la conexión e integración de big data. En macrogestión, recaudación y gestión de impuestos, utilización de recursos y protección ambiental, seguridad de alimentos y medicamentos, seguridad de la producción, construcción de sistemas crediticios, medicina y salud, seguridad laboral, educación y cultura, transporte y turismo, servicios financieros, pequeñas y medianas empresas. servicios empresariales, fabricación industrial, agricultura moderna, comercio y comercio Implementar proyectos de aplicaciones de demostración de big data en áreas como logística, gestión social integral y regulación de la distribución del ingreso.